近日，全国31个省区市“十五五”规划纲要已全部对外发布。各省区市的“十五五”规划纲要根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议和各省级党委制定的“十五五”规划建议编制，阐明了各省区市经济社会发展目标和路径。
在各地“十五五”规划纲要中，汽车产业成为多地未来5年的重点支柱产业，从推动智能网联汽车升级到发展自动驾驶，从提升汽车产供链水平到完善新能源汽车基础设施，从促进汽车消费到加速汽车“出海”……各地“十五五”规划纲要描绘了汽车产业未来5年发展新机遇、新蓝图。
支持汽车产业做大做强
作为未来5年地方经济发展的重要指南，多地“十五五”规划纲要将汽车产业作为重要支柱产业，对智能网联新能源汽车产业给予大力支持，着手打造汽车产业集群，鼓励汽车产业做大做强。
立足当地产业基础和发展特色，因地制宜支持汽车产业发展，是湖北、北京、广东、山东等汽车重镇“十五五”规划纲要的共同特征。例如，湖北省汽车产业以东风汽车集团为龙头，沿着武汉、孝感、随州、襄阳、十堰等地逐渐形成产业链体系，因此，湖北省“十五五”规划纲要提出，打造“汉孝随襄十”万亿新能源与智能网联汽车产业大走廊，形成乘商并举、整零协同、创新驱动的产业发展格局。近年来快速崛起的汽车大省山东省，不仅有中国重汽、中通客车、潍柴等传统知名企业，也吸引来比亚迪、奇瑞、上汽通用五菱、北京现代等乘用车企落户。山东省“十五五”规划纲要明确，加快智能网联新能源汽车战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造新兴支柱产业。
清华大学车辆与运载学院教授帅石金认为，汽车产业具有产业链长、关联度高、带动性强等显著特征，不仅是国民经济重要战略性产业，也是地方和区域经济的支柱性产业。近年来汽车产业尤其是新能源汽车产业的快速发展，成为地方经济增长的新引擎。面向未来5年，多地继续将汽车产业作为支柱产业给予重点支持，既利于汽车产业继续做大做强，也能带动相关产业发展，创造大量就业机会，培育经济新增长点。
汽车是新质生产力代表
发展新质生产力，是破解技术和市场难题，加速产业变革的重要通衢，而智能新能源汽车、自动驾驶、车载芯片、“人工智能+汽车”、氢能新技术应用、低空经济、具身智能等正是新质生产力的代表。多地的“十五五”规划纲要将此作为重点推进工作，作为高质量发展的重要抓手。
上海市作为长三角地区重要的汽车产业集聚地，不仅有上汽集团这样的龙头企业，也有特斯拉这样的电动汽车巨头，还有多家芯片、智能网联等研发企业、机构，具备支持智能网联汽车发展的核心要素。上海市“十五五”规划纲要提出，促进先进生产要素向发展新质生产力加快集聚，发挥智能网联新能源汽车强化整车制造牵引作用，“软硬”协同支持核心零部件和配套服务发展。
重庆市汽车零部件本地配套率已稳定在45%以上，涵盖芯片、动力电池、智能座舱等核心零部件。2025年，重庆市汽车产量达到278.8万辆，重回“中国汽车第一城”，凸显了新质生产力的力量。重庆市“十五五”规划纲要提到，因地制宜发展新质生产力，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都，壮大集成电路、新能源汽摩等产业链；重点突破智能驾驶等技术。
“培育和发展新质生产力，是激发汽车产业高质量发展的重要基石。”天津大学机械工程学院教授姚春德表示，“十五五”期间是汽车产业变革的关键时期，要在智能网联新能源汽车领域取得新突破，保持行业领先优势，就必须持续加强智能化、网联化、电动化等技术创新，以新质生产力推动汽车产业跃迁。
持续释放汽车消费潜力
汽车消费在巩固内循环、拓展国内国外双循环中的作用日益突出。面向未来5年，汽车消费、汽车“出海”也成为一些省区市“十五五”规划纲要中布局的重点。
近年来，四川省通过汽车以旧换新、汽车消费券等多举措促进汽车消费，今年前5个月，四川省汽车以旧换新资金兑付率达90.9%，居全国10个经济大省首位。四川省“十五五”规划纲要明确，延伸汽车消费链条，扩大智能网联新能源汽车消费，丰富汽车后市场消费，促进二手车放心便利交易。
