“全域禁飞禁存”，将于11月15日实施！北京在低空经济中的城市定位重定义

一、据《北京日报》报道：2026年9月13日，北京市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过了新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》（以下简称《规定》），将自2026年11月15日起实施。

为适应首都地区无人驾驶航空器管理新形势新任务新要求，切实筑牢首都安全防线，保障群众根本利益，本市优化出台了修订后的《规定》，在原有管理规定基础上进一步严密管控举措，全面排查安全隐患，加强首都地区空域安全管理。《规定》明确，本市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动，禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件，禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。《规定》还要求特殊保障单位应当建立安全管理制度，明确管理责任，防止发生安全事件，特殊保障情形的飞行活动严格按照国家有关规定执行。

为方便市民合规处置存量设备、稳妥衔接新规要求，在市民自行携带出京处置之外，本市还提供现场回购、报废回收、寄递出京另外三种处置渠道，便利市民按时依规完成处置，并分类落实补贴政策。其中，补贴政策仅适用于已在公安机关完成信息核实的个人持有的无人驾驶航空器，并在政策发布至2026年11月14日期间通过现场回购、报废回收、寄递出京三种渠道完成处置。

修订后的《规定》确立“全域禁存”原则，《规定》实施后，本市行政区域内所有单位、个人，除法规另有规定外，均不得在京设立无人驾驶航空器仓库或临时存放点等存储场所。针对已在京存储的设备，须在2026年11月15日《规定》实施前，通过上述渠道转移至京外。公安机关将严格依规开展巡查检查，对逾期未完成转移出京、违规私存的行为，严格依法查处。下一步，本市将持续开展空域常态化管控举措，做好政策解读、便民服务等配套工作，引导市民依规处置，全力守护首都空域安全。

二、2026年9月13日，据《北京日报》报道：为加强首都地区空域安全管理，维护空中飞行秩序，保障地面重要目标和人民生命财产安全，依据有关法律法规，参照国际通行做法，我国将在首都及周边地区划设禁飞区，自2026年9月20日启用，主要对除民航航班、应急救援等以外的部分飞行活动进行限制，不影响人民群众乘坐航班出行。在首都禁飞区内开展飞行活动，须严格遵守飞行审批、通信、目标识别、安全状态报告等有关要求。

此外，民航华北空管局的飞行前资料公告C0903/26，公告时间2026年9月13日0010UTC，内容是首都禁飞区启用，区号ZB（SR）801。范围是以北纬39度54分10秒、东经116度23分27秒为中心、半径300千米内的区域，地（水）面至无限高，零时至24时，不含北京市空中禁区。公告A项列了三个飞行情报区：ZBPE、ZYSH、ZSHA。生效时间2026年9月20日00时，C项写着PERM——永久。

三、修订后的《规定》实施后，北京在低空经济版图中的角色被重新定义。它不再是"全链参与型"城市，而是退守为"研发策源+标准安全+资本配置"的策源型节点。从三个"含量"看北京的变化：主机厂含量方面，北京仍保有约10家eVTOL整机企业和强劲的创新聚集度（全国第一），但这些企业的试飞、验证、量产环节将无法在北京本地完成，必须外迁至有可用空域的城市；产业链含量方面，北京保留研发、设计、标准制定与资本运作环节，但制造、试飞、运营、场景落地等"需要飞"的环节被强制剥离；贸易含量方面，本地存储与流通受限，出口与内销的物理节点也将外移。换言之，北京在低空经济里"脑子"很强——高校、科研院所、标准制定、政策先行示范、资本密集——但"手脚"被绑住。这与深圳"全链领先、空域开放75%"的模式形成鲜明对照：深圳是少数能把研发、制造、试飞、运营、出口在同一座城市闭环的城市，而北京则走向"只研不飞"的极端路径。

四、2026年9月的动向里，有三个结构性变化，值得每个从业者刻在脑子里：  

1.资本重新进场了，但只进头部。追梦空天完成数亿元A+轮，蚂蚁集团领投华羽先翔超亿元Pre-A+，小鹏汇天加速融资：全国eVTOL订单总额超300亿。现在资本回来了，但它是带着放大镜回来的：只投"技术可验证、规则先行区域"的标的。长三角、大湾区以外的项目，融资难度肉眼可见地大。  

2.载人eVTOL从"讲故事"进入"审证书"。行业从 PPT 竞赛切换到了适航审定竞赛——以后比的不是谁的发布会更燃，是谁的证书先下来。  

3.产业在"下沉"和"出海"两条路上同时提速。向下，云南弥勒56套无人机全自动机场投入城市治理，鄂尔多斯带着能源场景进京对接技术，"场景换产业"成了资源型地区的新打法——县域和大西北，可能是未来五年低空应用增速最快的地方；向外，厦门投洽会专设低空展区对接国际订单，国产无人机在东南亚、中亚、非洲持续放量，但海外准入规则也在收紧——出海的门槛正从"卖产品"升级为"过认证、建运维"。