脑机接口产业集群建设与发展

（1）脑机接口是新质生产力的重要组成部分
脑机接口（BCI）是生命科学与信息技术交叉融合的颠覆性创新领域，被列为国家“十四五”规划中“脑科学与类脑研究”的关键方向，也是发展新质生产力的战略赛道。其核心价值在于通过建立大脑与外部设备的“信息高速公路”，实现对神经系统的干预、增强与替代，推动医疗、工业、教育等领域的生产力变革。例如，在医疗领域，BCI技术可帮助高位截瘫患者通过意念操控机械臂恢复运动功能，或通过神经信号解码为失语患者重建语言能力，显著提升人类健康水平和生活质量。当前，全球科技强国竞相布局BCI技术研发与产业化，中国亦将其纳入未来产业创新标志性产品，通过政策引导、资本投入和跨学科协作，加速技术从实验室向产业转化，为经济高质量发展注入新动能。

（2）脑机接口产业规模及经济意义
脑机接口产业正呈现爆发式增长，形成“医疗替代+消费扩容”的双轮驱动格局。医疗领域是当前商业化进程最快的方向，占全球应用市场的56%。麦肯锡预测，全球BCI医疗市场规模2030年将达400亿美元，2040年突破1450亿美元，其中中枢神经系统疾病治疗（如帕金森、阿尔茨海默病）和情绪干预领域占比超80%。非医疗领域（工业、教育、娱乐等）占比44%，脑控游戏、智能家居、工业人机协作等应用日均使用时长已突破2.8小时，消费端潜力持续释放。
中国市场的增长更为迅猛：2024年规模达32.03亿元，同比增长18.81%，预计2025年将突破38亿元。政策与资本的双重加持推动产业生态成型——2025年国家药监局设立脑机接口医疗器械标准，湖北率先将侵入式手术纳入医保（定价6552元/次），北京、上海等地提出2030年培育3-5家全球领军企业的目标。从经济意义看，BCI不仅将替代千亿美元规模的神经药物市场，更通过技术溢出效应带动人工智能、芯片、机器人等关联产业升级，形成万亿级产业集群。

（3）脑机接口技术要素及成熟度
脑机接口技术按信号采集方式分为三类，侵入式脑机接口需将电极植入大脑皮层，能获取高分辨率神经信号，但存在手术风险和感染隐患，目前材料安全性及长期在人体内的副作用问题有待攻克。半侵入式脑机接口将电极置于硬脑膜外，信号质量较好且风险相对较低，技术正逐步完善。非侵入式脑机接口通过头皮表面采集脑电信号，具有无创、操作简便的优势，不过易受头皮干扰，信号分辨率较低。
脑机接口技术的发展依赖于多个关键要素的协同进步，包括脑信号采集技术、信号处理算法、机器学习与人工智能技术、硬件设备等。目前，这些技术要素的成熟度各有不同，但整体上呈现出快速发展的趋势。在脑信号采集方面，非侵入式脑机接口技术已经取得了显著进展，例如基于脑电图（EEG）的设备能够较为准确地采集大脑信号，且具有无创、安全、易用等优点，适合大规模应用。然而，其信号分辨率和信噪比仍有待提高。侵入式脑机接口技术虽然在信号质量和精度上具有优势，但面临着手术风险、长期稳定性等挑战。信号处理算法是脑机接口技术的核心，近年来，随着机器学习和深度学习技术的引入，信号处理的准确性和效率得到了大幅提升。例如，通过深度神经网络算法，可以更有效地识别和解码大脑信号中的意图，从而实现更精准的控制。硬件设备方面，随着微电子技术和纳米技术的发展，脑机接口设备的体积不断缩小，性能不断提升，为技术的广泛应用提供了有力支持。尽管如此，脑机接口技术仍处于发展的初级阶段，许多技术难题有待突破，如提高信号采集的稳定性、降低设备成本、增强系统的安全性和可靠性等。未来，随着跨学科研究的深入和技术的不断创新，脑机接口技术有望在更多领域实现突破，达到更高的成熟度，为人类社会带来更多的福祉。

（1）对我国整体的意义
脑机接口产业集群建设是中国突破尖端技术封锁、培育新质生产力的国家战略选择。当前，全球脑机接口技术竞争已进入“生态竞争”阶段，中国通过集群化布局可加速实现三大核心目标：
技术自主可控：芯片、高生物相容性电极材料等关键环节长期受制于欧美企业。上海“脑智天地”集聚区推动博睿康、脑虎科技等头部企业与华山医院深度协同，成功突破256通道柔性电极、汉语言实时解码（49.6字/分钟）等核心技术，显著缩短进口替代周期。
产业规模跃升：据预测，中国脑机接口市场规模2025年将突破38亿元，2030年有望达千亿级。集群化模式通过整合“产学研医金”资源，可加速技术商业化进程。例如，湖北将侵入式手术纳入医保（定价6552元/次），直接撬动医疗市场扩容；上海集聚区计划到2030年培育3-5家全球领军企业，带动关联产业形成万亿级生态圈。
创新范式升级：传统单点研发模式难以支撑脑机接口的长周期、高风险特性。集群通过“四位一体”机制（项目经理制+任务清单+产业基金+集聚区）重构创新链条。上海设立概念验证平台和超级孵化器，筛选早期项目并提供全流程服务，使科研成果转化效率提升40%以上。
从经济层面来看，它能够推动中国在全球科技竞争中占据更有利的位置。脑机接口产业作为前沿科技领域，其发展将带动一系列相关产业的协同发展，如电子信息、生物医学、人工智能等，形成庞大的产业链条，创造大量的高附加值就业岗位，促进经济结构的优化升级，助力中国经济向高质量发展转型。在科技层面，脑机接口产业集群的建设有助于集中全国的优势科研力量，打破学科壁垒，加速脑机接口技术的创新突破。通过产学研用的深度融合，能够加速科研成果的转化和应用，提升中国在脑机接口领域的自主创新能力，减少对国外技术的依赖，增强国家的核心竞争力。

（2）对各地区的意义
对于各地区来说，脑机接口产业集群建设是实现区域经济差异化发展和产业转型升级的重要契机。不同地区在科研资源、产业基础、人才储备等方面存在差异，通过因地制宜地规划和建设脑机接口产业集群，能够充分发挥各地区的比较优势。例如，科研资源丰富的地区可以重点发展脑机接口的基础研究和核心技术研发，形成创新高地；制造业基础雄厚的地区则可以聚焦于脑机接口设备的生产制造，打造产业基地；而医疗资源丰富的地区可着重发展脑机接口在医疗领域的应用与推广。产业集群的建设能吸引大量相关企业、人才、资金等要素向该地区集聚，形成良好的产业生态，带动当地就业，增加财政收入。同时，产业集群内的企业之间、企业与科研机构之间的合作交流，能够促进技术成果在区域内的快速转化和扩散，提升区域整体的科技创新能力和产业发展水平，推动各地区摆脱传统产业路径依赖，实现产业结构的优化升级，培育新的经济增长点。

（3）对人类的意义
从人类发展的角度来看，脑机接口产业集群建设将为解决人类面临的诸多重大问题带来新的希望，推动人类社会迈向更高阶段。在医疗健康领域，产业集群的发展能加速脑机接口技术在阿尔茨海默病、帕金森病、脊髓损伤等疾病治疗与康复中的应用，帮助残障人士恢复部分身体功能，提高生活质量，减轻社会医疗负担。在认知科学研究方面，产业集群内的协同研究能深化人类对大脑的认识，为探索意识、思维等人类认知的奥秘提供有力工具，推动人类对自身的认知实现突破。此外，脑机接口技术的不断发展和普及，可能会改变人类的学习方式、工作模式和交流方式，促进人类智慧的融合与共享，为应对全球性的挑战，如气候变化、资源短缺等，提供新的思路和解决方案，推动人类社会向更智能、更包容、更可持续的方向发展。

（1）国家层面相关政策
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年3月发布）提到将“脑科学”与“人工智能”并列为国家战略科技力量，明确“脑机接口技术”为关键研究方向之一。
《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部等七部门，2024年1月）将“脑机接口”列为未来产业重点赛道，提出核心技术攻关、标准制定、场景示范等一揽子举措。
《贯彻落实〈国家标准标准化发展纲要〉行动计划（2024－2025年）》聚焦脑机接口、人工智能、元宇宙等领域，前瞻布局未来产业标准研究。持续开展国家高新技术产业标准化试点示范，强化产业创新发展标准化示范引领。
《信息化标准建设行动计划（2024－2027年）》推进脑机接口标准研究，加强输入－输出接口、脑信息编解码算法、脑信息安全与隐私保护等关键技术和应用标准研制。
国家医保局《神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》（2025年3月）首次设立“侵入式脑机接口置入费/取出费”及“非侵入式脑机接口适配费”等国家收费编码。
国家药监局《采用脑机接口技术的医疗器械 用于人工智能算法的脑电数据集质量要求与评价方法》2025年1月立项的推荐性行业标准，填补数据规范空白。
工信部脑机接口标准化技术委员会于2025年6月成立，以统筹基础通用、产品与技术、测试与评价、安全与伦理等国家标准体系建设。

