今天，我们到了数字化时代，在数字文明时代里面，文明应该怎么去走？工业文明给我们带来的是摩天大厦，数字文明给我们带来的城市是什么？大家都要做数字化转型升级。

做数字化转型升级就得有智慧。总书记在2015年中央城市工作会议讲过，一定要做好城市的数字化转型。去年，国家发改委发布了全域数字化转型的指导意见，要做到全方位、全过程、全领域，这就是我们今天要讲的。这个对我们提出了很多新的要求。

我们做了BIM，有了BIM做到CIM，这些都是做好城市化转型的基础。要有这个基础，像张兵总（自然资源部总规划师）介绍的，今天，我们要把城市的时空底座做起来。底座做起来不仅仅有数据，还有人工智能，我们现在取了一个名字叫数字底座，有数据、有智能，这给我们在座的各位提出了非常大的挑战。

挑战以后迎来第二个问题：城市是始终在发展。往上叫低空，往下叫地下空间。人类空间的开发早期在地表，有我们农耕；往上开发开始有了工业文明，做了很多高楼大厦，目前最高的大厦是800多米，上海中心是632米，人是从地表往上走；还不够，从陆地往海洋走，我们所有最高的城市，所有超大级的城市现在都在海洋带；目前我们还不能在海洋里面建人工岛，总有一天我相信移民海洋比移民火星月球更加现实一点。这个里面人不够了往上走，所以就是我们的航空工业；航空工业还不够，要往太空走，有了我们的卫星遥感，李德仁院士讲的还有我们的太空经济体系。

这个之后，我们发现我们低空还不够，所以中国人首先提出搞低空经济，从某种意义上来讲这是一个原创。如果我们把地面以上的600米的空域都拿来发展我们智慧城市，后面将重塑我们整个人类的社会经济活动。

我们天上有卫星，地上有什么？所以在过去这一年多里面，大家都在推低空遥感网。我们回顾过去200年遥感的发展，从第一颗1853年的第一张巴黎照片，我们既要往上，也得往下，但是往上的速度远远大于往下的速度，形成了以低空为核心全国立体网络体系。

做低空遥感和卫星遥感一样，要做两件事：
第一，要有飞行器——遥感无人机不是消费级无人机；
第二，无人机不够，地面上我们要向移动通信组网，要有遥感的地面基站，只有这样才有可能做好。

所以新一代的测绘装备要起来了，这就是我们讲的低空无人机遥感的智能基站，有各种型号的：有多功能智能的，有长航时的，有移动式、航母式，还有全时域服务体系。

有了这些新的装备，是不是和我们去年国家发改委提的未来产业里面“构建新型装备”契合？这就是我们智慧城市里面开始要建立新型的智慧体系。这些对我们搞城市的人来说很新，对搞遥感的人并不新。在过去五部委的计划里面，科技部一直部署低空遥感的研究。

有了网以后，我们能不能保证全域全时的飞行？就是24小时不间断能够对我们的城市进行动态监测，就是把我们城市的街道摄像头添上去。这就是今天我们的智慧城市突然来了低空天眼——从设备到应用软件，到行业解决方案。在这个里面，今天大家共同构建城市的低空三维天眼：

首先要有一张网，以15平方公里为基本单元，把城市监测起来；有了这个网以后，后面有大的智慧中心，能够把城市里面成千上万个飞行器管起来，实现按时、按需、按要求稳定安全对城市的建设。

在这个基础上有海量的数据，像刚才李德仁院士讲的，我们有一个非常庞大的数据处理中心。我们说有没有可能性？最近中国的测绘新体系叫遥感大数据工厂。我们测绘局有20万大军，有四大测绘局，我说未来我们有全国最大的遥感大数据工厂。

有了这些以后，这些数据就能帮助我们做城市的功能管理、执法。比如我们每天看到的城市建筑在哪儿，从单体到全面；有了设备以后还可以查有没有违章，实时管理；帮我们做城市的三维设计规划。刚才李院士说很贵，有了低空遥感网以后并没有那么贵，最多一平方公里在3千到5千肯定可以做完这个事。

正是因为这个事，这就是我们低空遥感网的遐想：构建城市低空全息地图，把我们国家做的“一张图”（自然资源与规划的一张图）并成我们今天讲的城市低空全息地图体系。我相信有这个大数据，一定把我们的智慧城市推向一个新的阶段。

在未来5年之内：

l 我们还有3亿人要从农村进入城市；

l 我们还要建220个城；

l GDP总量如果要做，大约能翻5倍。

今年是第十八届中国智慧城市大会，其实智慧城市是我们在座的各位为之而奋斗的伟大事业。在这里面有新技术的创新创业，有城市巨大的应变能力和创新能力，还有未来人类每一个美好生活的所在地。我希望我们智慧城市能够助力低空经济，低空经济把城市发展拉到新高度。

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