国别报告 | 阿联酋电动智能汽车市场机遇

阿联酋是海湾地区能源转型步伐最快的国家之一。以迪拜和阿布扎比为核心，在电动化基建、自动驾驶监管、外资政策等方面已形成较完整的制度框架。中国企业在光伏储能、电动整车、自动驾驶、充电技术等领域具备系统性优势，与阿联酋电动化、智能化、绿色化发展路径高度匹配。如何布局阿联酋市场，关键在于以本地化姿态、全球化视野进入，将迪拜打造为中国智能出行产业辐射中东、连接全球的战略枢纽。

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阿联酋新能源汽车产业现状

图片由AI生成

· （一）能源结构与交通电动化

阿联酋正经历能源结构转型，各酋长国的能源结构差异明显。目前，阿布扎比以天然气和核能为主，迪拜正从天然气向核能、太阳能加速转型。

在交通电动化方面，迪拜道路与交通管理局（RTA）已实现电动公交车和出租车的规模化运营，并计划2030年前建成7万个充电桩。同时，政府将推动两轮摩托车的电动化改造，进一步扩展电动出行渗透率。

· （二）政策与监管体系

阿联酋现行外资激励政策包括了“下一代外国直接投资计划（Next Gen FDI）”，为新能源汽车、先进制造等战略性领域提供政策支持和投资便利。

市场准入方面，对外贸易部（MoE）对外资企业有本地化附加价值（adding value）要求，不接受纯转口贸易模式。企业需在本地有实质性投入，但本地化比例无硬性量化规定。实操中采取部分本地化组装、主要零部件自中国进口的模式可满足要求。

自动驾驶监管方面，阿联酋实行双轨制管理，工业与先进技术部（MoIAT）负责车辆标准制定与认证，跨部门委员会（含RTA）负责路测许可和上路审批，清晰透明的监管体系为中国智驾企业落地提供了制度保障。

· （三）市场格局

阿联酋新能源汽车市场处于快速导入期，中国品牌中，极石在迪拜市场表现较好；比亚迪、奇瑞、长城、宇通、上汽名爵已有渠道布局。自动驾驶领域，百度萝卜快跑、文远知行、小马智行已与RTA签署合作协议，部分企业已进入路测阶段。

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重点机遇与合作方向

· （一）迪拜南城与新机场：大型基建场景

迪拜新机场（阿勒马克图姆国际机场）位于南城，总规划占地面积140平方公里，规划年客运量1.5亿人次，远期可扩至2.5亿人次，计划2032年建成投用，现有机场届时整体搬迁至南城。迪拜南城未来15年将成为“新迪拜”，区域内规划住宅、工业、高尔夫球场、学校等综合配套。新机场将推动全场景电动化升级，所有载人载物车辆更换为电动车，重点发展自动驾驶、无人物流等新技术，目标打造“可持续绿色智慧机场”。中国先进技术在该场景落地具有全球标杆意义和示范效应。

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· （二）光储车充一体化：充电基础设施窗口

在阿联酋加速推进2050清洁能源战略、全面布局电动化交通基建的产业背景下，阿联酋工业与先进技术部对“光伏+储能+电动汽车+充电”的光储车充一体化解决方案关注度较高。充电技术层面，超充、机器人自动充电、换电是阿联酋当前关注的方向。RTA计划2030年前建成7万个充电桩，为设备供应商提供了规模化的市场锚点。中国企业在光伏、储能、超充、换电等领域具有全球领先优势，可以阿联酋为试点打造可复制的绿色出行整体解决方案。

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· （三）自动驾驶：迪拜成为头部企业竞争高地

迪拜为自动驾驶企业提供了丰富的落地场景，无人出租车、无人物流车、干线无人卡车、矿区/石油园区无人作业、飞行出租车等。从区域辐射角度看，迪拜的港口、空运和自贸区体系可作为中国企业出海中东和非洲的运营节点。在迪拜完成技术验证和路测后，数据和经验可直接复用至海湾地区其他成员国及北非市场。目前中国头部自动驾驶企业已开始在此布局。

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总结建议

· （一）进入策略：重供应链附加价值是中国企业的准入门槛

中国企业以阿联酋为基地出口其他市场，必须为本地带来额外附加价值，而非仅设贸易中转机构。阿联酋为零关税枢纽，建议中国企业采取本地化组装加主体中国供应链的模式，既满足准入条件，又可充分利用阿联酋57个海港、CEPA自贸协定等优势辐射全球。

· （二）合规布局：双轨制监管需同步推进

自动驾驶领域的双轨制要求企业在标准认证和上路审批两条线上同步推进。工业与先进技术部（标准与认证）和RTA（迪拜路测与牌照）的流程相互独立，建议企业在项目启动阶段建立双线对接机制。