近期，美国BIS又给19家中国实体拉入所谓的“实体清单”。紧接着，我国商务部也出手，公布最新稀土出口管制政策，首次明确针对14纳米以下芯片及256层以上存储芯片制造领域。
美国制裁19家中国实体
当地时间10 月 8 日，美国商务部工业与安全局（BIS）率先出手，对《出口管理条例》（EAR）作出修订，以 “违背美国国家安全或外交政策利益” 为由，将中国、土耳其、阿联酋的 26 个实体及 3 个地址纳入实体清单。其中，16 家中国实体（含中国香港企业）与 3 个中国香港地址成为重点管控对象，这些实体均涉足电子元器件分销或无人机贸易领域。
BIS 在公告中明确，此次调整的核心目标是打击 “为伊朗及其代理组织采购美国原产电子元件的中间商网络”，并指出该网络中相当一部分活跃主体是位于中国大陆与中国香港的分销、技术及物流企业。从管控时间与规则来看，新规将于 2025 年 10 月 8 日正式生效，为缓冲在途货物交易，BIS 允许 2025 年 11 月 7 日前完成出口、再出口或境内转移的货物继续适用原有许可例外；而该日期之后，所有与列名实体、地址相关的交易均需接受严格许可管制。
值得关注的是，美国大型电子元件分销商艾睿电子（Arrow Electronics, Inc.）的亚太分销网络此次被整体纳入管制 —— 其中国大陆子公司 “艾睿中国电子贸易有限公司” 与中国香港子公司 “艾睿电子（香港）有限公司” 双双上榜，这一动作凸显出美国对电子元件分销领域跨区域链路的管控力度升级。
16家中国实体名单如下：
1、Arrow China Electronics Trading Co., Ltd.
艾睿中国电子贸易有限公司
2、Arrow Electronics (Hong Kong) Co., Ltd.
艾睿电子（香港）有限公司
3、Beijing Kevins Technology Development Co., Ltd.
北京凯文斯科技发展有限公司
4、Beijing Plenary Technology Co., Ltd.
北京普雷瑞科技有限公司
5、Beijing Rageflight Technology Co., Ltd.
北京瑞切斯科技有限公司
6、Easy Fly Intelligent Technology Co., Ltd.
翼飞智能科技有限公司
7、Feng Bao Electronic Information Technology (Shanghai) Co., Ltd.
丰宝电子信息技术（上海）有限公司
8、Feng Bao Trading Hong Kong Ltd.
丰宝贸易香港有限公司
9、Gansu Shuili Hoisting Equipment Co., Ltd.
甘肃水利起重设备有限公司
10、Goodview Global
11、Jinan Xin Yin Bo Electronic Equipment Co., Ltd.
济南鑫银博电子设备有限公司
12、Schmidt & Co., (HK) Ltd.
兴华科仪（香港）有限公司
13、Shandong Xin Yin Bo IOT Technology Co., Ltd.
山东茂嘉互通物联科技有限公司
14、Shanghai Bitconn Electronics Co., Ltd.
上海皕科电子有限公司
15、Shanghai Langqing Electronic Technology Co.
上海朗晴电子科技有限公司
16、Shanghai Sisheng Power Control Technology Co., Ltd.
上海思盛电力控制技术有限公司
3个中国香港管控地址如下：
地址16：14C, Hung Shui Kiu Main Street, Yuen Long, N.T., Hong Kong.
地址17：Rm. 1605A, Ho King Commercial Center, 2-16 Fa Yuen Street, Mong Kok, Kowloon, Hong Kong.
地址18：Room 1605, Ho King Commercial Center, 2-16 Fa Yuen Street, Mong Kok, Kowloon, Hong Kong.
