我国光伏发电装机历史性超过煤电 能源转型 四川贡献几何

近日，国家能源局发布数据显示，截至今年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，首次超过煤电（12.85亿千瓦），占全国发电总装机的31.5%，成为我国电力装机第一大电源。

至此，煤电稳坐百余年的“一哥”宝座正式易主。在这场改写中国电力百年格局的变革中，四川的光伏发展体现出多少实力？为能源转型贡献了多大力量？

华电巴塘120万千瓦光伏电站项目（图据华电金沙江上游水电开发有限公司）

●全国少有的打通光伏全产业链条的省份，光伏产品综合产能居全国前列

了解四川光伏的家底，首先要看制造端。光伏行业流传着一句话——“全球晶硅看中国，中国晶硅看四川”。

作为光伏产业重镇，四川是全国少有的打通从硅料、硅片、电池片、组件到光伏发电系统及应用的全产业链条的省份，光伏产品综合产能居全国前列，电池片产量约占全国五分之一。

从产业布局来看，四川已形成成乐眉宜光伏产业集群，剑指世界级新能源先进制造业集群。

其中，成都主攻电池片、组件和应用的研发及制造，形成金堂、双流两大产业集聚区；

乐山是中国多晶硅研发的起源地之一，定位“中国绿色硅谷”，高纯晶硅产能规模全国领先；

眉山是全省最大的晶硅光伏电池片生产基地，拥有全球单体最大的电池片生产工厂，通威太阳能眉山公司成为全球光伏电池制造领域首个“灯塔工厂”；

宜宾光伏产业起步于2022年，从无到有、从有到强，实现跨越式成长。

从企业实力来看，通威、协鑫、天合光能等全球前10强光伏企业已有6家在川投资。其中，四川本土企业通威集团，是唯一以光伏为主业的世界500强企业。

龙头企业落地后，迅速吸引了光伏玻璃、银浆、复合边框、逆变器等一批核心配套企业落户，产业链“朋友圈”不断扩容。比如，通威太阳能在金堂落地后，带动了上下游配套企业集聚，贯通切片、电池片、组件三大关键环节。2025年，金堂晶硅光伏产业园规上工业产值达159.7亿元。

●“以绿制绿”，“四川造”光伏产品的绿色属性成参与国际竞争的硬核筹码

四川是全国最大的清洁能源基地，水电资源富集。光伏制造是“用电大户”。在全球碳关税和绿色门槛抬升的背景下，“四川造”光伏产品的绿色属性，成为参与国际竞争的硬核筹码。

在宜宾高新区，当地与四川能源发展集团合作建设绿色微电网，聚合了宜宾及周边如凉山、攀枝花等地的水电、光伏等清洁能源，精准输送到园区企业。微电网供给的绿电获得国际机构认证，园区内不少企业都获得绿色工厂、零碳工厂认证。

“四川充沛的水电提供低成本绿电，助力企业绿色转型，满足欧洲碳足迹认证要求。”四川英发睿能科技股份有限公司品牌与ESG管理部负责人蒲易介绍，正是靠着绿色制造的优势，今年上半年，英发睿能斩获欧洲市场“首单”——与瑞士一家本土组件厂签下订单，成功突破欧洲高门槛市场。

此外，四川还形成了独特的水光互补、水风光互补模式。

在甘孜州理塘县海拔4000多米的高原上，数百万块蓝色的光伏板铺陈开来，如同一片浩瀚的“蓝色海洋”。这里是去年底投产发电的雅砻江索绒光伏电站，不远处，就是柯拉一期、二期光伏电站及两河口水电站，它们共同组成“300万千瓦水电+300万千瓦光伏”的世界最大水光互补项目。

