一天一个特色产业：江苏淮安施河教具产业

三角板、直尺，大家小时候都用过吧。那你知道它们是哪里产的吗？

说不定，他们就产自“中国教具之乡”——江苏省淮安市淮安区施河镇。

而且，施河镇的产业一直在进化，从教具出发，现如今已远不止教具。

01 从“三件套”到教体装备

施河教具产业的崛起，是一部典型的“乡镇经济突围史”。从当时的“四无”乡镇（无交通优势、无区位优势、无资源优势、无传统产业优势），到如今的全国教体装备领域“超级地标”，其发展轨迹大致可分为三个关键阶段：

从“红黑白三件套”到教具启蒙（1950s-1990s）

上世纪50年代末开始，施河人靠走村串户贩卖“红黑白三件套”（河虾、韭菜籽、雪花膏）积累原始资本。

1980年代，随着教育事业复苏，学校对基础教具（三角板、直尺、木制模型）的需求激增，加之生产工艺要求相对不高，施河商人敏锐捕捉到商机，开始家庭作坊式生产。

1992年，施河镇龙潭村建起全镇第一座龙潭教学玩具厂。

1998年，施河已经有30多家教学具生产企业，全镇教具产业初具规模，已形成“前店后厂”的初级产业形态。

从教具到教体装备（2000-2017年）

21世纪初，施河教具产业面临“成长的烦恼”。对内，产品同质化严重、企业规模小、技术含量低；对外，宝应等地同类企业凭借成本优势迅速崛起，市场竞争日趋激烈，而2001年义务教育“一费制”政策的实施进一步压缩了传统教具的利润空间。

2002年左右，施河教具企业开始探索转型发展，要么坚守教具主业，通过扩大产品品类、提升科技含量实现增长；要么跨界投资新项目，开辟新赛道。施河教具产业逐步向教体装备等多元化方向发展。

此外，产业载体建设成效明显。2012年，中国施河教具城建成；2014年，施河现代教育装备产业园建成，产业进入规模化、集聚化发展的快车道。

从传统制造到智能制造（2018年至今）

近年来，施河教具产业逐步向智能化、数字化方向跃迁。

2018年，“智教乐享小镇”入选江苏省级特色小镇，聚焦教育体育高端装备。

2019年，政策鼓励智能制造，企业加速“智改数转”。

2023年，施河现代教育装备产业园跻身“江苏省特色类体育产业基地”，智能教育装备占比达35%，产业升级取得阶段性成果。

02 从“教具之乡”到全国千强镇

经过几十年的发展，施河已成为全国闻名的“教具之乡”，并依托教体装备、食品等产业，成功入围全国综合实力千强镇名单。

市场主体：2024年，施河拥有教体装备企业300余家，其中教具企业138家，教体装备覆盖全国三分之一市场。2024年，新增科技型中小企业12家，申报高新技术企业4家，累计拥有专利400多个。

产品体系：截至目前，施河教具产业已从单一教具生产拓展至“教育+体育”全场景，形成覆盖教玩具、体育装备、电教装备、实验室装备、数字化校园等9大类2000多个品种的完整产品矩阵。其中，具有代表性的品类如下：

（淮安区总体格局）

03 从教具城到特色小镇

施河教具产业的空间布局以园区集聚、产城融合为特点，构筑起交易平台-生产基地-创新载体三位一体的空间格局。

交易平台为中国施河教具城。作为全国最大的教学具交易展示平台，中国施河教具城总占地580亩，其中一期4.2万平方米可容纳近200家企业，二期15万平方米于2014年底建成投用。该平台以“展示+交易”为核心定位，年接待采购商达5000人次。

生产基地为施河现代教育装备产业园。作为江苏省认定的“教育装备特色产业基地”，规划面积7平方公里，建成标准化厂房120万平米，集聚了各类教体装备生产型企业，形成规模化制造集群，并配置了省级教育装备产品质量监督检验中心等服务平台。

创新载体以智教乐享小镇为核心，聚焦智慧教育装备、体育器材等领域的技术攻关与企业孵化，分别打造乐享谷、智教谷、融创谷3大片区，突出研学、研发、孵化功能，全面提升创新要素承载能力。

04 从三分天下到走向世界

面向未来，施河提出创新驱动、国际拓展、完善生态的发展策略，旨在建设具有全球影响力的教育装备产业高地。

技术创新方面，持续推进“软硬兼修”战略，加快教体装备硬件设施与软件设施融合发展，着力发展智能教育装备、教体系统解决方案等业态。

国际化发展方面，依托亚洲教育装备博览会等高能级展会，加速产品出海、服务出海、产业出海，重点链接东南亚及中亚市场，推动“施河智造”进一步扩大全球市场份额。

产业生态建设方面，更好发挥智教乐享小镇平台作用，进一步加强产业要素集聚，进一步完善服务体系；推动深化淮安区与宝应县的区域协作，更好打造长三角质量提升示范试点。

乡镇经济，甚至是县域经济，普遍没有太多的基础和支撑，只能在与市场的搏杀中不断地创新和进化，以此换得一席之地。施河的发展路径充分体现了这一点，未来大概率会延续这一点。好在，施河基本上已经做到了1，接下来就看如何从1演绎到N。