（2）各地方相关政策
北京：《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》市科委、中关村管委会+市经信局联合印发，提出“3—5家全球领军企业、100家创新中小企业、1—2个产业集聚区”量化目标。
上海：《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025—2030年）》市科委1月发布，2027年半侵入式率先临床应用，2030年建成世界级产业集聚区。闵行区“脑智天地”全国首个脑机接口未来产业集聚区启动建设（2025年7月）。市药监局、卫健委、医保局已同步开展临床收费、注册审评等配套细则研究。
江苏南京：《南京市推进脑机接口产业创新突破行动方案（2025—2030）（征求意见稿）》2025年7月22日发布，提出2027年科研与转化高地、2030年产业创新高地的“两步走”目标。鼓楼区同步出台《关于发展脑机接口产业的若干举措》，江苏省脑机接口产业联盟、江苏省脑机接口共性创新和产业服务平台同日成立。
浙江：2025年5月， 浙江省医疗保障局进行医疗服务价格规范，公布了侵入式脑机接口置入费、取出费和非侵入式脑机接口适配费等3项医疗服务价格项目，试行期两年；
浙江杭州：西湖区“脑机智能产业”专项布局通过校地合作示范区、产学研深度融合模式，支持脑机接口企业集聚；
山东：《山东省脑机接口产业科技创新行动计划（2025—2027年）》省科技厅、省工信厅等十部门4月联合印发，聚焦核心材料、器件、外围设备、动物实验平台、产业链企业集聚等五大任务，济南、青岛建设集聚区。
四川：《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025—2030年）》省经信厅等八部门5月印发，量化目标：2030年侵入式手术3000例/年、服务患者10万人次/年，打造全国一流产业高地。
湖北：全国首个脑机接口医疗服务价格落地，省医保局2025年3月公布：侵入式置入费6552元/次、取出费3139元/次，非侵入式适配费966元/次，为国家医保局指南的首个省级落地案例。
天津：《天津市推动科技创新和产业创新深度融合工作方案（2025—2027年）》提到，聚焦脑机接口等领域开展前沿技术探索，以场景应用驱动研发转化，加速培育未来产业。
重庆：《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》，脑机接口及脑科学被列为高潜力未来产业方向之一，与光子与量子技术、沉浸技术共同探索发展；《重庆市2025年智慧医疗装备技术创新实施方案》，聚焦脑机接口、多模态多光子原位体外诊断等行业前沿和热点方向，组织实施“双十”攻坚行动。
广东：《广东省加快培育发展未来产业行动方案》明确提出“未来生命健康”产业集群，将“脑科学与脑机接口”列为重点细分领域之一，要求广深港、广珠澳“双廊”协同攻关，建设未来产业先导区。
广东广州：《广州市加快培育发展未来产业行动方案》以广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛、南沙科学城等为载体，重点布局“脑科学与脑机接口”细分产业，推动关键核心技术突破和临床转化。
广东深圳：《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》将“脑科学与类脑智能”列为8大未来产业之一，提出到2025年产业规模突破100亿元，到2030年建成全球脑科学前沿技术策源地；
《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》细化“脑科学与类脑智能”技术路线图：近期（2025年）：重点突破侵入式/非侵入式脑机接口芯片、电极材料、编解码算法等关键器件。远期（2030年）：实现脑机接口在神经康复、精神疾病诊疗、智能假肢等领域规模化应用；
《深圳市光明区关于支持脑科学与类脑智能创新链产业链融合发展的若干措施》全国首个区级类脑智能专项政策，共27条：建设脑解析与脑模拟大科学装置、15亿元产业基金、专业园区认定、人才“一事一议”支持等；
《南山区推动脑科学与类脑智能融合发展若干措施（2023-2025）（试行）》 提出“脑机接口+孤独症早期干预研发中心”“脑机接口+康复工程示范应用”两大试点，并给予最高3000万元项目资助。
河套深港科技创新合作区深圳园区正在编制《河套脑机接口与未来健康产业先行先试方案（征求意见稿）》（预计2025Q3发布），将围绕侵入式脑机接口器械注册、国际多中心临床试验、数据跨境流动等开展制度创新。
前海深港现代服务业合作区2025年启动“脑机接口+金融”场景专项，支持脑机接口企业与持牌金融机构合作开发“认知增强”保险、康复分期付款等创新产品（已纳入前海管理局《2025年制度创新工作要点》公开发布）。
深圳市医保局、卫健委、市场监管局联合出台《深圳市脑机接口医疗服务价格试点方案》与国家医保局指南同步落地：侵入式置入费6552元/次、非侵入式适配费966元/次，允许定点医疗机构自主定价、医保报销30%-50%。
《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025-2026年）》将“脑机接口可穿戴终端”列为十大AI终端重点品类，支持建设专业孵化器、概念验证中心，最高给予2000万元补贴。

（1）北京地区
北京脑机接口产业集群目前呈现“起步早、定位高、成果厚、生态初显、人才集聚、应用多点开花”的总体特征。北京脑机接口产业集群建设始于2018年北京脑科学与类脑研究所（CIBR）的成立，该机构由北京市政府联合多所高校共建，成为技术策源地。2023年，CIBR孵化企业北京芯智达神经技术有限公司，形成“科研攻关+临床转化”双轮驱动模式，标志着产业生态雏形初现。2024年4月，市科委、经信局联合发布《加快北京市脑机接口产业发展行动方案（2024-2030）（征求意见稿）》，2025年1月方案正式落地并更名为《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030年）》。当前正处于“实验室攻关向产业化落地”的过渡关键期：2025-2027年聚焦关键核心技术突破和小批量临床验证，2028-2030年进入产业生态成型与规模商用阶段。
北京将自身定位为“全球脑机接口原始创新策源地、京津冀脑机接口研发创新核心区”，承担国家重大科技基础设施输出、关键零部件（电极、芯片、算法）自主可控、标准与伦理规则制定的“国家队”角色。在空间布局上，依托中关村科学城、昌平未来科学城、怀柔科学城，打造1-2个世界级产业集聚示范区，形成“原始创新—中试熟化—场景示范—标准输出”全链条功能。
当前技术层面已推出“北脑一号”“北脑二号”全链条系统，实现猕猴灵巧脑控二维光标；高通量柔性电极、植入式微型电池等核心部件性能国际领先。主体层面已落地芯智达、博睿康、衷华脑机等20-40家重点企业，建成北京脑科学与类脑研究中心、脑解析与脑模拟重大科技基础设施。临床层面，天坛医院、宣武医院完成多例侵入式与非侵入式临床试验，三类医疗器械注册检验已启动。知识产权，截至2024年底，北京脑机接口专利申请量484件，居全国第一，形成高壁垒技术池。
产业集群效果方面，空间集聚：核心区面积已超3平方公里，建成2-3个产品体验与展示中心、1个国家级共性技术平台、15亿元规模的政府-市场联合基金。产业协同：京津冀错位布局——北京聚焦原始创新和标准制定，天津侧重制造转化，河北布局应用场景测试，形成区域互补生态。生态要素：从基础研究、核心器件、系统集成、临床应用到标准与伦理，北京已覆盖脑机接口全生命周期关键环节。
行业影响及人才方面，制定标准话语权，牵头制定《信息技术脑机接口术语》国际标准及国家药监局2项行业标准；工信部脑机接口标准化技术委员会主要成员来自北京；人才集聚：拥有中科院、清华、北航、北理工等顶尖院所，硕博以上人才规模>1500人；2025-2030年将实施“脑机接口卓越工程师”计划，再引进与培养领军科学家30名、技术骨干500名；外部影响：通过“揭榜挂帅”、京津冀联合基金、国际学术会议（如2025中关村论坛“脑机接口创新发展与应用论坛”）持续放大全球影响力。
应用场景：医疗（神经康复、癫痫及抑郁闭环治疗）、康养（老年认知训练）、工业安全（疲劳监测）、教育体育（注意力训练）、智慧生活（无障碍交互）五大领域已部署20+示范场景；
市场规模：2024年北京地区脑机接口营业收入约9亿元，占全国32亿市场的28%；方案明确到2027年突破25亿元、2030年突破60亿元，年均复合增长率>30%；带动效应： 预计2030年带动上下游（芯片、电极、算法、系统集成、医疗服务）综合产值超200亿元，成为首都经济新的增量引擎。

（2）上海地区
上海脑机接口产业集群建设始于2017年全国率先布局类脑智能领域的顶层规划。2025年6月，上海启动全国首个脑机接口未来产业集聚区（闵行区新虹桥国际医学中心），并同步建设张江科学城产业集聚区，标志着集群建设从分散研发进入生态化协同阶段。当前，闵行区概念验证平台、司南超级孵化器已投用，首批20余家企业入驻；张江集聚数十家企业形成研发-应用全链条，技术转化与临床落地双轨并进。
官方把上海定位为“全球脑机接口创新策源与首发地”，核心逻辑是“不卷产值卷生态”：通过高密度集聚科学家、工程师和医生，把临床需求、技术突破、产品验证、标准制定放在同一平方公里内完成，形成可复制、可推广的“上海范式”。空间上形成“核心区—生态圈—长三角协同网”三级体系，面向全球输出技术、标准与场景解决方案。
当前已取得的产业业绩包括：①技术端：侵入式、半侵入式、非侵入式三条技术路线并行突破，2024年以来博睿康、脑虎科技、阶梯医疗等企业多款产品进入华山医院临床试验，已实现瘫痪患者自主喝水、截肢患者意念操控游戏等标志性应用。②平台端：上海市脑机接口临床试验与转化重点实验室、脑功能重塑及神经再生实验室、司南脑机智能超级孵化器、概念验证平台等四大功能平台同步落地。③主体端：已集聚核心企业5家以上、产业链骨干企业10家以上，全国颠覆性技术创新大赛脑机接口锦标赛永久落户上海。
产业聚集效果初现，“脑智天地”选址新虹桥国际医学中心，与华山医院西院“零距离”，年脑部手术量超2万台，为脑机接口提供稀缺临床入口；毗邻的闵行区域拥有上海交大、华东师大及临港实验室等科研重镇，构成“医院—高校—企业”步行即达的物理半径。园区同步发布专项政策与基金矩阵，实现“上午实验、下午临床、晚上迭代”的极速闭环。
上海在国内率先打通医保收费代码、伦理审批、数据跨境等制度堵点，形成行业标准雏形；依托长三角产业创新中心，牵头组建脑机接口产业联盟，向周边城市辐射技术、订单与人才。人才储备方面，仅华山医院联合体就汇聚神经外科、微电子、信号处理、工业设计等多学科团队逾500人；市科委“卓越工程师”计划未来五年再引培领军科学家30名、技术骨干300名。
应用层面：医疗级（瘫痪/失语康复、难治性癫痫、重度抑郁治疗）、消费级（脑控游戏、智能家居、教育评测）两大市场同步落地，2024年已开展临床试验近百例。
规模层面：2024年上海脑机接口核心产值约12亿元，占全国市场1/3；根据行动方案，2027年将突破40亿元，2030年突破100亿元，并带动芯片、材料、算法、服务等上下游综合产值超300亿元。
总体而言，上海通过“政策-临床-空间-资本”四位一体的组合拳，已将脑机接口从实验室推入产业化“快车道”，并朝着“全球首发、全国示范”的目标全力冲刺。