“十五五”期间，河南省继续发力汽车消费。据中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会相关统计，2025年河南省乘用车零售量达到146万辆，同比增长4.5%，再次稳居全国第五位，中部六省第一位。河南省“十五五”规划纲要提出，继续提振汽车消费，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。
在推动汽车“出海”方面，安徽省“十五五”规划纲要提出，深入实施“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划。壮大汽车等千亿级外向型产业集群，加强出口品牌建设。湖北省“十五五”规划纲要强调，积极推进汽车等优势产品出口提质扩容，持续提升出口产品质量、品牌影响力和附加值。广东省“十五五”规划纲要提出，扩大优势产品和服务出口，打造汽车等一批优势出口产业集聚区。
“汽车消费是产业发展的基础，也是经济增长的重要引擎。”中国人民大学应用经济学院教授刘瑞认为，当前汽车消费已经成为稳经济、促升级的战略支点，通过以旧换新、金融支持、拓展后市场等途径持续释放汽车消费潜力，将是未来5年地方经济增长的重要源泉。同样，汽车“出海”既是汽车产业全球化的重要标志，也是汽车消费的重要延伸。各地积极布局汽车消费、汽车“出海”，无疑是在为未来5年地方经济发展加码添力，打造经济“强引擎”。
安徽：科学布局一批省新质生产力产业基地。发展车用操作系统、线控底盘、多模态大模型、汽车工业软件、一体化压铸、全固态电池、高阶智能驾驶等。
重庆：“产业大脑+未来工厂”新模式赋能新质生产力发展壮大，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵，“制造强市”成为重庆的响亮名片。
陕西：发展能源新质生产力，聚焦氢能全产业链等，推动传统能源基地向绿色创新高地跨越。
北京：加快发展新质生产力。智能网联汽车等一批千亿级产业集群系统发力，增强产业发展动能。
山东：新质生产力快速发展，新能源汽车等标志性重大工程引领作用凸显，对经济增长贡献率明显提升。
天津：布局发展具身智能、高级别智能网联汽车等未来产业，打造天津科技研发和新质生产力发展新引擎。
湖北：打造“汉孝随襄十”万亿新能源与智能网联汽车产业大走廊，形成乘商并举、整零协同、创新驱动的产业发展格局。
重庆：共同壮大智能网联新能源汽车产业集群规模，联动开发前瞻动力系统、高阶智驾系统、高算力车载芯片等核心技术和产品。
福建：大力发展智能网联汽车等新一代智能终端及智能体、具身智能等新技术新产品。
上海：智能网联新能源汽车强化整车制造牵引作用，软硬协同支持核心零部件和配套服务发展，突破智能驾驶、智能座舱、智能底盘、固态电池等核心技术，推动自动驾驶商业化运营。支持智能网联汽车技术升级和应用落地。
浙江：推进传统基础设施更新和数智化改造，加快智慧公路建设，推进环杭州湾车路云集成应用，深化“杭州-桐乡-德清”智能网联汽车“车路云一体化”应用。
广东：做大做强新能源、智能网联汽车、低空经济等新兴产业，培育更多新兴支柱产业，锻造更多万亿元级、千亿元级新兴产业集群。
江西：联手打造新能源汽车等先进制造业集群。着力提升新能源汽车及动力电池等产业能级，建设未来产业集聚区。
浙江：加快发展低空经济、新能源汽车等产业，打造新兴支柱产业。争取新能源汽车、智能物联等领域新增国家级战略性新兴产业集群。
上海：加快培育产业集群发展生态，着力构建以集成电路、智能汽车等为核心的产业集群。
河南：实施新兴产业创新工程，围绕新能源与智能网联汽车、低空经济与航空航天等领域建设战略性新兴产业集群。
天津：围绕智能网联新能源汽车等重点产业链，合力打造世界级先进制造业集群。
上海：聚焦智能网联汽车等领域，深化产业链供应链协同合作，共同提升长三角产业集群在全球产业链中的竞争优势。
湖北：加快车载智能芯片、高性能动力电池、高效电驱总成、高级别智驾系统、车载操作软件、智能传感器等关键零部件和系统的研发应用。
