“‘先投后股’
聚焦尚未获得投资机构投资的企业，
‘及时雨’让初创企业更敢于创新。”
“政府担当企业的‘成长合伙人’，
解决了企业有技术、没资金的难题。”
……
推动科技创新与产业创新深度融合
（以下简称《办法》）
近日发布
6月5日
为打通政策落地“最后一公里”
切实释放政策效能
推动科技成果在蓉加速转化
“蓉策上新·惠企首发”《办法》政策解读
暨现场对接活动举行
新政推出反响热烈
现场释疑现场交流
参会企业排起长队
此次政策解读暨现场对接活动，是《办法》对外发布后，首次面向社会各界进行官方解读。
下午两点半，距离活动开始还有半小时，会场已座无虚席。企业接踵赶来，现场反响热烈，把会场围了个“里三层、外三层”，会场过道临时增设了两排参会座椅。
活动现场，市科技局党组成员、副局长王旭对《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》作系统解读。《办法》以“先期投入支持、后期按约转股”的制度创新，推动财政科技资金从“无偿划拨”向“有偿支持”转变、项目组织形式从“企业申报评审”向“市场发现遴选”转变。
“‘先投后股’试点坚持‘投早投小、投硬科技’导向，直指科技成果转化早期‘市场失灵’环节，将高风险的前期投入以财政资金科技项目的形式推动成果转化，打通实验室到生产线的关键链条，破解成果转化‘最初一公里’瓶颈。”王旭表示。
此次《办法》的核心突破，正是将财政科技资金从“无偿资助”变为“有偿使用”，建立起“风险共担、利益共享”的新型支持机制。“这一创新设计精准击中了高校成果转化的核心痛点。”西南交通大学国家大学科技园总经理助理刘安玲表示，很多早期成果转化项目技术含量高但成熟度低，社会资本不敢投，导致大量成果“束之高阁”。财政资金先期投入，相当于为成果转化“托底”，分担了高校和创业团队的压力。
科技成果转化是一个漫长的过程，需要长期的资金支持和耐心的陪伴。此次《办法》的另一大亮点，就是通过制度设计，让财政科技资金成为有耐心的“成长合伙人”，同时还破解了实施主体“不敢投”的难题。
“5年的支持周期对硬科技企业来说至关重要。”成都技转智石股权投资基金管理有限公司副总经理帅东波表示，很多硬科技项目从实验室到产业化需要3-5年甚至更长时间，短期的资金支持往往难以见效，“财政资金愿意给5年时间，体现了成都对科技创新的耐心和信心，也为我们投资机构规避了风险。”
尽管《办法》刚刚正式出台，但优质项目的遴选工作早已提前布局、同步推进。市科技局相关负责人介绍，重点聚焦“9+9+10”现代化产业体系，前期通过“科创天府·智汇蓉城”活动及多家投资机构推荐等渠道，已对接储备超过100个备选项目，经初步筛选，40余个相对成熟的“硬科技”项目成为首批重点对接对象。
“对我们初创企业来说，这真是太大的利好了！”成都安赛巴瑞生物科技有限公司相关负责人坦言，作为高校教授科研成果转化落地的初创企业，目前，药物研发正处于成果转化、工艺验证的关键阶段。
“这个阶段其实是非常‘烧钱’的，但因为这一阶段风险高、回报周期长等原因，社会资本很难在这个时候进入。”该负责人表示，这次“先投后股”的政策，精准契合企业发展刚需，资金可定向用于药物概念验证、中试放大等核心关键环节，“我们正好处于这样的阶段，就像‘瞌睡遇到了好枕头’。”该负责人说，成都“先投后股”最高2000万元的扶持额度，也远高于国内很多其他城市。城市扶持科技企业诚意十足，有效破解企业当前产业化资金短缺的燃眉之急，是企业成果转化路上的“及时雨”。“我们准备马上就开始申请！”该负责人说道。
活动现场，北京理工大学、上海交通大学等高校带来了一批硬科技项目路演，航空高端基础机电产品产业化、轻质高强不锈镁合金、桌面级私有化智算大脑三个代表项目逐一亮相。
“我们的轻质高强不锈镁合金项目正处于中试阶段。”上海交通大学四川研究院低空产业科创中心项目总监李婷说，团队正全力推进从实验室到产线的关键一跃，但资金瓶颈卡住了脚步。“之前的科研经费只能用于技术研发，中试阶段需要的设备、产线投入很难覆盖。”她道出高校成果转化的共性难题，“成都‘先投后股’试点由评审制改为遴选制，资助范围和方式都与我们非常契合。”
“我们做的是无人机、中小型航空发动机的‘心脏’配套。”四川天府新区西工大先进动力研究院刘俊扬博士介绍，团队主攻航空燃油泵、液压泵和机电类产品控制器等，部分产品已交付主机厂商完成相关考核验证。但眼下，从技术成熟到中试量产，就差产业化资金这“一口气”。“航空类产品技术难度大、投资风险高、周期长，社会资本不会轻易投给一个‘慢热型’项目。‘先投后股’试点不是锦上添花，是雪中送炭，能帮我们跨过死亡谷。”刘俊扬博士表示。
科技成果转化是推动科技创新与产业创新深度融合的关键路径。如何通过科技金融这一支点，撬动更多成果从“书架”走向“货架”？
以科创贷为例，这一纯信用贷款产品有效破解了“高科技、高风险、轻资产、无抵押物”中小企业贷款难问题，让金融活水精准滴灌创新苗圃。市科技局相关负责人介绍，“科创贷每年服务成都2100余家企业，去年撬动银行贷款突破120亿元，充分体现了‘拨改贷、补、贴’改革的杠杆效应。”
然而，从实验室到生产线，成果转化的“最初一公里”依然面临不少现实挑战。早期项目风险高、周期长，社会资本往往“看到样机才愿意进来”，大量原创成果卡在“死亡谷”中无法前进。“此次《办法》是在原有财政科技资金‘贷、投、贴’基础上又一次重大制度突破，既创新财政科技资金新的使用方式，又有效弥补成果转化早期资本缺失。”市科技局相关负责人介绍。
这一制度创新的深层逻辑，是构建覆盖成果转化全生命周期的资本服务体系。从“先投后股”资助起步，到种子基金、天使投资接力，再到创投、产投跟进，直至并购退出——一条“成果发现-早期介入-资本接力-产业落地”的全链条通道正在成都加速成型。
目前，成都高新区、温江区、金牛区、锦江区等已先行开展“先投后股”试点，初步形成市区联动格局。
“以前我们是‘守着门’等企业来申报，现在是与企业‘共进退’。”温江区科技局副局长王增皓道破其中“机制创新”，简单说，这种转变让财政资金能够更早地发现和支持那些有潜力的初创企业，“我们此前已经率先精准筛选支持了7个成果转化项目，有效地填补了早期项目从实验室出来后的资金缺口。”
“‘先投后股’试点把产业园区纳入项目推荐渠道，这是一个关键亮点。”锦江区科技局党组成员、高成长企业发展促进中心主任刘子君表示，锦江经开区聚集了大量优质未来产业企业，而园区是最了解企业的，可以在孵化、培育的基础上主动推荐，让政策从顶层设计直达产业一线，“让更多园区企业有机会享受政策红利。”
出品：成都科技融媒体中心
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