（3）重庆地区
重庆的脑机接口产业建设始于2023年初，以脑虎科技签约重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划为标志，成为当时唯一专注脑机接口的落地企业。经过两年多发展，现阶段已进入快速产业化与多领域融合阶段，包括①科研转化加速：2025年6月启动智慧医疗装备“双十”项目，将侵入式脑机接口列为前沿技术攻关重点；②平台升级：2025年7月，蓝翡翠实验室获批升级为“脑科学与航天类脑智能技术重庆市重点实验室”，成为国内首个融合脑科学与航天应用的市级平台；③产业生态成型：2025年7月公布的首批未来产业标志性产品中，脑机接口及脑科学领域产品入选，标志着技术进入产业化验证期。
重庆官方将脑机接口定位为“智慧医疗装备产业的高端化、智能化、精准化”突破口，强调依托本地雄厚的医疗资源和制造业基础，打造面向西部、辐射全国的“脑机接口医疗装备创新高地”；同时在未来产业体系中扮演“高潜力储备赛道”角色，定位为高潜力未来产业核心，为空天信息、生物制造等六大高成长产业提供交叉创新支撑，明确三大方向：①前沿科研高地：依托金凤实验室、蓝翡翠实验室等平台，开展脑机接口基础研究与类脑智能融合创新；②智慧医疗核心场景：通过“双十”项目推动侵入式脑机接口在神经诊疗、康复医疗等领域的应用；③航天智能技术引擎：以航天需求牵引类脑算法开发，服务国家空天信息战略。在《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》中，脑机接口被列为三大高潜力未来产业之一，与光子量子技术并列。
产业发展业绩方面，实现了科研平台跨越式升级，包括蓝翡翠实验室融合重庆脑科学与智能技术中心、中国航天科技集团资源，突破“生物脑启发算法”等关键技术，赋能航天装备智能化，金凤实验室建成全市首个生命健康领域“人才图谱”，动态聚集55个PI团队（含7个院士团队）等。重大专项落地，2025年“双十”项目投入2.3亿元，其中侵入式脑机接口技术被列为十大前沿攻关方向，目标3—5年内实现医疗场景转化，同步启动7T磁共振成像系统研制（重庆大学牵头），为脑机接口提供超高精度神经影像支撑。同时，标志性产品涌现，2025年7月，30个未来产业标志性产品中，脑机接口相关产品入选（如经颅聚焦超声神经调控系统），单个产品可获50万元奖励。
产业聚集效果方面，创新链与产业链深度耦合，目前尚未形成独立的物理园区，但依托“智慧医疗装备产业创新综合体”，重庆正把脑机接口与多模态多光子体外诊断、高端医学影像等方向打包建设，共同打造市级未来产业先导区。按照规划，到2027年将建成8-10个特色鲜明的先导区，脑机接口将作为其中“智慧医疗”细分领域的旗舰项目。
重庆脑机接口产业的区域辐射力显著提升，人才虹吸效应显现，金凤实验室通过AI驱动的“人才图谱”，引进国家级人才35名、外籍专家4名，半年内吸引重庆籍博士陈欢等青年科学家回流；产学研协同网络初见成效，脑虎科技依托重庆软件信息产业集群，联合川渝高校推进科研市场开发；国内标杆地位初现，蓝翡翠实验室成为全国首个市级脑科学与航天智能交叉平台，吸引航天科技集团于登云担任主任，提升技术权威性。
行业应用与经济规模方面，呈现出医疗主导、多领域拓展的态势。智慧医疗，侵入式脑机接口用于神经功能修复，经颅超声设备治疗帕金森病；7T磁共振系统提升脑疾病诊断精度；航天与信息技术领域，类脑智能算法优化航天器自主决策，脑机接口与智能视觉结合（如摇橹船公司1微米精度检测装备）。经济上，智慧医疗专项直接拉动超2.3亿元研发投入，预计催生6类智慧医疗产品、10台套重大装备；脑机接口相关企业（如脑虎科技、海扶医疗）通过未来产业标志性产品政策获资金与推广支持，单产品奖励50万元；
重庆脑机接口产业以“前沿科研—国家战略—产业转化”三角架构为核心竞争力，通过航天与医疗双轮驱动，快速跻身国内第一梯队。其核心优势在于①场景稀缺性：全国唯一深度融合航天需求的脑科学实验室；②医疗转化效率：“双十”项目3—5年产品化周期显著快于传统科研转化。
但挑战仍存：高端传感器、芯片等硬件环节依赖外部供应链；跨领域复合型人才储备需进一步加强。未来若能在脑机专用芯片、神经信号解析算法等底层技术领域实现突破，重庆有望成为国际类脑智能合作枢纽。

（4）四川（成都）地区
四川的脑机接口产业并非近两年才“从零起步”。成都脑机接口产业布局始于2020年，以温江区成立四川脑科学与类脑智能研究院（全省首个脑科学新型研发机构）为标志，并培育出全省唯一的脑科学规上企业。电子科技大学、四川大学华西医院自2021年起就牵头承担国家科技创新2030—“脑科学与类脑智能”重大项目，奠定了早期科研基础。真正进入集群化布局是在2024年：省政府将“脑机接口及人机交互”纳入省级产业新赛道，并于2025年5月由经信厅等八部门联合印发《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025—2030年）》。由此，四川完成了从“单点技术攻关”到“全产业链系统推进”的跃迁，目前正处于“政策落地、链条补齐、场景验证”的产业化培育加速期。
四川给自己的定位十分清晰——“全国一流的脑机接口及人机交互产业创新发展高地”。在具体落位上，突出“西部脑谷”概念：以成都为核心，依托华西医院等顶级医疗资源，围绕“上游核心器件—中游系统集成—下游场景应用”打造闭环生态，形成对西部、辐射全国的“医疗+制造+场景”特色集群。
2024年四川脑机接口全产业链规模已达10亿元，投资5亿元、研发投入3亿元，均居国内第一方阵。技术端，四川拥有“一带一路”脑器交互国家实验室云脑信息处理技术、华西医院术中实时解码精准定位、芯脑科技无线干电极脑电采集、集思鸣智高精度眼动仪等多项国际先进水平成果。产品端，已形成柔性电极、低功耗芯片、智能传感器、编解码算法等国产化核心器件，芯脑科技无线干电极年产能1000台套，集思鸣智脑机接口眼动仪出货量国内第一。临床端，四川省人民医院完成脉冲发生器小型化、神经元双解码算法、多触点柔性电极等侵入式关键技术突破，即将启动省内首例人体植入手术。
成都锦江区环华西医院5分钟产业生态圈“中国西部脑谷”已投入2万平方米“脑机接口大厦”，集聚了北京蒋田仔院士、深圳微灵李骁、杭州辉动江宁等十余个顶尖团队，形成“材料—器件—零部件—整机”生产制造基地。与此同时，成都、绵阳、德阳等多地正在同步建设特色园区，初步呈现“一核多点”的空间格局，产业链协同效应初显。
四川凭借华西医院、电子科技大学、四川大学等医工交叉资源，已聚集硕博以上人才逾千人，2025-2030年将再引育10家链主企业、100家专精特新企业、200家创新型中小企业。在标准与话语权层面，四川团队牵头或参与制定多项行业标准，并依托国家实验室输出“西部方案”；在区域辐射上，以成都为中心，向重庆、西安、昆明等西部城市输出技术、产品和场景解决方案，形成中西部脑机接口“增长极”。
应用场景已覆盖医疗、工业、教育、养老、文旅五大领域，医疗：计划2027年完成3款侵入式、5款非侵入式产品注册，年服务患者超5万人次；2030年开展侵入式手术3000例/年，服务神经退行性疾病、精神疾病患者超10万人次/年。非医疗：高危作业外骨骼、AR智能眼镜、养老陪护机器人等新一代人机交互产品已进入试点应用。经济规模方面，2024年全省直接产值10亿元，预计2027年突破25亿元，2030年达到60亿元以上，带动上下游综合产值超200亿元，成为中西部脑机接口产业规模最大、增速最快的省份。
综合来看，四川（成都）虽起步略晚于京沪，但凭借强大的医疗场景、完备的电子信息产业链与政策“组合拳”，已进入“快速追赶、特色超越”的上升通道，有望在2030年前跻身全国第一梯队。

（5）浙江（杭州）地区
浙江大学等机构的科研突破为起点，2021年进入规模化集群建设阶段。关键里程碑：2021年12月，西湖区打造全国首个脑机智能产业园区“西投启真脑机智能科创中心”，集聚14家脑机企业，标志着集群化发展正式启动。当前阶段正处于①平台升级：2025年余杭区推动浙大科技园启真脑机智能产业化基地成为政策与资源对接核心，并启动省级类脑智能未来产业先导区争创计划；和②政策深化：2025年7月发布《支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施（征求意见稿）》，聚焦脑机接口与类脑计算双核心领域。2025年6月印发的《加快发展我省脑机接口产业的对策建议》中，明确将其列为“新质生产力”突破口。目前整体处于“技术攻关—场景验证—产业加速”三段式中的第二阶段：核心器件已具备国际竞争力，正快速向临床应用与规模化落地过渡。
浙江官方定位为“全国脑机接口产业第一梯队、长三角脑机智能融合示范区”。依托“数字经济+生物医药”双万亿级产业底座，浙江强调“0→1”的原创优势转化为“1→100”的规模胜势，聚焦神经环路解析、BCI芯片、柔性电极、脑机医疗应用四大方向，目标是把杭州—宁波—温州打造成世界级脑机智能产业走廊。
当前已取得的业绩有这几方面，①技术端：浙江大学脑机智能全国重点实验室完成了国内首例“闭环脊髓神经接口”植入手术，并实现了对截瘫患者下肢运动的实时闭环控制。强脑科技（BrainCo）的非侵入式头环已迭代至第三代，全国市场占有率第一；柔灵科技发布256通道超薄柔性电极，厚度仅8微米，稳定记录时长突破180天；②平台端：全国首个“脑机融合未来产业先导区”落地杭州城西科创大走廊，已汇聚重点实验室3个、省级工程中心5个、概念验证与中试平台4个。③政策端：省地联动设立10亿元脑机接口产业基金，并建立“临床前动物实验—临床试验—注册审评”绿色通道，2024年已有2款产品进入国家创新医疗器械特别审查通道。
当前产业集聚效果方面，已促成“一区两带多点”格局成型。“一区”是指杭州城西科创大走廊脑机融合未来产业先导区，核心区规划3平方公里，已落户企业40余家，2024年营业收入突破15亿元。。“两带”是指沿钱塘江两岸的“芯片+算法”带和沿杭绍甬的“医疗装备+场景”带，形成从上游材料、芯片到下游康复、教育、养老全链闭环。“多点”是指宁波慈溪柔性电子基地、温州乐清智能传感谷、嘉兴南湖医疗机器人园作为配套节点，协同提供电极、传感器、手术机器人等关键部件。
人才体系及行业影响力方面，浙江已建立“医工信”交叉人才培养体系，全省脑机接口领域硕博以上人才超1200人，其中国家级领军人才12人、省级领军人才38人。牵头或参与制定IEEE、ITU脑机接口国际标准3项，发布地方标准5项；浙江大学担任“中国脑机接口产业联盟”副理事长单位。辐射效应已初见规模：通过“飞地孵化”模式，已向长三角输出技术项目18个、企业团队12个，成为区域协同创新的重要枢纽。
当前行业应用在医疗、教育、康养方向上有重大进展。医疗方面，在浙医二院、邵逸夫医院等开展难治性癫痫、脊髓损伤、中风康复临床试验累计超500例；2025年预计完成三类器械注册3款。教育层面，BrainCo头环已进入省内200余所中小学注意力训练课堂，年服务学生超30万人次。康养层面，阿里巴巴、网易合作开发“脑控智能家居”解决方案，在乌镇智慧养老社区落地，用户满意度达92%。经济规模上，2024年浙江脑机接口核心产值约18亿元，占全国市场份额的25%；根据行动计划，2027年将突破50亿元，2030年突破100亿元，带动上下游综合产值超300亿元。
浙江依托数字经济与生物医药的深厚家底，已形成“技术领先—场景丰富—生态完备”的脑机接口产业集群雏形，正加速迈向全国第一梯队和全球产业高地。

