10月15日汽车资讯前沿消息，国家发展改革委等六部门近日联合印发的《 电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），清晰勾勒出未来三年我国充电基础设施发展的路线图。这一宏大计划不仅体现了国家对新能源汽车产业的高度重视，也凸显了充电设施作为关键支撑环节的战略地位。
一、成绩：中国已建成全球最大规模充电网络
近年来，我国充电基础设施建设实现跨越式发展。根据国家充电设施监测服务平台数据，截至2025年9月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1806.3万个，同比增长54.5%。其中，公共充电设施（枪）447.6万个，同比增长40%，公共充电桩额定总功率达到1.99亿千瓦，平均功率约为44.36千瓦；私人充电设施（枪）1358.7万个，同比增长60%，私人充电设施报装用电容量达到1.20亿千伏安。
中国已建成全球规模最大、覆盖最广、类型最全的充电服务网络，为实施“三年倍增”行动奠定了坚实基础。
二、下沉：县域充电网络的补短板行动
针对县域及以下地区充电设施建设尚不均衡的现状，《行动方案》明确了“全面覆盖”目标，并提出了具体的量化建设任务。方案要求到2027年底实现农村地区公共充电设施全面覆盖，其中在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪。这一目标精准聚焦县域充电“空白点”，通过刚性指标推动资源有效下沉。
作为当前充电设施布局的薄弱环节，县域及农村地区成为《行动方案》的重点攻坚领域。针对乡村地区充电桩覆盖率较低、城乡布局失衡等问题，方案提出系统性补短板举措，着力推动充电网络向县域深度延伸。基于此，相关企业可从四个层面前瞻布局：一是精准规划选址，结合乡镇中心、交通枢纽、乡村旅游点等实际需求热点，确保设施利用率；二是开发适应性产品，推出耐候性强、维护简便、成本适中的专用设备；三是创新商业模式，探索“农光互补”“村桩共享”等多元化收益模式；四是构建协同生态，推动电网、设备、平台、运营各方形成合力。
三、提质：快充设施的规模化升级
国家能源局有关负责人指出，目前我国公共充电设施平均功率仅为45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。《行动方案》从网络建设、技术迭代、场景适配三个维度出发，系统推动快充设施实现规模化、高品质发展。
从行业实施角度看，需要三个层面的协同推进：首先，实现桩-车-电网三方联动，车端提升电池热管理能力，桩端突破功率器件技术，电网端进行容量升级和设备改造；其次，科学规划布局，基于大数据分析预测车流规律，在需求热点优先部署大功率充电设施；再次，创新运营模式，探索“功率智能分配”“错峰充电优惠”等机制，切实提高设施利用效率。
四、融合：车网互动的规模化应用探索
车网互动（V2G）作为新能源汽车与新型电力系统融合的关键纽带，被《行动方案》列为构建创新产业生态的重要方向。多层次、规模化的车网互动将释放巨大的社会与经济效益，其发展的必要性和紧迫性日益凸显。
车网互动的推广应用将充分发挥新能源汽车的等效储能效益。电动汽车作为高度灵活的用电负荷，其搭载的电池可被用作移动储能设施。通过实现新能源汽车与电网的双向能量流动，电动汽车将转化为具备动态调节能力的分布式储能单元。据预计，到2030年，若10%的新能源汽车（约1亿辆）参与V2G，将形成可调度的移动式储能容量达6亿kWh。
此外，车网互动模式将为新能源汽车消费者创造新的价值空间。峰谷价差是电动汽车车主的重要收益来源之一。以每辆纯电动私家车每天行驶55公里、电耗15kWh/100km计算，日消耗电量约为8.25kWh。在当前峰谷电价差1元/kWh的情况下，车主每年可获得约3000元收益；若未来峰谷电价差达到1.5元/kWh，年收益将提升至约4500元。同时，国内部分地区已针对电动汽车参与电力辅助服务或需求响应出台补贴政策，车主通过调整充电负荷、参与车网互动实现柔性调节，可按响应量获得额外补贴。
结语
《三年倍增行动方案》不仅是一张数量翻番的“施工图”，更是我国充电基础设施从“规模扩张”迈向“质量跃升”的路线指南。县域下沉解决覆盖问题，快充跃升突破效率瓶颈，车网互动开辟价值空间——这三大重点任务协同推进，将共同构建“城乡一体、快慢互补、车网融合”的新一代充电网络，为8000万辆电动汽车、为万亿级新能源产业、为“双碳”目标的实现提供坚实可靠的能源底座。