BIS 对地址单独列管的逻辑尤为关键：今后凡在上述地址注册或经营的实体，若涉及 EAR 管辖物项的出口，将自动触发许可要求，且适用 “推定拒绝” 的审查政策 —— 这意味着相关交易获得许可的概率极低，实质形成了对特定区域经营主体的 “连带管控”。
此外，BIS 还明确了三项核心管控规则：一是所有列名实体及地址的许可要求覆盖 “全部受 EAR 管辖物项”，且多数许可例外不再适用；二是严格执行 “50% 规则”，即被列名实体直接 / 间接持股 50% 及以上的外国实体，将自动适用同等许可要求（清单明确豁免除外）；三是审查政策统一为 “推定拒绝”，从流程上大幅提高了相关交易的合规门槛。
中国商务部的精准打击
就在美国新规公布次日（10 月 9 日），中国商务部迅速回应，同步发布 “对稀土相关技术实施出口管制的决定” 与 “对境外相关稀土物项实施出口管制的决定”，形成针对性的政策衔接。
中国此次稀土管制并非临时举措，而是基于国家安全与国际义务的系统性调整。从政策背景来看，稀土具有显著的军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法：早在2001 年，稀土相关技术已被纳入《中国禁止出口限制出口技术目录》；2024 年 4 月，中国已先一步对境内组织和个人出口稀土物项实施管制。此次新增 “境外相关稀土物项管制”，直接针对 “部分境外组织和个人将中国原产稀土管制物项转移至军事等敏感领域” 的问题 —— 这类行为不仅对中国国家安全构成潜在威胁，也损害了防扩散国际努力，因此政策调整具有明确的必要性与合法性。
需要注意的是，在此次“对境外相关稀土物项实施出口管制的决定”第四条中明确指出，最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。
14 纳米及以下逻辑芯片是先进半导体制造的关键门槛，广泛应用于高性能计算、人工智能终端及精密军事装备等领域，直接决定着高端产业的技术上限；而256层及以上存储芯片则代表了当前存储技术的最高水准，是支撑大数据中心高效运转、云计算产业规模化发展的核心基础设施，其战略价值不言而喻。
以下为公告原文：
商务部公告2025第61号 公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定
为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，决定采取以下出口管制措施:
一、境外组织和个人（以下称“境外特定出口经营者”）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件:
（一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的；
（二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项；
（三）原产于中国的本公告附件1所列物项。
二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。
三、用于或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可：
（一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具；
（二）恐怖主义目的；
（三）军事用途或者提升军事潜力。
四、最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。
五、最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口申请，境外出口经营者无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚于出口后10个工作日通过电子邮件（jingwaibaogao@mofcom.gov.cn）报告中国商务部，并承诺相关物项不会用于危害中国国家安全和利益的用途。
六、境外特定出口经营者申请两用物项出口许可应当按照《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十六条和中国商务部两用物项出口许可审批系统的要求提交有关文件，有关文件以中文为准。审批系统网址为：http://ecomp.mofcom.gov.cn。
境外特定出口经营者可以直接提交申请文件，也可以委托位于中国境内的企业、中介服务机构、商会、协会等办理。有关中介服务机构或者商会、协会应当为独立法人或者能够独立承担法律责任的非法人组织。
境外特定出口经营者无法判断拟出口物项是否属于按照本公告规定应当申请出口许可的物项，可以通过电子邮件（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨询。
七、境内出口经营者出口本公告附件1第一部分所列两用物项，应当在出口报关时按照要求填报最终目的国或者地区，并按照本公告所附合规指引，向境外进口商、最终用户出具《合规告知书》。
境外出口经营者应当按照本公告所附合规指引要求，在转移或者出口受本公告管制的物项时，向下一个接收方出具《合规告知书》。
八、本公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日起实施。本公告“一（三）”部分自公布之日起实施。
商务部、海关总署，连发4条重要公告
不止如此，10月9日，商务部、海关总署连续发布2025年第55号、56号、57号、58号公告，公布对超硬材料相关物项实施出口管制的决定、对部分稀土设备和原辅料相关物项实施出口管制的决定、对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定、对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定。
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