（6）广东深圳地区
深圳脑机接口产业集群化建设始于2020年前后，在中国科学院深圳先进技术研究院脑认知与脑疾病研究所、深港脑科学创新研究院等平台推动下，光明区率先布局脑科学产业基础设施。2022年发布的《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》正式把“脑科学与脑机工程”列为八大未来产业之一。2023年，深圳脑科学产业进入产业化关键阶段，光明区参照合成生物产业发展模式成立脑科学创新中心，打造了全国首个人工智能与脑科学融合的产业创新平台，并实现了“近7万平方米脑产业园全部招满”的产业集聚效果。2025年5月，市政府再次在《未来产业行动计划》中细化“2025—2027年技术产品化、2028—2030年产业规模化”的路线图，标志着深圳已从“政策布局”进入“产业化加速”阶段。
深圳依托自身在电子信息、医疗器械和资本市场的优势，将脑机接口定位为 “未来产业增长引擎” 和全国脑科学产业化高地，通过差异化区域布局形成协同发展效应：光明区：定位为创新先行区，依托全球首个跨物种脑解析与脑模拟重大科技基础设施（投资近9亿元）和脑科学创新中心，打造“拎脑入住”产业服务模式。重点布局基础研发和核心技术攻关，已聚集72个科研团队和18家创新企业；南山区：发挥高校和科研机构集聚优势，定位为总部引领区，集聚了深圳大部分脑科学企业总部和研发中心。2023年统计显示，深圳已聚集近百家脑科学与类脑智能企业；龙岗区：聚焦医疗应用转化，与清华大学共建“科技助残脑机接口产学研基地”，打造全国脑机接口助残示范标杆。基地涵盖研究、产业孵化、临床试验、展示和科普教育五大功能；坪山区：作为高端制造承载区，依托国家生物产业基地提供产业化空间，吸引睿瀚医疗等企业建立生产基地；龙华区：依托国家高性能医疗器械创新中心，组织脑机接口核心技术的联合攻关，破解“卡脖子”问题。这种 “南研发、北创造”的空间格局（南山研发、光明创新、龙岗转化、坪山制造），使深圳形成了从基础研究、技术开发到产业化的完整链条，成为全国脑科学产业化布局最成熟的城市。这种 “南研发、北创造”的空间格局（南山研发、光明创新、龙岗转化、坪山制造），使深圳形成了从基础研究、技术开发到产业化的完整链条，成为全国脑科学产业化布局最成熟的城市。
深圳脑机接口产业在技术创新与产业化方面取得了一系列突破性进展：①核心技术自主可控：微灵医疗实现超柔性薄膜电极（0.01mm厚度）和1024通道高通量采集系统的全自主研发，其人工智能增强神经解码算法达到97%识别准确率和60毫秒响应时间，技术参数达到国际领先水平。熵基科技则通过多模态AI技术赋能脑机接口，推动其在教育、医疗、养老领域的应用落地；②全球首创产品涌现：睿瀚医疗开发的全球首套商业化脑机接口手功能康复机器人系统进入全国100多家医院，累计治疗数万名患者，被列为工信部“人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅”优胜项目。2025年7月，横琴发布全球首款多模态梦境脑机接口“梦邻”，通过枕头形态设计实现睡眠监测与干预，计划8月底量产上市。③临床转化突破：深圳市第二人民医院建立“脑机接口临床研究病房”，累计开展超500例脑机接口相关手术，覆盖帕金森、癫痫、抑郁等疾病领域。2025年该院完成华南首例基于本土技术的术中唤醒与语言解码临床研究，实现从技术研发到临床应用的“深圳闭环”。④产业链关键环节突破：睿瀚医疗在深圳构建了本土化供应链，手指电机组件通过本地供应商协同开发，性能超越进口产品的同时成本降至1/3，形成产业链安全可控的保障机制。
深圳通过重大科技基础设施吸引创新资源集聚，形成“沿途下蛋”的产业孵化集群效应。①载体建设成效显著：光明区建成近7万平方米类脑智能产业园并全部招满，首批入驻40余家企业，储备60家企业等待10万平方米新园区启用。脑科学创新中心1万平方米空间已孵化18家企业，半年内帮助6个项目获得1.5亿元融资，入驻企业累计融资超10亿元。②创新平台支撑有力：国家高性能医疗器械创新中心联合企业组建“创新联合体”，攻关医疗设备专用芯片等十余项“卡脖子”技术。脑创中心构建“创新+创投+创业”模式，为60余家企业提供全链条赋能，整体估值突破百亿元。③产业链协同高效：深圳依托电子信息产业优势，形成了从电极材料、信号采集、解码算法到终端应用的完整产业链。例如睿瀚医疗在深圳周边即可获取全套供应链支持，与10-20家本地供应商协同创新，大幅降低制造成本。
深圳脑机接口产业集群已形成全国性的技术引领效应和人才虹吸效应。具体体现在，①创新标杆效应：2025年3月深圳被确定为全国科技助残重点联系地区，龙岗区残联联合清华大学高小榕教授团队（全球脑机接口权威）共建产学研基地，打造科技助残“龙岗方案”210。深圳技术成果辐射全国，睿瀚医疗的康复机器人服务网络覆盖全国百家医院，微灵医疗的术中解码技术为脑肿瘤手术提供精准导航。②高端人才引进：深圳实施“拎脑入住”产业服务模式，吸引全球顶尖科研团队。光明区已聚集近千名脑科学领域人才。③交叉人才培养：微灵医疗联合深圳市二医院全球招聘脑机接口博士后，要求具备计算机科学、计算神经生物学、生物医学工程交叉背景，聚焦运动康复与语音重建应用。④专业团队落地：龙岗区成功引进清华大学高小榕教授团队（含全球前2%顶尖科学家陈小刚）共建实验室，强化临床转化能力。
深圳脑机接口产业已实现医疗康复、睡眠管理、健康养护等多场景应用突破，市场规模快速增长。应用场景多元化，①医疗康复：睿瀚医疗的脑机接口手功能康复机器人帮助中风患者恢复手部功能，治疗1-2个月后效果远超传统疗法；龙岗区第八人民医院探索脑机接口助残应用。②睡眠管理：横琴发布的“梦邻”脑机接口设备通过枕头形态设计，实现梦境主题分析、情绪评估和睡眠干预，计划开展抑郁、焦虑、慢性疼痛三大病症临床试验。③健康养护：仁和药业推出智能脑机眼镜，通过视觉控制与脑电波捕捉进行视神经稳定训练；脑吾脑公司开发“大脑健身房”，结合游戏化数字疗法和硬件设备，推出认知障碍干预保险产品。 经济规模持续扩张。产业规模方面，2022年深圳市脑科学与类脑智能企业产业规模约20亿元，增长率突破20%，预估2025年将翻番达40亿元。
深圳已聚集近百家脑科学企业，脑创中心入驻企业整体估值突破百亿元，睿瀚医疗被上市公司乐普医疗战略投资并控股，实现从科研到产业化的蜕变。

（7）天津地区
天津的脑机接口产业由“单点科研”迈向“集群培育”始于2023年3月。当月，天津市第六家海河实验室——“脑机交互与人机共融海河实验室”在滨海高新区揭牌，标志着市级层面正式启动该赛道。2024年，天津将脑机接口纳入《天津市未来产业培育发展行动方案》，2025年滨海高新区获批全市首批未来产业先导区，进入“政策-平台-项目”同步发力的产业化培育阶段，可概括为“基础设施建成、企业加速落地、场景即将规模验证”的起步-加速过渡期。
天津官方定位清晰：打造“中国脑机谷”，成为“北方脑机接口技术创新与产业化核心承载区”。空间布局上，以滨海高新区为核心，依托脑机海河实验室提供原始创新，以天开华苑园为产业转化和孵化主阵地，形成“实验室-中试-量产-应用”全链条闭环，面向京津冀及三北地区输出技术、标准与产品。
目前，脑机海河实验室已建成“1+1+N”产业载体（一个实验中心、一个公共技术平台、N个孵化单元），市区两级累计投入近10亿元。高新区设立国内首个脑机接口产业专项基金，首期规模5亿元；2025年首批项目库已锁定开天燧世等10家企业、3个制造业项目和1个10亿元以上重大项目。技术层面：在柔性高密度电极、低功耗神经刺激芯片、运动意图解码算法等领域取得实验室级突破，正与天津医科大学总医院合作开展非人灵长类验证，预计2026年进入人体临床试验。
天津通过载体创新释放集聚效应。科研核心区，4.6万平方米科研楼提供“拎包入住”研发环境，孵化中脑科技、瑙玑科技等5家企业；智造基地：1万平方米未来产业基地承接中试与量产，吸引新兴际华等企业共建脑机智能听觉中心；金融与场景协同：专项基金已投资天开燧世等项目；开放医疗、工业场景加速技术落地（如抑郁评估机器人落地三甲医院）。
人才体系建设方面：实验室与天津大学、南开大学共建研究生联合培养基地，已培养硕博人才120余名，柔性引进国家级人才6人、海归团队3个。行业标准制定上，牵头立项《植入式脑机接口电极通用技术要求》天津市地方标准，并参与工信部脑机接口产业联盟3项团体标准制定。地域辐射方面，与北京、河北共同发起“京津冀脑机接口协同创新网络”，在动物实验、临床资源、注册检测等方面实现互补共享，提升区域整体话语权。
应用端聚焦医疗康复与智能辅具。医疗方面：与天津医科大学总医院、环湖医院合作，布局卒中后运动康复、难治性癫痫闭环治疗两大临床场景，预计2027年完成100例以上临床试验。辅具方面：面向重度肢体残障人群的“意念控制机械臂”已完成二代样机，计划在2026年实现小批量销售。
经济规模上，2024年天津脑机接口核心产值约3亿元，主要为科研服务与样机销售；按照先导区规划，2026年突破15亿元，2028年达到50亿元，带动上下游（芯片、电极、算法、康复服务）综合产值超150亿元，成为北方最大的脑机接口产业集聚区。