山东：新能源汽车产业坚持电氢协同、商乘并举、材料突围、前沿布局，集中建设济南、青岛两大基地，鼓励发展锂电池、钠电池、液流电池、钙钛矿电池、铅碳电池等，支持固态电池、智能电池等研发。
重庆：聚焦新能源汽车、智能网联、新型材料等领域，加快突破固态电池、智能驾驶、车用操作系统、镁铝合金等技术。提速推进“软件定义汽车”进程，加强“人工智能+智能驾驶”等技术研发。
北京：强化汽车重点产业链强链补链。以整车制造企业为牵引，全面增强智能网联汽车产业区域配套能力，提高整零协同比。
陕西：新能源汽车产业坚持促进发展与规范秩序并重，推动动力电池、驱动电机、电机控制器、车用操作系统等关键技术研发与突破。
四川：联合培育壮大智能网联新能源汽车等产业集群，提质建设成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，联动发展人工智能、低空经济等新兴产业。
安徽：推动智能网联新能源汽车全链条零碳发展。引导工业园区绿色化改造升级，建设零碳园区、零碳工厂。
河南：推动郑汴洛濮氢走廊、郑州氢燃料电池汽车示范应用城市群“一廊一群”建设。
山西：拓展氢能在燃料电池汽车领域应用，积极发展氢能重卡。推广甲醇重卡和甲醇燃料应用，布局绿色“氢氨醇”一体化项目。培育新能源汽车增长极。发展混合动力、纯电动及传统燃料等乘用车。围绕整车生产强化混合动力专用发动机、动力电池、轮毂等核心零部件配套，深度融入全国汽车产业供应链。
重庆：培育世界级汽车品牌。构建国际化营销服务网络，深耕拓展多元化国际市场，推动“渝车出海”从产品出口向品牌输出转变。
湖北：积极推进汽车等优势产品出口提质扩容，持续提升出口产品质量、品牌影响力和附加值，积极参与国家“共享大市场·出口中国”系列活动。
广东：积极拓展东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场，继续深耕欧美日韩等传统市场，打造汽车等一批优势出口产业集聚区。实现国内国外“两个市场”顺畅对接。
安徽：汽车、新能源汽车产量双双跃升至全国第一位，整车出口量稳居全国第一位。深入实施“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划。壮大汽车等千亿级外向型产业集群。
上海：扩大高附加值产品进出口，提升集成电路、汽车制造等产业领域出口竞争力。
陕西：深化“陕耀全球”品牌影响，巩固东盟、欧盟、港台等传统市场，拓展共建“一带一路”国家、RCEP成员国、中亚、非洲等新兴市场，稳定和扩大新能源汽车等产品出口规模。
河南：提振汽车消费，丰富汽车金融产品供给，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。
湖北：推动汽车等大宗消费更新升级，推动汽车流通消费创新发展，提升回收拆解服务水平，持续推进二手车交易便利化，扩大汽车全链条消费。
安徽：深化汽车消费从购买管理向使用管理转变。
浙江：加快发展低空消费、汽车后市场消费等业态。推进消费品以旧换新，推动汽车更新换新，切实稳住大宗消费。
天津：稳定传统大宗消费，持续推动升级换购汽车等消费品。延伸汽车消费链条，拓展汽车赛事、房车露营等汽车后市场消费。
福建：提升汽车等大宗耐用消费品绿色化智能化水平，规范二手商品流通秩序。
山东：拓展汽车改装、租赁等后市场消费。
四川：实施城市公共空间功能完善工程。新（改）建城市公共停车场约200个、新增公共停车位超9万个、配建公共充电桩超9000个。
广东：优化基础设施和人居环境。持续推进充电桩等基础设施向乡村覆盖延伸，支持以市场化方式发展联结城乡的冷链物流、配送投递等设施。
陕西：加强充电桩基础设施建设，完善农村地区及高速公路服务场站充电网络，推动公共充电设施升级，因地制宜规划建设大功率充电设施。
浙江：合理布局新能源充电设施。统筹开展城镇危旧房、老旧小区、城中村整治改造，着力解决停车、充电等难题。
湖北：完善便捷高效的城乡充电基础设施网络，电动汽车充电桩达到130万个。
安徽：建设“村网共建”电力便民服务点，合理布局新能源汽车充电设施。
山东：完善充换电、停车场等基础设施。
文：赵建国 编辑：孙焕玉 版式：李沛洋
