六成份额“硬脱钩”！美国推路由器禁令，全球供应链被强行“地理割裂”

电子发烧友网报道（文/莫婷婷）近年来，通信技术逐渐沦为地缘政治博弈的焦点。继华为、中兴之后，美国将制裁的大棒挥向了全球多个更广泛的路由器制造商。当地时间2026年3月23日，美国联邦通信委员会（FCC）发布最新公告，宣布更新受管制清单（Covered List），将外国制造的消费级路由器列入其中。

公告提到，除获得美国国防部或国土安全部出具的有条件批准的路由器外，其他境外生产的路由器一律禁止进口。

从“点名”到“划地”，美国推出FCC路由器禁令

美国联邦通信委员会（FCC）近期颁布的禁令以“国家安全”为由，公告指出，：此前由白宫牵头召集，多个行政部门联合组建的跨部门专项机构，经过专项评估后正式认定，外国生产的消费级路由器对美国国家安全以及美国公民人身与信息安全，构成了无法接受的安全风险。该跨部门行政机构在评估报告中，明确指出此类境外生产路由器存在两大核心安全隐患。

白宫召集了一个由多个行政部门联合组建的跨部门专项机构，该机构认定，外国生产的路由器（无论生产者的国籍是哪里）对美国构成以下不可接受的风险：一是引入供应链漏洞，可能扰乱美国经济、关键基础设施和国防；二是形成严重的网络安全风险，可能立即且严重地扰乱美国关键基础设施，并直接损害美国利益。

公告提到，美国的路由器必须拥有可靠的供应链。但目前美国家庭和企业中使用的路由器大多是在国外生产的。

可以明显看出一个转变：区别于以往针对华为、卡巴斯基等特定企业，以及2025年无人机禁令的品类尝试，此次路由器禁令将管制基准从“谁生产的”彻底转变为“在哪里生产的”。

公告明确指出，：由于不再锁定特定实体，FCC原有法规中针对“被识别实体”及其关联方的追溯条款不再自动适用。

管制范围从“点”扩大为“面”，意味着无论品牌归属，只要生产地落在指定区域，均纳入禁售范畴。

想卖路由器进美国？先交出BOM清单、股东国籍和“回流计划”

然而路由器的生产制造通常并非在单一国家完成，例如一款美国品牌的路由器，设备主控芯片等关键元器件可能来自美国的高通、博通、美满电子等企业，而 PCB 贴片、整机组装到最终测试等工序由中国、越南、印度等国家的企业完成，在这些环节中该如何判定设备归属，FCC的公告中并未提及。

不过，公告在附录A中给出了申请豁免的具体路径，主要涉及三大方面，一是披露企业架构 (Corporate Structure)，二是披露制造与供应链全貌 (Manufacturing and Supply Chain Disclosure)，三是“美国制造与回流”强制计划 (U.S. Manufacturing and Onshoring Plan)。

在企业架构方面，申请人必须完全透明化其公司结构，不仅限于自身，还需向上追溯：公司完整股权结构、受益所有人的详细信息、董事会成员及高管的国籍和居住国等人员背景，且须披露任何外国政府的所有权、控制权、融资或物质支持情况，以及是否存在允许外国政府影响决策或获取技术的安排。

其二涉及的制造与供应链是本次管制的重点，要求对路由器的物理来源进行颗粒度极细的披露，包括物料清单 (BOM)，所有组件、设计的原产国溯源；负责IP所有权和软件更新的实体；解释为何任何外国制造的路由器目前未在美国生产，包括为何选择这些外国来源，以及是否存在替代方案；具体的制造地点、总装地点、测试地点等制造细节；按国家划分的供应链集中度情况；列出所有单一来源供应商及其所在国，并提供若这些供应商断供时的应急计划。

图：附录A

其三提到的“美国制造与回流”强制计划指出，为了获得批准，申请人不能仅维持现状，必须提交一份具有法律约束力的回流路线图，包括建立或扩大美国境内制造/组装能力的详细时间计划，由专人负责，现有能力盘点，未来1-5年内的投资承诺，若有此前的相关申请，需要汇报。

从上述两点来看，所要求的信息披露不仅颗粒度极细，且更加复杂，这使得“首批获得有条件批准的路由器何时能真正落地”成为业界关注的焦点。参考公告中提供的例子：截至 3 月18日，自无人机禁令实施以来，获批的无人机相关产品仅有四项。这一数据暗示，路由器豁免审批之路恐将同样漫长且充满挑战。

六成份额“硬脱钩”，禁令或致成本飙升、5G/6G创新停滞

要理解美国禁令的影响，可以先看全球路由器产业的格局。根据QYResearch发布报告显示，全球无线路由器市场呈现出高度集中的态势。2023年，全球前十强厂商占据了约66.0%的市场份额。这份榜单中，普联技术（TP-LINK）、华为、友讯科技（D-Link）这中国企业排名前三，与Netgear、华硕、Buffalo、Ubiquiti等国际品牌共同构成了产业的第一梯队。

其中，普联技术（TP-LINK）全球出货量第一的路由器制造商。数据显示，TP-Link的营收高度依赖海外市场，占比高达70%；其中，美国市场独占了海外版图的近半壁江山，成为其全球市场最重要的单一收入来源。

然而就在2月17日，得克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿起诉TP-Link Systems Inc. ，指控其虚假宣传隐私保护、设备存在安全漏洞，并涉嫌与中国政府存在关联从而威胁美国用户数据安全。尽管TP-Link已于2024年从一家中国公司分拆并总部迁至加州，检方仍质疑其中方背景及数据控制权。对此，TP-Link坚决否认任何中方所有权或控制，表示将全力捍卫声誉。

颇有意思的是，TP-Link创始人兼CEO赵建军正借助“特朗普金卡”计划申请加急签证，提交美国永久居留权的申请。

另有数据显示，中国企业已占据美国家用路由器市场逾六成的份额。因此，这项看似面向全球的禁令，也被普遍解读为“醉翁之意不在酒”，是另一种针对中国企业的精准打击。

中国企业在路由器及通信基础设施领域具备一定的产业优势，已形成高效的迭代生态。业内人士分析，美国路由器禁令的实施将带来成本的上升和技术创新节奏的放缓，因为美国企业可能难以在短时间内找到同等质量和价格的替代方案，拖慢5G乃至未来6G技术的部署进程与创新步伐，或将削弱其在下一代通信技术竞争中的整体优势。

六成份额“硬脱钩”！美国推路由器禁令，全球供应链被强行“地理割裂”图5