■ 9月7日「低空经济观察」获悉，为推动信息通信行业高质量发展，工业和信息化部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，信息通信行业现代化迈出坚实步伐。
《规划》围绕信息基础设施建设、信息通信产业体系、行业治理体系和治理效能、网络和数据安全保障、融合应用拓展、全球化发展6个方面，提出26项重点任务。具体举措包括：适时启动6G商用，加快全国一体化算力网建设，构建天地一体的空间网络、探索太空算力技术前瞻研究及生态培育，推动“5G+北斗”融合发展，提升应急通信保障水平等。
据「低空经济观察」了解，《规划》明确，充分利用5G/5G-A等地面通信设施，按需推进低空通信网络覆盖。积极探索5G地空通信（5G-ATG）部署，适时扩大航线技术试验规模，促进机载通信发展。探索平流层飞艇、太阳能无人机等高空浮空平台应用，提升通信网覆盖能力和质量。优化码号资源保障，规划专用号段支持低空经济、卫星通信等新业务高质量发展。制定6G、卫星物联网、工业无线专网、低空经济等频率政策文件，加快推动重点频段频谱资源的开发利用。建设低空应急通信能力并与应急等系统对接，支撑应急通信场景中无人机飞行管控、资源调度、组网协调。加强新型工业化网络和数据安全顶层设计，健全工业互联网、车联网、卫星互联网、低空等新型融合设施安全标准体系。
下一步，工业和信息化部将通过组织宣贯培训、细化任务落实、强化监测评估等举措，全力保障《规划》顺利实施，推动信息通信行业高质量发展。「低空经济观察」将《规划》部分内容分享如下。
■ 总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，坚持人民至上、改革创新、服务实体、开放合作，着力夯基础、惠民生、优治理、防风险、促开放，不断巩固提升我国信息通信业竞争优势和领先地位，为推进中国式现代化提供有力支撑。
到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。
■ 部署全球领先的网络设施
推进城市及热点区域网络向“双万兆”演进。深化重点场景5G网络深度覆盖，推进5G演进（5G-A）网络在县级以上城区连续覆盖，并向重点乡镇延伸，实现城市热点区域具备万兆下行、千兆上行峰值速率能力。适时启动6G商用。积极开展万兆光网试点建设，逐步扩大万兆网络覆盖。持续实施“信号升格”专项行动，提升端到端业务感知。推动移动物联网广域覆盖和智联能力提升。深化互联网协议第六版（IPv6）技术创新和融合应用，有序推进IPv6单栈部署。
■ 构建天地一体的空间网络
强化高中低轨卫星星座协同，提升高轨宽窄带通信卫星系统容量，增强低轨卫星互联网、高轨卫星通信系统、卫星物联网等组网服务能力。推动卫星网络与地面通信网络深度融合，统筹建设星地互联中心，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用。充分利用5G/5G-A等地面通信设施，按需推进低空通信网络覆盖。积极探索5G地空通信（5G-ATG）部署，适时扩大航线技术试验规模，促进机载通信发展。探索平流层飞艇、太阳能无人机等高空浮空平台应用，提升通信网覆盖能力和质量。推动“5G+北斗”融合发展。
■ 推进基础设施智能化绿色化融合化发展
加快发展智能体互联网络，打造智网融合的新一代互联网基础设施。促进信息基础设施智能化升级，构建全域感知、自主决策、高效先进的智能化网络基础设施，提升基础设施建设运营全环节智能化能力。促进信息基础设施绿色化转型，推动通信基站和机房采用低功耗芯片、模块化节能设备，引导算力设施采用高效节能设备以及液冷等先进技术，加大清洁能源使用力度。加快推进存量信息基础设施节能降碳改造，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平。深化电信基础设施共建共享，探索卫星互联网、算力、海缆等设施共建共享。推动信息基础设施与传统基础设施融合化发展。建设工业互联网基础设施，持续打造“5G+工业互联网”升级版，建设高水平5G工厂，开展工业5G独立专网建设，推动标识解析国家顶级节点扩建扩容和能力升级，优化二级节点布局，推动重点平台接入标识解析体系。持续壮大“专业型、行业型、协作型”工业互联网平台体系，发展平台+大模型、平台+数字孪生等新业态。加强工业互联网大数据中心体系建设，建设一批区域、行业高质量数据集。助力推进能源、水利、市政等传统基础设施更新和数智化改造。加强信息基础设施与市政、交通、电力等设施共建共享。
■ 完善基础资源管理体系
强化互联网基础资源管理。健全互联网基础资源管理制度，提升一体化监管能力，深入开展合规管理行动。实施互联网基础资源安全保障工程。深入落实工业互联网标识管理办法，指导各地加强标识许可管理。
优化电信网码号资源管理。推动《电信网码号资源管理办法》修订。优化码号资源保障，规划专用号段支持低空经济、卫星通信等新业务高质量发展。强化码号精细化管理，完善技术监管手段，实现码号全生命周期动态监管。深入推进“二次号码焕新”服务，推动号码保护服务试点。
提升频率资源使用效益。制定6G、卫星物联网、工业无线专网、低空经济等频率政策文件，加快推动重点频段频谱资源的开发利用。开展公众移动通信等系统频率使用率和使用效益评价，优化调整频率资源使用配置。
规范行业数据资源管理。构建完善行业数据治理体系。规范行业数据采集、存储、处理、分析和治理，建设高质量数据集。积极发展“数据即服务”等新业态，提升数据开发利用质量和效率。
■ 增强网络运行支撑保障能力
优化互联互通管理。完善网络互联互通基础设施管理制度，规范企业互联互通行为。建立网间结算定期评估和动态调整机制。强化全国一体化网络质量智能化监测能力。制定算力互联互通规则、服务质量标准、运行安全责任等制度。加强5G异网漫游管理，完善IP多媒体子系统（IMS）互联互通应急备份。
加强网络运行管理。推进信息通信基础设施建设与保护立法，修订《电信网络运行监督管理办法》，实行网络运行安全工作评价管理。推进网络运行安全标准化管理，强化“责任链”管理，加强安全投入保障，深化风险清单管理。构建国家通信网络运行极端事故场景试验验证能力，探索人工智能赋能网络运行管理。
■ 强化数实融合安全保障
加强新型工业化网络和数据安全顶层设计，健全工业互联网、车联网、卫星互联网、低空等新型融合设施安全标准体系。开展新型工业化网络安全专项行动，深入实施分类分级管理，提升重点企业安全水平。依托基础电信网络，强化数实融合重点领域安全监测预警。组织实施高效便利安全的汽车数据跨境流动措施。深入推进行业人工智能安全治理标准体系建设，构建人工智能安全态势感知、风险预警、应急响应的一体化保障体系。
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