为贯彻落实国家新一轮空气质量持续改善行动方案，引导工业企业使用低挥发性有机物含量原辅材料和先进生产工艺，加快推进重点行业绿色低碳转型，四川省经济和信息化厅会同四川省生态环境厅组织编制了《四川省工业涂装行业低挥发性有机物原辅材料替代技术指南》《四川省汽车制造行业低挥发性有机物原辅材料替代技术指南》《四川省家具制造行业低挥发性有机物原辅材料替代技术指南》《四川省印刷行业低挥发性有机物原辅材料替代技术指南》（以下简称《技术指南》）。
一、起草背景
挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，已成为当前大气环境管理的突出短板。工业涂装、汽车制造、家具制造、印刷等重点行业大量使用涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂，成为VOCs管控的重点领域。“十四五”期间，四川省经济和信息化厅和四川省生态环境厅系统推进该项工作，组织9场专题培训、覆盖企业800余家，发布38项低（无）VOCs原辅材料替代技术、装备、案例并推广，帮扶诊断670余户企业、提出230余条替代建议，重点企业原辅材料替代率较“十三五”末增长超30%，为全面推进原辅料替代打下良好基础。
国家要求，汽车、工程机械、家具、零部件制造、印刷、汽修、电子等行业具备技术条件的企业应在“十五五”期间完成低（无）挥发性有机物含量原辅材料替代。面对新形势、新要求，四川省经济和信息化厅会同四川省生态环境厅围绕替代路径不清、判定标准不明、替代与生产适配性不足等共性问题，组织编制《技术指南》。
二、指南覆盖哪些行业？为何选取这几大行业？
《技术指南》覆盖工业涂装、汽车制造、家具制造、印刷四大行业。行业选取紧扣《四川省工业领域重点行业低（无）挥发性有机物原辅材料替代实施方案》，主要基于以下三方面考虑：一是排放量大。四个行业是我省溶剂型原辅材料使用大户，VOCs排放占比高，是工业领域源头管控的重点。二是替代条件成熟。四个行业替代技术路径清晰、可行性较强，且覆盖装备制造、轻工等优势产业和重点产业集群，产业链带动作用明显。三是现实需求迫切。四个行业企业数量多、生产工况复杂，推进源头替代普遍存在路径不清、选材无据、低VOCs判定标准把握不准、改造与工艺适配不足等问题，亟需统一技术指引。《技术指南》的出台，有利于分类指导企业科学有序实施源头替代，推动相关产业绿色高质量发展。
三、企业开展替代工作时，如何判定使用的原辅材料属于低（无）VOCs原辅料？
《技术指南》明确，可依据国家标准限值判定涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等是否属于低（无）VOCs原辅材料。其中，涂料VOCs含量应符合GB/T 38597对应类型限值要求；油墨、胶粘剂和清洗剂VOCs含量应分别符合GB 38507、GB 33372和GB 38508中规定的低挥发性有机化合物含量产品限值要求。
企业判定原辅材料含量指标时，应当以1年内的产品VOCs含量检测报告作为判定依据。对于检测报告缺失、关键指标存疑或不满足限值标准的物料，不得认定为低（无）VOCs原辅材料。
四、指南如何指导企业开展替代工作，具体“替什么、怎么替”？
《技术指南》立足省内企业生产实际，充分借鉴国内成熟工程实践，围绕“替什么、怎么替”，从原辅材料替代、设备工艺替代两个方面给出分行业实操指引。在“替什么”上，核心为使用符合国家标准的低VOCs原辅材料，替代传统高VOCs溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等。在“怎么替”上，首次明确40类适配四个重点行业的低VOCs原辅料产品，分行业、基材、工况给出选型方案，明确适用边界；同步梳理21项先进替代工艺技术，逐项列明适用场景和减排成效，并对水性、能量固化物料等对应的烘干、密闭、温湿度控制、废水预处理等配套改造提出要求，为企业提供可操作、可落地的技术指引。
五、指南对企业替代管理提出了哪些具体要求？
《技术指南》重点从三个环节规范企业替代管理。一是严格落实进货查验制度。采购原辅材料时核验VOCs含量、组分等关键指标，查验1年内出具的检测报告，不符合限值要求的不投入使用；二是规范建立原辅材料管理台账。如实记录VOCs原辅材料名称、消耗量、回收量、废弃量、VOCs含量等信息，台账保存期限不少于5年，确保全程可溯；三是强化生产过程管控与废气治理。涉VOCs工序落实有效收集措施，保障废气稳定达标排放；同时，定期对替代工艺配套设施开展自查，防范废气收集不到位、产品质量不稳定等风险。
六、指南是否具有强制约束力？与现行法律法规、标准有何联系？
《技术指南》作为省级指导性技术文件，不属于强制性标准，不具备强制约束力。企业原辅料VOCs含量限值要求及污染物排放需严格遵守国家、地方强制性排放标准以及相关法律法规要求。指南的作用，在于为企业更好落实法定要求、科学有序实施源头替代，提供技术支撑和实操指引。
一图读懂《四川省工业涂装行业低挥发性有机物原辅材料替代技术指南》等四项替代技术指南
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