（8）陕西（西安）地区
西安脑机接口产业以科研临床转化为起点，2017年西安交大徐光华团队开展脑控康复机器人临床试验，2020年实现全球首例高位截瘫失语患者脑机交互“说话”。系统性集群建设始于2023年，以臻泰智能、韶脑科技等企业为核心载体，2025年1月韶脑科技研发生产基地落地沣西新城西部云谷二期，标志着产业进入规模化应用阶段。2024-2025年，西安高新区、西咸新区陆续把脑机接口写入“未来产业先导区”建设方案，标志着全省从“单点技术储备”进入“政策-平台-场景”三位一体联动的产业化启动阶段。当前阶段特征为：技术转化正处于提速阶段，臻泰智能产品覆盖200余家医院，服务超10万人次，部分纳入医保；载体集聚逐渐成型：沣西新城形成“西部云谷+秦创原科创岛”双核承载区，吸引产业链企业入驻。
官方定位可概括为“西部脑机接口创新策源与转化高地”。依托西安国家新一代人工智能创新发展试验区，陕西提出“人工智能+脑科学”融合路径，聚焦“神经信号采集芯片—柔性电极—智能康复装备—临床解决方案”全链条，目标是在2030年前建成面向西北、辐射“一带一路”的脑机接口医疗装备产业集聚区。
 目前已取得的成绩，①平台层面：依托西安电子科技大学、空军军医大学、西安交通大学等单位，已建成“陕西省脑机智能重点实验室”和“神经工程与康复技术”省级工程中心，形成了从神经信息获取到运动康复评估的完整实验体系。②技术层面：西电团队在128通道低噪声神经刺激芯片、柔性可拉伸电极阵列及实时神经解码算法上实现实验室级突破；空军军医大学唐都医院已完成30例非侵入式脑机接口卒中康复临床试验，疗效显著。③企业注册落地方面：2024年陕西在脑机接口细分领域已涌现脑康智创、秦芯神经科技、诺维智联等初创企业，获得天使轮及A轮融资累计近3亿元。产业化进展方面，臻泰智能“脑机接口手功能康复系统”进入全国200余家医院，临床数据显示患者运动功能提升20%-30%，治疗周期缩短1/3；韶脑科技西安基地投产，年产能覆盖10万套脑电采集设备，推动成本降低40%。
集群产业效果方面，已形成“高校-企业-医院”三角创新生态，载体驱动集聚：沣西新城西部云谷二期建成4.6万平方米专业化园区，吸引韶脑科技建立研产销一体化基地，半年内带动5家配套企业入驻；临床协同闭环：交大一附院陆港院区设立脑机接口康复训练中心，实现“技术研发-临床验证-商业推广”无缝衔接；产业链自主可控：臻泰智能联合本地供应商开发手指电机组件，成本仅为进口产品的1/3，形成供应链安全屏障。
学术影响力上，西安理工大学李睿、罗靖等团队在多模态脑电解码领域国际领先，近三年发表中科院一区论文10篇，获世界机器人大赛脑控组一等奖；主持国家自然科学基金重点项目“大模型赋能的脑意图精准理解”（2024年），推动基础研究向产业渗透
人才梯队建设方面，进行了①交叉学科培养：西安交大、西安理工开设“脑机接口与机器人控制”方向，联合医院设立博士后工作站（如李睿团队与西安市人民医院合作）。②产业人才孵化：臻泰智能创始人王浩冲为西安交大医工交叉研究所硕士，企业核心团队60%来自本地高校。
应用端以医疗康复和特种人机交互为主：①医疗：与西京医院、交大二附院合作开展卒中运动康复、难治性癫痫闭环调控、脊髓损伤功能重塑三大场景，计划2026年累计完成200例以上临床试验。②特种：面向航空航天、应急救灾的“脑控外骨骼”已在试飞试验基地完成负重行走验证，预计2027年实现小批量列装。
经济规模：2024年陕西脑机接口核心产值约4亿元，占全省人工智能（大数据）产业链制造产值225.78亿元的1.8%；按照行动计划，2027年将突破15亿元，2030年达到40-50亿元，并带动康复装备、医疗信息化等上下游产值超150亿元，成为西部脑机接口产业增长极。

（9）山东（济南）地区
山东对脑机接口的系统性布局可追溯至2019年：济南高新区以山东先进院为主体率先启动脑机接口实验室装备研发。2024年6月，省政府在《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》中将脑机接口列为优先发展的未来产业；同年12月，又将其纳入专利导航与数字经济融合专项。2025年4月，《济南市未来产业培育发展实施方案》明确提出突破非侵入式、脑机融合与类脑芯片关键技术，推动脑电采集及康复设备产业化。至此，山东完成了从“单点科研”到“省市联动、集群起步”的跨越，目前处于“技术产品化—场景验证—政策配套”同步推进的产业化培育初期。
山东官方定位为“长江以北脑机接口国家队、主力军”。省级层面将其视为新质生产力的典型代表，济南则提出打造“中国脑谷·济南核心区”，依托本地1.6万亿元规模的四大主导产业（大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康）形成交叉赋能，目标是在2030年前建成面向全国的脑机接口康复装备与类脑芯片研发制造基地。
当前建设业绩，①技术产品方面，2019-2024年，山东先进院完成实验室装备—商业价值—赛事获奖“三级跳”，其脑电采集与康复系统已在301医院、齐鲁医院、红会医院等20多家机构落地。②临床验证上，济南企业已在卒中康复、癫痫诊疗、注意力训练等领域积累数百例临床数据；2025世界机器人大赛上斩获产业贡献奖。③政策工具方面，2024-2025年，省级层面连续发布专利导航、数字经济融合、医保价格对接等政策包，打通“研发—注册—收费”全链条。
集群建设产业效果方面，济南高新区作为核心承载区，已建成2万平方米“脑机接口大厦”，集聚山东先进院、中科系孵化企业、上下游配套厂商20余家，形成“研发—小试—临床—市场”闭环。省内泰安、青岛等地同步布局康复机器人、类脑芯片配套园区，初步呈现“一核多点”的省内协同格局。
人才队伍建设上，依托山东大学、济南大学、中科院自动化所山东基地，省内已培养脑-机-医复合人才500余名，柔性引进国家级人才5人，设立省级博士后创新实践基地3个。在标准制定方面，牵头制定《非侵入式脑机接口康复设备技术规范》省级地方标准1项，参与国家药监局《脑机接口医疗器械注册审查指导原则》制订讨论，提升北方话语权。
 行业应用方面，医疗康复（卒中、癫痫、孤独症）、科研教育（高校实验平台）、特种监测（驾驶员疲劳、运动员状态）三大场景已全面落地，预计2025-2027年新增临床病例2000例以上。规模上，2024年山东脑机接口核心产值约5亿元，占全国市场16%；按照省级行动计划，2027年将突破15亿元，2030年达到40亿元，并带动上游芯片、电极、下游康复服务综合产值超100亿元，成为北方脑机接口产业的重要增长极。

“资本催生浮躁氛围，2025年行业进入淘汰赛”，一位脑机接口创业者的警言，道破了这条硬科技赛道繁荣表象下的真实生存挑战。2025年被称为中国脑机接口的“临床元年”。从上海“脑智天地”产业集聚区的启动，到山东第一医科大学脑机接口临床与转化中心的成立，再到广东发布全球首款多模态梦境脑机接口设备“梦邻”，中国正以前所未有的速度构建脑机接口产业集群。这一融合神经科学、人工智能和精密制造的尖端领域，被视为未来产业竞争的战略制高点。在政策与资本双重加持下，中国脑机接口产业集群建设仍面临从技术攻坚到商业落地的系统性挑战。

（1）核心技术瓶颈：从实验室到临床的鸿沟
脑机接口技术路径分为侵入式与非侵入式两大路线，二者均面临难以跨越的工程与生物医学障碍。信号采集困境：非侵入式设备（如EEG头环）受困于“信噪比困境”，头皮电极采集的信号混杂大量噪声，复杂指令解码误差率高达30%以上；长期稳定性难题：侵入式设备虽能捕捉单神经元信号，但电极与脑组织的生物相容性不足，柔性电极在人体内的稳定工作周期难以突破5年，导致患者需反复手术更换；算法解码瓶颈：脑电信号与意图映射关系复杂，尤其在医疗场景中，运动控制或情绪识别的动态建模仍处于实验室阶段。例如抑郁症患者的神经调控需结合多模态数据，而现有算法对个体差异的泛化能力不足。脑机接口不是一颗芯片，而是一条链：电极-封装-ASIC-无线传输-云端算法-手术机器人-术后云康复。中国企业在每个环节都有“单项冠军”，但串在一起就会出现“掉链子”的情况，如电极阻抗与芯片功耗不匹配，导致续航只有国外竞品的一半；无线频段被5G、Wi-Fi挤占，植入体通信丢包率居高不下；缺乏统一数据格式，医院、企业、AI公司各说各话，难以形成跨中心大样本数据库。

（2）人才体系短板：多学科融合的“无人区”
脑机接口是典型的交叉学科，但中国复合型人才培养机制滞后，成为制约产业发展的关键短板。复合型人才稀缺：国内同时精通神经解码算法与生物医学工程的研究员不足千人，而能操作临床手术并调试设备的跨界医师更是凤毛麟角；高校培养机制滞后：多数高校尚未建立标准化交叉学科课程。南京大学鼓楼医院实验室的招聘要求凸显了这一矛盾——其研究方向涵盖脑信息成像、类脑芯片等五个领域，却需从物理、材料、医学等分散专业“拼合”团队。企业研发成本高企：为弥补人才缺口，头部企业不得不以百万年薪争抢顶尖科研人员，初创公司念通智能、析芒医疗的融资超半数用于人才引进，进一步加剧资金压力

