■ 《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）明确今年主要任务包括，完善低空经济产业和创新生态，加快集群发展，扎实推进低空智能网联系统等事关安全的基础设施建设，提升无人驾驶航空器适航审定能力，培育一批规模化应用场景。

国家发展改革委发布《计划报告》科技新词“三问三答”，介绍低空智能网联系统。它不是单一的产品，而是为低空经济打造的一套空中大脑和交通规则。「低空经济观察」将问答内容分享如下。

低空智能网联系统就是天上的红绿灯加交警加导航地图的集合体。我们把地面上的互联网加交通管理这套逻辑搬到空域里，技术上，依托低空设施设备、航空器和相关方提供的各类低空相关信息和能力，以网联化、智能化数据底座为支撑，运用大数据、物联网、人工智能等技术实现低空信息汇聚、低空飞行服务、低空运行管理、低空设施设备管理和低空安全监管等功能的政府公共管理服务系统。在这个系统里，飞行器就像地面上的汽车一样，其运行状态、位置、轨迹、安全状况都能够被实时、动态、精准的感知和掌握，从而实现对整个低空交通流的有序引导，智能调度和全方位监管。

一是生活更便捷。你点的外卖、买的生鲜，未来可能不再都由地面配送，而是通过空中走廊送达，比如长江上的无人机外卖。最近火出圈无人机可以实现自动跟随船舶飞行、精准投送物资，船员们不仅能点到奶茶生鲜，甚至还能收到龙虾。据统计，仅南京长江段2025年就通过无人机完成了5.5万架次的配送。

二是城市治理更智慧。城市的管理应急和安防将因为有了低空系统而变得更加高效。比如在重庆梁平区20套无人值守系统覆盖了全区1892平方公里以前需要人工服务数小时的巡检任务。现在工作人员在控制中心轻点鼠标，无人机就能在15分钟内赶到现场。无论是山林防火、地质灾害应急，还是春节期间对违规燃放烟花的空中劝导，这套系统都发挥了作用。

三是公共服务更精准。许多公共服务，如水域监管、交通疏导等将获得一个更高效的空中视角。比如在上海青浦区，5G低空智联网覆盖水面至120米空域，能够自动识别非法捕鱼船只等行为，有效保护了水域生态。总而言之，建设低空智能网联系统就是为了给不断发展的低空经济提供一个可靠的技术底座。它不仅关乎产业升级，也将逐步影响我们的生活方式，让城市运行更有序，让生活服务更便捷。未来，随着这个系统的不断完善，类似的新场景还会不断涌现。

系统的未来目标是构建一个安全、有序、高效、智能的低空数字生态。目前，政府部门正在推动相关基础设施的建设和技术标准的制定，相信相关产业的新型基础设施、高端装备制造、运营服务等领域都将迎来广阔的发展空间。从地面交通到空中网联《计划报告》里的这个词描绘的是我们未来立体生活的蓝图。