中国低空经济领域的十几个核心共识：无安全，不低空；有序竞合、合作共赢！

三年前，“低空经济”还比较少见到；两年前，“低空经济”被写进了政府工作报告；2026年，“低空经济”进了十五五规划，被列为国家战略性新兴支柱产业，跟新能源车、集成电路这些相提并论了。紧接着是一个让所有人都兴奋的数字出现了：2025年，中国低空经济的市场规模达到1.5万亿人民币，2030年能达到两万亿。

对此，笔者有个“筐论”：低空经济概念宏大、边界模糊，就好比一个大筐，什么都可以往里装，装的东西就越多，数据就越好看。你要是要论证什么观点，只需往这个筐里装对你有利的内容就行了。如此以来，就可以解释关于低空经济的各种奇谈怪论了。下面结合2025年至2026年的政策导向与行业实践，笔者总结出当前中国低空经济领域的十几个核心共识如下：

1. 坚守“无安全，不低空”的底线安全观

“无安全，不低空”是行业最根本、最基础的共识。它强调安全是产业发展的前提与底线，必须在确保绝对安全的前提下探索创新与商业化。国家发改委已明确将“安全有序”定为低空经济发展的总基调，所有飞行活动、技术创新和市场应用都必须围绕这一核心原则展开。笔者断言，2026年6月26日会是个关键的转折节点。

2. 践行“三先三后”的渐进式发展路径

为平衡发展与安全，行业普遍接受“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的“三先三后”发展原则。这一路径从具有明确需求、技术相对成熟且风险可控的物流配送、巡检等场景起步，在偏远郊区和隔离空域先行试点，为未来城市内更高阶的载人飞行积累经验，避免一哄而上。

3. 构建统一完善的低空经济标准体系

标准化是实现产业化、规范化的必由之路。行业已形成“无标准，不低空”的普遍共识，标准缺失是制约发展的核心软性瓶颈之一。为此，国家市场监督管理总局已牵头制定《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，明确了到2027年基本建立标准体系、到2030年形成超300项标准的清晰路线图。

4. 推动以人为本的技术与人文价值协同

行业共识认为，发展低空经济不能只追求技术进步，必须融合人文关怀。2025年由学界提出的“低空经济十项人文标准”，将“安全优先”、“可持续发展”、“公众参与”和“社会责任”等原则纳入行业核心。业界普遍认同，在发展过程中，对公众隐私、社区环境和噪声影响的考量应与技术创新放在同等重要的位置。

5. 构建管理与市场并重的多层次人才体系

随着产业快速扩张，系统化、多层次的“低空人才”培养战略已成为广泛共识。针对未来5-10年百万级的人才需求，全国已有120所高校申请增设“低空技术与工程”本科专业，职业教育体系也同步开设了相关专业，推动人才培养从短期培训转向规模化、体系化阶段。

6. 健全保障“飞得起、管得住”的法规与监管框架

法规是产业健康发展的法治基础。行业共识强调，必须用法治化手段为低空经济发展保驾护航。通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》与新修订的《民用航空法》，从技术标准、适航管理到空域划设等多个方面构建了一套严格的监管框架，只有建立起严密的管控机制，才有条件逐步放开空域。

7. 确立“建好路”先于“造好车”的基础设施先行共识

一座城市发展低空经济，“低空新基建”的建设比飞行器本身更为紧迫。行业已普遍认可，从国家级“低空智联网”到城市级飞行管理平台、垂直起降场等基础设施建设必须适度超前，为规模化运营奠定基石。目前，全国已有300多个城市实现5G-A网络覆盖，初步构建了“可感、可视、可控”的通信与感知网络。

8. 建立技术创新与商业模式闭环的协同观

技术创新是发展的核心动力，但无法独立支撑产业的可持续发展。行业共识强调：“飞得起”靠技术适航，但“可持续”必须靠应用场景形成商业闭环。因此，低空经济的发展不能仅依赖技术突破，必须同时探索可复制、可盈利的商业模式，平衡研发投入与市场需求，让创新真正“用得上、用得好”。

9. 打造“空中生命线”赋能民生与应急救援

应急救援是低空经济中社会价值最高、共识最广泛的公共服务领域。行业普遍认同，应利用低空飞行器在灾情侦查、物资投送、医疗救护等方面的不可替代作用，构建高效的“空中生命线”。通过健全资金保障和体制机制创新，将低空经济深度融入国家治理和应急体系。

10. 低空经济是耐心经济

“低空经济是耐心经济”这一判断，由中国民用航空局原副局长、中国航空学会低空经济首席专家董志毅明确提出，并已成为行业内的广泛共识。它深刻揭示了低空经济作为一项战略性新兴产业，其发展绝非短期冲刺，而是一场需要恒心、远见和长期投入的马拉松。它提醒所有参与者，必须摒弃急功近利的心态，以长期投入的战略定力、对安全底线的坚守、以及对产业规律的尊重，才能真正推动低空经济“行稳致远”。

11.以“因地制宜、错位发展”的协同生态共建

行业共识认为，低空经济是“复杂巨系统”，不应各地同质化竞争。各地应根据自身资源禀赋和发展优势，建立“因地制宜”的发展策略，在安全、发展与生态建设三个方面同步推进。这需要政府、企业、科研机构紧密协同，形成有序竞合、合作共赢的良性产业环境。

对于笔者的“筐论”以及上面的十几个核心共识，不知道诸君认可不，可以在留言区探讨。期待你的高论！