（3）产业生态挑战：孤岛效应与转化断层
尽管多地布局产业集聚区，资源分散与协作低效导致创新链各环节脱节。全国已有十余个“脑机未来产业园”，但多数处于“有楼无病人”状态。①三甲医院手术室档期紧张，侵入式植入需占用神经外科黄金时间，医院缺乏收益动力。②康复科、精神科愿意尝试非侵入式产品，但医保收费目录里只有“脑电检查”，没有“脑机训练”，医生开不出处方。③工业安全、教育、游戏等场景看似广阔，却缺乏可量化的ROI模型，导致B端客户观望。场景短缺使得企业陷入“先有鸡还是先有蛋”的循环：没有病人就没有数据，没有数据就无法拿证，没证就更难进医院。同时，创新资源分散：科研机构聚焦论文产出，企业追求短期产品化，医院缺乏工程化能力；临床转化断层：动物实验成果向人体应用的跨越步履维艰。2025年侵入式脑机接口进入临床试验阶段，但从临床到三类医疗器械获批仍需5-8年，期间需持续投入数千万元研发资金，多数企业面临生存危机；供应链未成体系：脑机接口核心部件如高导联芯片、柔性传感器依赖进口，国产化率不足30%，推高终端设备价格。汉威科技虽实现0.1mm柔性传感器量产，但成本仍制约普及。

（4）伦理与商业化困局：技术落地的双重枷锁
脑机接口因直接介入人脑活动，面临比AI更严峻的伦理与商业挑战。伦理安全争议：黑客攻击可能导致神经隐私泄露或意念篡改。2025年国内《脑机接口研究伦理指引》禁止意识上传等增强型应用，但具体数据权属、安全标准仍处空白。支付体系缺位：侵入式手术费用动辄百万，医保尚未全面覆盖。湖北、浙江虽试点脑机接口专项收费，但单例手术医保补偿仅数万元，患者自付比例仍超70%。市场定位矛盾：资本追捧马斯克式“渐冻症治疗”故事，但该人群仅数千人，难以支撑产业规模。而帕金森、抑郁症等大病种市场虽需求庞大，却需更复杂的技术验证。

（5）资金资本：耐心资本不足与长周期研发的错配
侵入式脑机接口从立项到拿三类证平均需要8-10年，期间至少经历三轮融资。现实却是政府产业基金期限普遍5+2，与产品注册周期不匹配，导致“临门一脚”时被迫贱卖老股；VC/PE受美元基金退出影响，偏好2-3年能见现金流的非侵入式头环，对植入式芯片敬而远之；银行信贷缺乏“活体植入”抵押物模型，授信额度低、利率高。结果是：技术路线最硬核的企业反而最难拿到钱。

（6）行业应用：从“炫技”到“刚需”的距离
目前能跑通商业闭环的，仅有癫痫闭环刺激、脊髓损伤运动康复两个细分场景，但全国潜在患者合计不足30万人。若想让产业规模从“十亿级”跃升到“百亿级”，必须拓展更大人群，例如①认知障碍早筛：老年人口2.8亿，但缺乏支付方。②驾驶疲劳监测：商用车司机3000万，但法规尚未强制安装。③青少年注意力训练：家长愿付费，却面临教育“双减”政策红线。“刚需”场景迟迟打不开，导致企业只能在“小众高价”与“大众低价”之间左右摇摆。

破解困局需构建“政产学研医资”六位一体的产业生态。技术融合平台：如上海司南孵化器打造 “研发加速-测试验证-产品注册”三大中心，提供从样机制备到临床试验的全流程服务，缩短转化周期。临床推动标准化：比如山东第一医科大学在三大附属医院设立脑机接口临床病房，整合神经外科、康复科等多学科资源，为技术提供统一临床验证场景。资本长周期支持：政府引导基金与产业资本需容忍10年回报周期。如上海对脑机接口项目给予最高5000万元支持，策源创投等机构构建“投孵联动”模式，阶梯医疗B轮融资3.5亿元创行业纪录，为长期研发储备弹药。民用场景突破：消费级产品开辟“第二战场”。燧人医疗推出枕头形态的“梦邻”设备，通过睡眠监测与非侵入调控切入健康管理市场，为技术迭代提供数据反哺。

按区域来讲，不同区域正在结合区域及科技人才产业链综合情况来做出适配于各个区域的建设方案。

（1）北京脑机产业集群建设
北京作为全国科技创新中心，发展脑机接口产业具有显著的战略优势和资源集聚效应。基于《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）》，北京构建“政产学研医金”协同的创新生态体系，实施“基础研究-技术攻关-产业转化-场景应用”全链条布局。

北京发展脑机接口产业需锚定 “双阶段”目标：
近期目标（2027年）：突破柔性神经电极、高通道植入式芯片、神经编解码算法等关键核心技术，培育3-5家独角兽企业，建成2-3个脑机接口产品体验中心，推动侵入式脑机接口在癫痫、帕金森等脑疾病治疗的临床示范应用。
远期目标（2030年）：打造具有全球影响力的脑机接口产业集聚区，培育3-5家科技领军企业和100家创新型中小企业，实现脑机接口技术在医疗、工业、教育等领域的规模化商用。
在技术路线上，北京应坚持多路径并行发展：
非侵入式技术：优先布局医疗康复、智慧教育等易落地场景
侵入式/半侵入式技术：聚焦重大脑疾病治疗和高精度人机交互；通过差异化布局避免同质化竞争，形成“技术研发-临床验证-产业转化”的良性循环。

技术创新体系强化，北京拥有全国顶尖的科研资源，包括清华大学、北京航空航天大学、中科院等高校院所。应充分发挥基础研究优势，重点布局三大方向：①脑认知原理解析：开展意识生物学机理、神经信号编解码机制等前沿研究②类脑计算与融合：推动人工智能与神经科学的交叉创新，开发新一代脑启发算法③脑重大疾病干预：针对癫痫、阿尔茨海默症等疾病开发新型诊疗技术。
核心技术攻关需聚焦 “采集-解码-反馈”全链条突破：①高端采集设备：开发新型柔性神经电极、256通道以上脑电采集芯片，解决信号高通量获取难题②智能解码系统：突破实时神经编解码算法、低功耗类脑计算芯片等“卡脖子”技术③闭环调控技术：研发自适应神经刺激设备、脑控外骨骼等反馈执行装置。
建立产学研医协同攻关机制，支持天坛医院、宣武医院等临床机构与科研团队组建“脑科学创新联合体”，在北京推动建设临床研究型病房，加速技术临床验证与应用转化。

平台体系建设与协同创新，为打通技术转化瓶颈，需构建四类功能平台①前沿研发平台：在昌平生命科学园、怀柔科学城布局脑科学与类脑研发平台，建设多模态脑成像中心、神经器官芯片实验室等基础设施；②共性技术平台：建设脑电数据库与开源算法社区，推动数据脱敏共享；搭建概念验证中心与中试基地，提供系统级实验环境③临床转化平台：依托国家神经疾病医学中心（天坛医院）、国家老年医学中心（宣武医院）建立脑机接口临床试验基地，开展多中心研究；④检测认证平台：建立脑机接口产品测试中心，开发安全性、可靠性评价体系，推动国际标准互认；
北京作为全球开源生态高地，拥有3400余家开源共建方和超50万活跃开发者8。应充分发挥这一优势，构建“开放科学”生态：依托北京国际开源社区，推动脑机接口软件栈、开发工具开源；鼓励企业开放实验环境与数据资源，降低中小企业研发成本；建立协同开发机制，促进科研机构、企业共享算法模型与硬件设计。

企业梯队培育与产业链构建，针对脑机接口产业特点，构建“领军企业-独角兽-中小企业”的梯度培育体系：支持央企（如航天科工、电子科技集团）布局脑机接口军工与航天应用。独角兽企业：聚焦3-5家高成长性企业，在电极、芯片、算法等核心环节打造“单打冠军”。中小企业：发展100家“专精特新”企业，覆盖信号采集设备、脑控外骨骼、神经反馈软件等细分领域
创新企业融通发展机制，通过三大路径强化协作：技术集成：由龙头企业开放技术平台，中小企业开发垂直应用；场景共建：组建“脑机接口应用联盟”，联合打造医疗、工业等场景解决方案资本联动：设立脑机接口产业基金，推动大企业战投部门孵化中小企业；
产业空间布局与京津冀协同，构建 “一核多区”空间格局，形成特色鲜明、功能互补的产业载体。中关村科学城：定位为“原始创新策源地”，聚焦基础研究与核心技术攻关，建设脑科学前沿实验室与共性技术平台；石景山首钢园：打造“特色应用示范区”，依托“科幻+”产业基础，发展脑机接口与VR/AR融合应用；亦庄经开区：建设“高端制造基地”，布局植入式芯片、柔性电极生产线，推动工艺创新与量产突破；昌平生命科学园：构建“医疗应用创新区”，开展临床研究与医疗器械产业化。

应用场景拓展与产业生态构建，北京发展脑机接口产业需以场景应用为牵引，在五大领域开展示：医疗健康：在社区医疗机构推广非侵入式康复设备，帮助卒中患者运动功能重建；在三甲医院开展侵入式脑机接口临床试验，治疗难治性癫痫、帕金森等疾病；工业安全：面向航空航天、电力电网等高危行业，开发脑控机械系统与脑疲劳监测设备，提升作业安全；智慧教育：基于脑认知原理，开发个性化学习系统与注意力评估工具，优化教学效果；科幻娱乐：在石景山首钢园建设脑控VR体验中心，推动脑机接口与游戏电竞融合创新；智慧生活：开发多模态智能可穿戴设备，实现脑控智能家居、智能病房等应用。

