■ 青岛市“十五五”规划提出，推动城市治理智慧化精细化。城市治理智慧化，就是以大数据、云计算、物联网等技术手段提升城市运行效率、公共服务质量和风险应对能力等，通过全域感知、智能研判和精准执行，让城市具备动态响应与自我优化的能力。低空技术正是实现这一目标的重要抓手。
走入寻常生活，守护万家灯火。眼下，低空经济在城市治理中的应用场景远不止应急救援。当无人机飞上云端，城市治理的视野和格局也随之跃升，“低空+城市治理”的发展成果正转化为社会公众可感可及的民生温度。
■ 既能守护公共安全，又能治理扬尘污染
青岛拥有“山、海、岛、港、城”空间禀赋和雄厚的制造业基础，为低空技术在城市治理中的应用提供了独特场景和产业支撑，低空经济已成为重塑城市治理格局的新动能，目前已在公安、城管、生态、交通、应急、医疗、勘测等众多场景实现了低空技术应用覆盖。
一架警用无人机快速穿梭在树林之间，灵活地避开障碍物实施精准追踪……在青岛特警支队驻地，特警支队警用航空器管理大队民警张昱和辅警任显卓正在开展实战演练。在他们的精准操控下，无人机升空、盘旋、巡航、悬停、喊话，像一只飞鸟一样自由穿梭翱翔，在模拟实战场景中充分展现警用无人机各项作战技能。2020年青岛市公安局首支警务航空队组建伊始，张昱和任显卓便被选入其中。今年4月19日，张昱牵头10个分市局及港航公安局，圆满完成2026年青岛马拉松无人机技术防控勤务。这是特警支队承担无人机技术防控职能以来，参战警力最多、防控区域最大、标准要求最高的一次任务。
“主要负责统筹协调和指挥调度，只有做到‘细致、精致、极致’，才能确保环节衔接‘零缝隙’、阵地部署‘零盲区’、安全防控‘零隐患’。”张昱统筹调用全市无人机技术防控40余名专业警力，合理搭配技术防控装备，科学布设防御阵地，赛事期间，他实时调度掌握各阵地动态，根据现场情况及时指挥处置，切实维护了赛事活动沿线的低空运行秩序。
青岛特警支队民警正在操控无人机
在崂山区，全域低空智能感知平台已覆盖违建巡查、扬尘治理、森林防火、重大活动保障等数十个场景，获评“飞阅中国”低空经济全国十大创新案例。该平台基于低空数据汇集利用的需要，部署了旋翼无人机自动化机场、垂起固定翼无人机及机动保障车，满足主要区域、崂山大面积林区的覆盖，并实现对复杂的紧急事件进行快速灵活处置。平台的建设充分发挥无人机低空视角优势，融合多种AI智能算法，基于无人机飞行服务，实现高效、智能的低空智能化应用，打破低空数据壁垒，汇集各部门低空业务需求，赋能空天地一体化低空感知。以扬尘治理为例，依托该平台，崂山区已实现无人机沿规划航线对重点区域进行定期巡查，高清画面实时回传，裸土未覆盖、渣土堆无苫盖、施工扬尘等问题一览无余。无人机高空俯瞰，让工地死角、隐蔽裸土无所遁形。这种“云端盯梢”不仅视角更广阔、巡查更高效，更让扬尘治理从“地面跑腿”升级为“精准打击”。
此外，青岛还拥有以“海岛场景综合应用”为目标的国家级民用无人驾驶航空试验基地，无人机、直升机已应用于海岛物流、航标巡检、航道巡查、浒苔监视、海上执法及应急救援等场景，形成陆海一体治理范式，这是国内多数城市不具备的差异化优势。
■ 低空巡检覆盖多场景，提升城市安全韧性
当前，无人机在农林作业、巡检等领域的应用场景已较为成熟。青岛的无人机巡检已覆盖道路、地铁、路灯检修等多个场景，推动城市基础设施运维效率显著提升。强降雨天气过后，一架无人机腾空而起，其搭载的高清变焦镜头与智能识别系统，实时捕捉路面积水情况及排水设施运行状态，并将高清影像同步回传至地面指挥终端。指挥中心随即向一线作业人员推送精准坐标与现场影像，现场工人得以明确目标、清晰路径，针对淤堵点迅速开展清淤疏通与积水疏导工作，显著缩短了从发现隐患到处置完毕的时间，有效消除道路积水风险，快速恢复道路安全通行条件……
道路积水、桥梁受损、交通设施破损等是汛期道路养护工作的重点难点。针对雨后排查时间紧迫、隐蔽风险较多等挑战，市交通科学研究院养护检测公司启动无人机应急巡检预案，采用“空中巡逻+地面研判”相结合的立体化作业模式，协同管养单位精准开展积水排查与快速处置工作，切实保障城市道路的畅通运行。市交通科学研究院院长宋夫才介绍，相较于传统人工巡检存在的视野局限、盲区较多及安全风险较高等问题，无人机具备高空大范围机动能力，可快速覆盖重点桥梁、隧道、低洼路段等关键区域，实现高效覆盖巡查，不仅有效弥补了传统巡检模式的不足，也让道路应急保障从“人海战术”向“数智驱动”方向加速转型，持续提升全气候、全天候应急保障能力。
无人机应用于青岛地铁高架线路巡检
为保护城市轨道交通结构的正常使用和安全，青岛在轨道交通线路或结构的周边特定范围内，设置了地铁安全控制保护区。2024年7月，青岛地铁保护区无人机智能化巡查启动，以地铁4号线东段为巡查对象，共布设了4个无人值守无人机机场，覆盖范围为埠西站至大河东站，覆盖地铁运营里程20公里。同时，青岛地铁还在蓝谷快线等高架线路上，应用了无人机进行安全巡检。“与人工巡检相比，无人机的巡检效率约提升4倍，成本投入可缩减28%。”青岛地铁运营公司工电中心线路技术岗工作人员姜宇航表示，在部分高架区段，过去巡检需走6公里左右，往返耗时至少需2.5小时，劳动强度大、安全风险高，现在可以先利用无人机采集照片，再进行现场核查，隐患识别准确率可达95%，相较之前更加便捷高效。
青岛“无人机+AI”路灯巡检实现故障从人工“被动发现”到系统“主动预警”的跨越智慧路灯是城市感知网络和信息传输网络的重要节点。夜幕降临，贯穿城市南北的环湾路上车流如织，道路两侧的路灯渐次亮起。依托“无人机+AI”技术，青岛已在全省率先开展低空智慧巡检试点，巡检范围覆盖环湾路17.4公里、1100余盏路灯。无需人工操作，无人机便可按预设的“作息时间”从路灯顶部的“机巢”缓缓起飞，沿既定路线执行路灯巡检任务，整个环湾路巡检一圈只需约1个小时，可实现路灯亮灭状态与故障的精准识别及预警，并通过与城市照明智慧运营平台无缝对接，实时推送报警信息，形成集“智能识别”与“快速响应”于一身的自动化处置闭环，不仅将巡检效率提升了50%—60%，更实现了故障从人工“被动发现”到系统“主动预警”的跨越。
无人机飞起来容易，但要飞得安全、有序、可持续，还必须要解决空域管理、数据安全、隐私保护、噪声控制等一系列新课题。只有系统的制度供给和生态支撑，才能让低空经济更好地赋能城市治理。
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