8月10日下午，深圳罗湖翠湖文体公园，市民纪小姐的手机响起提示音。她刚下单的咖啡正由无人机配送，数分钟后精准降落在指定降落点。“看着无人机稳稳落下，那种既新奇又兴奋的感觉，简直比吃到美食还要开心！”
这只是深圳低空经济的一个微小缩影。在深圳，从罗湖国资运营的无人机外卖航线，到交警雨天低空巡查的广播提醒，再到跨海58分钟直抵海上油气平台的吨级物资运输，低空应用已渗透进城市毛细血管。
01 立法破冰：全国首部低空经济专项法规的诞生
2018年11月，深圳上线我国首个无人机综合监管平台，首次实现军航、民航、地方政府三方管理系统打通。
这为深圳低空经济的制度性突破埋下伏笔。2019年3月，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》正式施行，规定轻型无人机在适飞空域120米以下无需审批，但须实时报送动态信息。
违规飞行者将被处以1000元罚款，破解系统或篡改标识的企业最高罚5万元。这一地方性立法成为全国无人机管理的样本。
真正的质变发生在2024年。深圳出台全国首部低空经济产业促进专项法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，首次以立法形式明确空域分层分类管理机制。
条例构建起“法规+行动计划+配套措施”三层政策体系，为低空经济发展扫清了制度障碍。
“深圳低空经济的快速发展，首先得益于顶层设计的前瞻性。”深圳市低空经济产业协会会长赵麒指出，“政策创新主要体现在两个维度：制度突破与先行示范。”
国家民航局随即批复支持深圳创建国家低空经济产业综合示范区，央地协同推进空域开放与机制创新。
02 基础设施：153个/万km²，全球密度第一的起降网络
随着坪山生物医药产业加速器园区直升机场于2024年10月完成备案，深圳通用机场数量已达30座。
以深圳1997.47平方公里的面积计算，其通用机场密度达到惊人的每万平方公里153个，超越黑河、上海等城市，登顶全国“密度第一城”。
这仅仅是基础设施布局的起点。2025年8月，《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》发布，描绘出更宏大的蓝图：
到2026年建成1200个以上低空起降点
开通超1000条低空商业航线
直升机/eVTOL起降设施1公里半径覆盖建成区50%以上
“2小时同城、4小时跨城”低空快送服务覆盖70%以上人口
目前深圳已建成483个各类型起降设施，部署5G基站8万个，升级5G-A基站超2.3万个，实现120米以下空域5G网络连续覆盖。
技术底座支撑着空中物流网络的爆发式增长：2024年深圳完成无人机载货飞行77.6万架次，开通航线250条。
03 场景革命：从咖啡外卖到海上油田的空中变革
在罗湖区东晓街道，一条国资运营的无人机外卖航线正在运行。从天河城到翠湖文体公园，无人机只需数分钟就能将美食送达，配送半径达5-8公里。
这项服务将逐步覆盖全区公园、口岸和商圈，构建“随时随地召唤空中外卖员”的服务网络。
更硬核的场景在海上展开。一架两吨重的电动垂直起降航空器搭载水果和药品，从深圳市区起飞，跨海飞行58分钟后，抵达距海岸线150公里的海上油气平台。
这是我国自主研发的吨级电动垂直起降航空器首次实现远海物资运输，相比传统船舶10小时以上的航程，效率提升超10倍。
城市治理领域同样创新不断：深圳交警在强降雨天气启用无人机进行低空交通巡查，空中不断传来提示：“雨天行车请注意安全”。
罗湖区则部署了15个无人机机场实现10个街道全覆盖，应用于自然资源监管、警务巡逻、山火防控等场景。
在龙岗区，海吉星农批市场与丰翼科技合作开通全国首条农产品无人机跨境运输航线，将荔枝、水产品等保鲜农产品快速配送至香港。
2024年深圳低空经济产值已突破900亿元，聚集产业链企业1900余家，消费级无人机占全球市场70%。
04 产业生态：“2+2+N”战略培育颠覆性创新
罗湖区在2024年明确了“2+2+N”新兴产业规划：集中发展软件信息与人工智能、生命健康两大新兴产业，抢位布局低空与空天、细胞与基因两大未来产业。
目前全区战略性新兴产业增加值占GDP比重达9.8%，培育专精特新企业125家。
深圳颠覆性技术创新中心由罗湖区联合京津冀国家技术创新中心共建，加速技术转化。在2025年全国颠覆性技术创新大赛智能机器人锦标赛预赛中，近200个前沿项目集中路演。
“这些项目中既有理论突破期的探索，又有样机试制成果，给评委带来非常多惊喜！”大赛裁判长夏善红表示。
产业载体同步升级。罗湖新质科技大厦项目动工，打造支持研发和小批量生产的空间；玉龙填埋场启动环境修复工程；全区累计建成108个低空物理基础设施，包括24个直升机/eVTOL起降点。
“当前构建应用场景生态体系，打造‘超级应用场景’十分关键。”罗湖区政协委员李卡指出，区域发展正从“政府给优惠”迈向“政府给机会”的赋能新阶段。
深圳低空经济的腾飞已形成完整闭环：政策法规体系开路（全国首部产业促进条例），基础设施网络筑基（153个通用机场/万km²的全球最高密度），商业场景创新造血（2024年77.6万架次无人机载货飞行）。
在罗湖清水河数字新城，无人机机场如星辰散布；在龙岗海吉星市场，生鲜无人机每日往返深港；在150公里外的海上油田，eVTOL航空器稳稳降落平台。当许多城市还在筹划通用机场时，深圳的天空已悄然织就一张覆盖900亿产值生态的隐形网络。
这片天空不仅属于飞行器，更属于一座城市向空间要发展、向制度要活力的决心。
参考资料来源：
罗湖打造新技术先锋“试验场”
深圳无人机运营合格证办理要求
粤港澳大湾区通用航空发展规划
深圳无人机航线达306条
罗湖打造新技术试验场
深圳无人机新政：120米以下无需申报
深圳登顶通用机场密度第一城
深圳竞飞“低空经济第一城”
深圳低空基建方案：2026年建成1200个起降点
深圳无人机违规飞行处罚规定
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