（2）上海脑机产业集群建设
上海拥有全国密度最高的高水平医院与神经科学临床资源，瑞金、华山、中山等三甲机构年接诊神经系统病例占全国总量12%，为BCI在癫痫、抑郁、运动障碍等适应症上的快速迭代提供真实世界入口。张江、临港、漕河泾三大科创集聚区已集聚约400家集成电路设计企业、110余家高端医疗器械企业，以及以中芯、联影、微创为代表的“软硬兼施”龙头，可向BCI所需的低功耗AFE芯片、高密度电极、植入级封装技术输出成熟工艺。人才层面，上海交大、复旦、同济、中科院上海微系统所等院校每年输送神经工程、微电子、材料学、康复医学复合型人才逾1500人；依托“海聚工程”“浦江人才”等计划，过去三年累计引进海外BCI方向PI级专家32人，形成从基础研究到产品工程化的梯队储备。
空间布局与功能分工采用“一核两翼多点”空间策略。“一核”即张江科学城—上海国际医学园区，集中布局芯片设计、算法开发、整机集成与临床试验，打造24小时不打烊的“脑机未来谷”；“两翼”中，临港新片区依托高端装备与保税研发政策，建设植入级电极、陶瓷封装、可降解材料的中试与量产基地，并与特斯拉、上汽等智能车企共建车载BCI体验港；西岸智谷（徐汇滨江）聚焦非侵入式BCI与消费级神经调控，引入字节跳动、米哈游等数字内容企业，开发情绪识别、沉浸式交互等下一代应用。“多点”包括松江G60脑智基地、闵行马桥人工智能创新区、奉贤东方美谷健康消费片区，形成覆盖关键材料、精密制造、康复器械、健康服务的分布式配套网络。
产业链协同机制建立“临床出题—高校解题—企业破题—资本助题”闭环。上海市级层面设立10亿元规模的“脑机接口产业基金”，采用“母基金+直投”双轮驱动，对早期团队给予最高2000万元股权资助，对进入临床阶段的整机系统给予最高5000万元贴息贷款。鼓励瑞金、华山等医院与交大、复旦联合成立“神经接口医生—工程师”双聘岗位，医生在临床中提炼需求，工程师在院企联合实验室内完成原型迭代，平均压缩需求到样机周期至6个月以内。在供应链端，由联影牵头成立“上海BCI硬件联盟”，统一MEMS工艺标准与接口协议，实现电极、芯片、电源、封装四大模块的国产化率2027年达到80%，2030年达90%以上。
开放生态与数据治理依托上海数据交易所，建立全国首个“脑机接口数据专区”，对脱敏神经电生理、行为学、影像组学数据进行分级确权与定价交易；引入区块链存证与隐私计算技术，确保数据“可用不可见”。同步发起“上海BCI伦理与标准委员会”，联合WHO、IEEE P2731工作组，制定植入式神经接口的长期安全性评估框架、知情同意模板及算法透明度指引，为国内产品出海提供合规背书。支持上海国际电影节、世界人工智能大会设立BCI体验展区，通过文化科技融合提升公众认知度，降低伦理争议阻力。
人才与配套政策，在现有人才计划基础上增设“脑机之星”专项，对35岁以下获得国际顶会最佳论文或核心专利的青年科学家给予最高500万元项目资助与落户积分奖励。在临港、张江新建2000套国际社区人才公寓，配套双语学校及国际医保直付医院，解决外籍高端人才“拖家带口”痛点。对符合条件的BCI企业实施15%企业所得税优惠、研发费用200%加计扣除、首台套装备保费补贴50%等组合式扶持，确保企业现金流安全垫不低于18个月。
风险防控与可持续发展，建立“脑机接口产业风险监测中心”，实时跟踪植入物不良事件、数据泄露、算法偏见三类风险，形成红黄蓝三级预警与熔断机制。对进入人体的长期植入产品，强制要求购买不少于1000万元责任保险；对消费级非侵入式设备，建立“白名单”与“沙盒监管”并行制度。2030年后，依托上海碳交易平台探索“脑机接口绿色制造”自愿减排方法学，鼓励企业使用可降解电极、无铅封装工艺，实现产业高增长与碳排放脱钩。

（3）杭州脑机产业集群建设
杭州兼具数字经济高地与生命健康走廊双重身份，为脑机接口这一交叉赛道提供了天然土壤。以城西科创大走廊、高新区（滨江）和钱塘区为核心，集聚了阿里、网易、海康威视等数字巨头，也拥有浙医一院、浙医二院、西湖大学、之江实验室等顶尖医研平台。2023年杭州数字经济核心产业增加值已突破6500亿元，占GDP比重超30%，其中人工智能、云计算、芯片设计、智能硬件等细分链条完备，能够为脑机接口所需的算法、算力、芯片、传感器、终端设备提供一站式配套。同时，杭州拥有全国密度最高的互联网人才、全国领先的临床试验资源，以及覆盖创新药、高端医疗器械、数字疗法的生命健康产业集群，为脑机接口从“实验室概念”走向“临床落地”提供了最短路径。
战略定位与总体目标，把杭州打造成为全球脑机接口“软硬融合创新策源地、临床转化首选地、产业生态示范地”。到2030年，形成“2+5+10”规模：2个国家级重大科技基础设施，5家以上独角兽或上市龙头，10个以上进入临床Ⅲ期的创新器械，带动产业规模突破800亿元，带动关联数字医疗、康复护理、智能交互等衍生市场超2000亿元。
空间布局与功能分区，西湖—紫金港基础研发核：依托西湖大学、浙江大学脑科学与脑医学学院、良渚实验室，建设“脑机微纳加工中心”“非人灵长类实验中心”等共享平台，重点突破电极材料、神经编解码芯片、闭环刺激算法等底层技术。
滨江数字融合转化带：发挥网易、新华三、矽力杰、士兰微等企业优势，布局高密度电极封装、低功耗SoC、无线传输模组等中试线，打造“数字孪生—脑机云”平台，支持云端算法迭代与终端实时控制。
钱塘医械产业化基地：利用医药港小镇、大创小镇现有GMP厂房，引入植入级封装、生物相容性测试、动物/人体临床评价CRO，形成“研发—中试—量产—注册”闭环。余杭—未来科技城场景示范区：依托阿里达摩院、菜鸟无人车、钉钉XR实验室，开放办公、物流、驾驶、康复四大场景，率先落地非侵入式脑机接口消费级应用，形成“场景—数据—算法—终端”飞轮。
科技攻关与人才体系，设立“杭州脑机接口颠覆性技术基金”，市区两级联合社会资本，五年投入50亿元，采用“里程碑+跟投”模式，重点支持侵入式高密度电极、闭环自适应刺激、神经拟态芯片、生物安全封装四大方向。
打造“之江—西湖—浙大”人才共同体：西湖大学负责源头理论，之江实验室负责工程转化，浙大负责临床验证，三导师联合培养博士后100名，硕博研究生500名；同步实施“候鸟型”人才计划，对MIT、斯坦福、JHU等顶尖团队给予最高1亿元项目资助与最高2000万元个人奖励。建立全国首个“脑机接口工程师认证中心”，联合人社部、工信部制定脑机硬件、算法、临床、伦理四大类职业标准，每年培训1000名产业工程师，形成稳定技术蓝领与灰领供给。
医疗场景：在浙医二院建立“脑机接口临床示范病房”，对运动障碍、难治性抑郁、意识障碍三类适应症开展多中心随机对照试验，两年完成300例植入、1000例非植入；同步对接医保局探索DRG叠加创新支付。康复场景：与浙江省残疾人联合会共建“浙江省脑卒中居家康复平台”，把脑机手功能康复训练器纳入政府采购目录，三年内覆盖全省二级以上康复机构。消费场景：联合钉钉、淘宝直播推出“意念电商”试点，用户通过非侵入式头环实现“想一想”下单，首期面向渐冻症、高位截瘫人群，逐步拓展到银发族无障碍购物。工业场景：与海康机器人合作，在菜鸟物流仓部署“意念拣选”系统，拣货员通过脑机接口实现免手持扫描，效率提升15%，计划三年内复制到长三角100个智慧仓。

（4）长三角脑机产业集群建设
长三角以占全国3.7%的土地面积创造了24%的GDP，拥有上海、南京、杭州、合肥四大国家科学中心，以及张江、紫金山、之江、滨湖四大实验室。区域内高校院所数量占全国的18%，其中上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、东南大学在神经工程、人工智能、微电子、临床医学四大方向均位列全国前五。2023年长三角神经科学领域科研经费投入超过110亿元，占全国比重接近30%，已集聚脑科学国家重点实验室、国家神经系统疾病临床医学研究中心等国家级平台17个，脑机接口相关发明专利有效量突破4200件，初步形成了“学科—平台—专利”三链并进的创新底座。
脑机接口产业链可分为“上游关键器件、中游系统整合、下游场景落地”三段。上游包括高密度电极、神经刺激芯片、生物相容封装材料；中游包括信号处理算法、编解码芯片、实时操作系统；下游包括神经康复、智能假肢、意识障碍唤醒、数字孪生脑疾病等应用。长三角在半导体、生物医药、人工智能三大领域均具备世界级集群：上海张江拥有全国最完备的MEMS代工线，可年产百万级微电极阵列；苏州工业园区集聚了全球前五大神经刺激器代工企业；杭州的数字医疗独角兽企业已在26家三甲医院完成脑机接口康复系统临床验证。这种“芯片—算法—临床”三位一体布局，与脑机接口产业链需求高度吻合，具备打造世界级集群的先发优势。

依托现有创新走廊，构建“一极三带多点”空间格局。一极：上海临港新片区—张江科学城，定位为全球脑机接口原始创新策源地，重点突破256通道以上高密度电极、低功耗神经刺激SoC、脑语料大数据平台。三带：G60科创走廊（上海松江—嘉兴—杭州）聚焦脑机接口系统级产品与医疗场景落地，打造“芯片—算法—器械”垂直整合示范带；沪宁合产业创新带（上海—苏州—无锡—常州—南京—合肥）发挥集成电路、精密制造优势，建设电极、封装、测试国家级中试平台；杭州湾智能制造带（杭州—宁波—绍兴）依托数字经济和柔性电子基础，发展消费级脑机接口可穿戴设备。多点：在南通、泰州、湖州、芜湖等地布局特色细分节点，分别建设神经康复设备、生物材料、动物实验、数据标注等专业基地，形成梯度分工、互补共赢的格局。
核心任务与实施路径，键共性技术攻关：设立“长三角脑机接口创新联合体”，由上海脑科学与类脑研究中心牵头，联合中电38所、中科院微系统所、浙江大学、科大讯飞等，实施“3+3”攻关计划——3项硬件（≥1024通道电极、≤5毫瓦神经刺激芯片、≤10微米柔性封装），3项软件（汉语脑语料库、实时操作系统、联邦学习框架）。通过“揭榜挂帅+里程碑拨款”机制，三年内实现核心器件国产化率超80%。
产业公共平台：在苏州工业园区建设“长三角脑机接口中试与测试中心”，配置百级洁净间、电磁兼容实验室、动物GLP中心，面向中小企业提供电极阵列流片、芯片封装、系统级测试“一站式”服务，单次流片周期压缩至45天以内。
临床转化网络：由复旦大学附属华山医院、浙江大学医学院附属第二医院、江苏省人民医院、中科大附一院共同组建“长三角脑机接口临床试验协作组”，建立统一的入组标准与数据接口，三年内完成不少于500例脑卒中、脊髓损伤患者的随机对照试验，形成2—3项进入创新医疗器械特别审查程序的拳头产品。