小金川流域光伏基地项目（中电建水电开发集团有限公司四川分公司供图）

光伏发电“靠天吃饭”，阴雨天和夜晚是其软肋，水电的“短腿”是存在丰枯水期，风电则受到风速影响。“水风光互补”可以让三种清洁能源实现优势互补：当光照强烈时，用光伏发电，水电停用或少发；当遇上天气变化或夜晚来临，光伏、风电出力不足时，水电迅速补位，从而获得稳定可靠的平滑电源。

作为这一模式的先行者，四川的实践具有全国性的示范意义。雅砻江流域水风光一体化基地是国家规划的首个水风光一体化示范基地，规划装机7800万千瓦，计划到2035年全部建成。

“十四五”期间，四川新能源建设按下“快进键”：先后建成投产全球最大、海拔最高的水光互补电站——柯拉光伏电站，全省最大的“新型储能”光伏电站——红星光伏电站等一批标志性新能源项目。截至2025年底，四川新能源装机容量突破3200万千瓦，较“十四五”初期增长5倍。

亮眼的“风光速度”背后，是多重优势的叠加：四川风能、太阳能资源技术可开发量超过7.58亿千瓦，潜力巨大；光伏、风电设备成本持续走低，高海拔、复杂地形下的新能源项目建设技术日益成熟；强大电网为新能源接入和消纳提供平台；央企及省属能源企业密集抢滩，加速资源转化。

业内预判，“十五五”期间，四川水电开发将逐步接近尾声，而风光新能源或将处于大规模开发的黄金期。

●分布式光伏仍是增长洼地，产业链结构还存在不均衡问题

近日，国家能源局公布今年上半年各省份光伏装机数据，江苏、河南、云南、四川、广东新增并网容量位居全国前五。

四川新增装机增长强劲，但存量差距仍然不小。截至今年6月底，全省光伏发电累计并网容量2561.9万千瓦，居全国第21位，与江苏、山东、河北等第一梯队差距明显。

从结构来看，集中式光伏唱主角。全省累计并网容量中，集中式光伏电站达1682.2万千瓦，占比达65.66%。

分布式光伏仍是增长洼地。四川盆地光照条件偏弱，工商业屋顶、户用光伏起步晚，省内多数工业园区分布式光伏覆盖率不足20%，远低于第一梯队省份70%—80%水平，是未来潜力巨大的增量市场。

“四川光伏产业存在‘墙内开花墙外香’的特点。”有业内人士直言，四川本地的应用场景未能有效转化为对本地制造业的订单拉动，产业链与供应链的协同效应未能最大化。此外，产业链结构还存在不均衡问题。硅料、硅片、电池片等上游环节优势突出，但下游电池组件产业规模优势不突出，光伏玻璃、银浆、逆变器等配套环节产能不足。

位于甘孜州雅江县柯拉乡的柯拉光伏电站（李强 摄 资料图）

面对短板，四川已提前布局。2024年，四川省经济和信息化厅等6部门出台《促进光伏产业高质量发展的实施意见》；2025年，又接连出台《关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》和《四川省新能源产业链建圈强链发展规划（2025—2027年）》，提出到2027年，光伏产业链营收超过4000亿元、力争达到4800亿元，建成光伏发电装机规模超3500万千瓦，明确要补齐光伏玻璃、组件等短板弱项。业内人士认为，不同于部分省份“强制造、弱资源”或“资源好、制造弱”的特点，四川同时具备大规模光伏制造能力与巨量太阳能开发资源。虽然近两年，光伏产业深陷“寒冬”，但从长远来看，光伏产业前景广阔。

“地缘冲突之下，能源安全被摆在首位，中东、东南亚等地区的国家正在加速布局光伏产业。”四川和光同程光伏科技集团有限公司创始人、董事长谢毅表示，汽车电动化、电力生产清洁化、AI算力爆发带来海量用电需求，都在持续打开光伏增长空间。他建议，四川要把握周期窗口，推动国企民企深度协同，同时盘活“三州一市”风光资源，推进源网荷储协同发展，把全产业链、绿电资源优势转化为实实在在的产业优势。