省际协同：由三省一市科技部门牵头成立“长三角脑机接口建设理事会”，实行轮值主席制，建立科研项目异地评审、财政资金跨省市拨付、税收分成等制度，打通行政壁垒。

（5）西安脑机产业集群建设
西安是“硬科技之都”，在电子信息、航空航天、精密制造、生物医药四大领域拥有深厚积淀；同时拥有全国密度最高的军工及科研院所，科研人才总量逾百万，其中神经科学、微电子、材料学、人工智能等方向的高端人才约占全国10%。脑机接口（BCI）横跨“传感—芯片—算法—临床—场景”五大环节，与西安既有优势高度耦合，具备打造国家级产业集群的天然条件。当前，脑机接口正处于由实验室验证向产业落地跃迁的关键窗口期，西安若抓住这一机遇，不仅能在新一轮科技革命中抢占制高点，也能带动传统军工技术向民用转化，形成千亿级新赛道。
总体定位：打造“丝路脑谷”国际脑机接口产业集群，依托西安高新区—西咸新区—航天基地“黄金三角”空间格局，以“丝路脑谷”为统一品牌，构建“一核两廊三圈”总体布局：
“一核”即硬科技社区内的脑机接口创新总部，承担标准制定、测试认证、全球路演功能；“两廊”分别为南部的秦岭科学城“生命健康走廊”与北部的渭北先进制造走廊，前者聚焦临床转化与康复示范，后者专注芯片、电极、封装测试等高端制造；“三圈”指以西安交大、西工大、空军军医大学为圆心的3个5公里半径“学科—产业—医院”融合圈，形成就地取材、就地实验、就地迭代的微循环体系。通过三年滚动建设，使西安成为全球脑机接口高端装备、核心算法和临床应用的“三极”节点之一。
产业链关键环节与本地适配路径
传感与电极阵列：依托西安电子科技大学宽禁带半导体国家工程中心，解决高通道数、低阻抗、长期植入难题；联合航天771所微纳制造平台，实现MEMS电极晶圆级量产。芯片与集成系统：发挥西安紫光国芯、中兴微电子等在低功耗SoC设计上的优势，开发“感-算-通”一体芯片；配套西谷微电子IC设计公共服务平台，降低中小团队流片门槛。算法与软件：以西安交大、西工大在类脑计算、深度学习框架的积累为基础，设立“丝路脑云”开源社区，建立共享数据集与Benchmark，鼓励初创公司与医院联合开发面向失语、癫痫、抑郁等适应症的专用算法。
临床与合规：空军军医大学西京医院、唐都医院拥有国家神经系统疾病临床医学中心资质，可牵头制定植入式脑机接口临床评价指南；同步引入泰格医药、药明康德在西安建设GLP动物实验与临床试验基地，缩短注册周期。
场景与示范：联动中国西部创新港，打造“全场景智慧康复医院”，把BCI康复系统纳入医保支付创新试点；依托曲江文旅资源，开发面向元宇宙演艺的“意念交互”沉浸式体验项目，形成C端消费突破口。

（6）重庆脑机产业集群建设
重庆以“两江四岸”立体城市格局和制造业深厚根基著称，传统电子信息、汽车、装备制造三大万亿级产业积淀了完备的精密加工、系统集成与大规模制造能力。近年来，西部（重庆）科学城—西永微电园—两江协同创新区“一城两园”的创新轴带迅速成型，西电、重邮、陆军军医大学、重庆医科大学等高校在神经工程、生物医学工程、微电子领域形成交叉学科群落，为脑机接口这一融合芯片、算法、材料、临床的复合型赛道提供了天然土壤。与沿海相比，重庆土地与人力成本仍具梯度优势，且依托中欧班列（渝新欧）与陆海新通道，可低成本辐射欧亚市场，为脑机接口高值耗材及整机出口打开战略纵深。
全球脑机接口正处于“医疗级刚需突破—消费级场景孕育”的过渡期。重庆不盲目复制“硅谷—波士顿”全栈模式，而以“医疗级植入闭环”与“山地城市特殊场景”双轮驱动：医疗级植入闭环：利用陆军军医大学附属西南医院、新桥医院在功能性神经外科、脊髓损伤康复、癫痫诊疗的国家队优势，聚焦“深部电刺激+实时解码”与“脊髓硬膜外刺激”两大技术路线，开发植入式高密度电极、ASIC 神经刺激芯片、云端闭环算法，形成“重庆协议”治疗范式。
山地城市特殊场景：重庆高差大、桥隧多、高温高湿，传统可穿戴设备易失效。依托长安汽车、中汽研在智能座舱与车路协同积累，开发“非侵入式脑机+车机融合”疲劳监测、情绪识别系统；同时联动本地应急管理部山地救援基地，孵化“脑控无人机+单兵外骨骼”山地应急救援装备，形成独有应用标签。
以西部科学城核心—西永微电园—金凤实验室为“原始创新轴”，配置 50 万平方米“脑机未来谷”先导区，集中植入式芯片设计、MEMS 电极加工、动物实验与临床转化中心。向北 15 公里，在两江新区水土高新园布局“高端制造极”，建设 8 英寸 MEMS 专用线、医疗级封装测试线及共享灭菌中心，实现月产 2 万套植入式电极、10 万套非侵入式头环的规模。向南 30 公里，依托璧山高新区“西部生命湾”，设立康复机器人、神经调控设备整机总装基地，并与重庆医科大学附二院共建“神经康复示范病房”，打造“前研后厂、楼上楼下”的垂直整合范式。三大极点通过轨道交通 15 号线、27 号线及科学城隧道 12 分钟直连，形成“山城嵌套”式产业微循环。

（7）成都脑机接口产业集群建设
成都自古以“天府之国”自许，今日又以“公园城市”塑形。当脑机接口从实验室走向产业，成都必须回答：一座以生活美学著称的城市，如何同时成为神经科技的策源地？答案并非简单复制硅谷或深圳模式，而是把“安逸”转化为可持续的创新生态：让科学家在浣花溪畔完成算法迭代，让工程师在兴隆湖边测试侵入式电极，让创业者在玉林路小酒馆里碰撞商业场景。产业竞争力最终比拼的是“人愿意留下来”的程度，这正是成都最独特的资源禀赋。
资源禀赋诊断：成都拥有什么？
人才梯度完整。电子科技大学、四川大学华西医院、中国航发涡轮院等机构已形成“电子—医学—精密制造”交叉学科群；全市神经工程与类脑科学硕博人才存量约2300人，仅次于北京、上海，且生活成本仅为前二者60%。
场景富集。成都拥有全国最密集的三甲医院网络，脑疾病年门诊量超700万人次；同时游戏、动画、音乐等数字内容产业发达，为消费级脑机接口提供了天然试验田。供应链可塑。航空精密制造与军工电子沉淀的MEMS工艺线，可在12个月内改造为高密度微电极阵列中试线；天府软件园集聚的2000余家中小电子企业，可在6个月内补全柔性PCB、生物相容封装等外围环节。
成渝地区双城经济圈建设把“未来产业孵化”列为共同任务，脑机接口尚未被其他城市锁定为主赛道，成都存在窗口期。
2024年，四川脑机接口全产业链规模达10亿元，同期相关投资达5亿元，研发投入达3亿元，均居国内第一方阵。

从技术创新看，“一带一路”脑器交互国家实验室云脑信息处理技术、华西医院术中实时解码精准定位引导技术、四川脑科学与类脑智能研究院无创神经闭环锁相调控技术、成都芯脑科技有限公司无线干电极脑电采集技术、成都天奥电子股份有限公司量子精密测量脑电成像技术、成都集思鸣智科技有限公司高精度眼动信号采集技术等非侵入式脑机接口技术已达国际先进水平。四川省人民医院脉冲发生器小型化、神经元双解码算法、高能量电池、多触点柔性电极等侵入式脑机接口技术实现创伤小、成本低的突破，填补高端装备制造空白。

从重点产品培育看，四川针对不同技术成熟度的产品分类施策。组织开展发布会和推广活动，推动脑影像机器人、脑电助眠仪、无线干电极脑功能评估与孤独症诊断仪等成熟产品加快拓展市场，实现规模化应用。推动获批科技部中国—古巴神经技术与脑器交互“一带一路”联合实验室批复建设植入式脑机接口四川省工程研究中心、脑机调控四川省工程研究中心、四川脑科学与类脑智能研究院等研究机构，依托华西医院、四川省人民医院等医疗机构，加快医疗器械临床试验和注册，筹建脑机接口及人机交互制造业创新中心，提高成果转化和产业化水平，培育壮大脑机接口整机系统、脑部手术机器人、智能家居人机协同系统、情感陪伴机器人等新兴产品。推进侵入式脑控仿生人形机器人、意念控制外骨骼机器人、脑机协同作业机器人等突破性产品拓展工业、医疗、应急安全等应用场景，前瞻布局颠覆性产品。

脑机接口应用场景建设方面，应用场景建设是推动技术产品创新、产业发展的重要举措。下一步，主要从三个方面培育应用场景。一是打造医疗健康核心场景。支持综合性医院常态化开展植入式脑机接口手术，开放神经精神疾病诊疗、成瘾诊疗、智能康复、健康监测等应用场景。二是拓展重点行业融合场景。探索创新性和前瞻性解决方案，打造工业制造、教育培训、养老服务、应急安全、公共服务、消费娱乐等领域创新应用场景。三是开放特色创新应用场景。实施 “场景创新伙伴计划”，打造情绪驱动和色香味多感官融合的沉浸式非遗体验、脑控互动的自然景观探索等地方文化特色应用场景。

从产业布局发展看，四川构建了“上游核心器件—中游系统集成—下游场景应用”全产业链生态。上游柔性电极、低功耗芯片、智能传感器、编解码算法、多模态信息融合算法等核心器件软件国产化率稳步提升；中游链主企业芯脑科技无线干电极生产线年产能达1000台套，集思鸣智脑机接口眼动仪年生产制造能力、出货量国内第一；下游开放医疗、工业、教育、养老、文旅等应用场景，形成“应用反哺研发、收益支撑创新”的良性循环。推动成都市锦江区建设环华西5分钟产业生态特色园区“中国西部脑谷”，2万平方米特色楼宇“脑机接口大厦”，招引北京蒋田仔院士、深圳微灵李骁、杭州辉动江宁等全国顶尖团队十余个，布局“材料-器件-零部件-整机”生产制造基地，区域集聚效应显著。