■ 「低空经济观察」获悉，农业农村部、工业和信息化部近日印发《全国农业机械化发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，农业机械化高质量发展取得显著成效。平原地区农作物机械化水平质效进一步提升，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争提高到75%以上。畜牧水产养殖、农产品初加工机械化加快发展。人工智能、新能源等新技术新装备在农业机械化领域广泛应用。农机作业社会化服务能力大幅提高，农机防灾减灾救灾能力显著增强。

据「低空经济观察」了解，聚焦深入实施农机装备高质量发展行动，加快提升先进适用产品供给能力，《规划》作出部署，包括持续优化完善农机需求目录；培育壮大高水平农机制造业企业，支持工程机械、汽车、电子等领域先进企业跨界进入农机赛道；打造农机装备产业集群；推动研产推用一体化攻关；夯实农机研发制造基础。其中明确，大力发展农业低空作业及吊运装备。结合田间作业、吊装转运、农情监测等不同场景作业需求,攻关突破飞行器轻量化、超低空感知与导航、复杂场景智能避障、电池与能源系统安全管理、精准感知与变量控制、大载重新构型等关键技术。到2030年底，无人机农业作业超过35亿亩次，丘陵山区无人机吊装吊运农产品、农资、农机实现规模化应用。

在拓展农机应用空间场景，推动形成新产业新业态方面，《规划》明确，打造农业农村领域低空经济新业态。因地制宜拓展“低空+田间作业”、“低空+吊装转运”、“低空+生产服务”等应用场景，稳步推进植保施肥、播种投饵、农情监测、水质监测、草场管理、牧群监控等生产应用服务。积极发展农业低空作业社会化服务，鼓励国有农（牧）场等规模化应用主体打造大型无人驾驶航空器应用场景。布局建设重型农用无人驾驶航空器起降平台、充换电桩(站)等基础设施。推动低空装备更好破解丘陵山区“上山难”、“下山难”问题。在提升农业机械化生产质量和水平，增强农机防灾减灾救灾能力方面，《规划》提出着力提升关键环节机械化作业质量，加强农机社会化服务组织建设，增强农机防灾减灾救灾能力。

在强化全产业链政策支持，提升农机行业管理水平方面，《规划》明确，筑牢农机安全生产防线。配合协同有关部门抓好民用航空器在农业领域应用风险管控，做好农用无人驾驶航空器操控员培训考核和教育管理，加强合规飞行宣传引导。推动有关部门科学布局农村地区充换电基础设施，满足电动拖拉机、农用无人驾驶航空器等新能源农机作业续航需求。

据「低空经济观察」了解，中央网信办、农业农村部、工信部日前印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》（以下简称《计划》），明确了“十五五”时期推进数字乡村高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措。《计划》明确，强化卫星遥感与航空遥感资源共享，加快北斗卫星导航系统在精准作业、灾害监测预警等场景深度应用。拓展“低空经济+”农业农村应用场景。优化农村电商流通体系，推进县级物流配送中心、乡镇快递网点数字化、智能化改造，在确保安全的前提下，按需有序推广低空物流。加强村级寄递物流综合服务站点建设。深入开展无人农机作业试验，提升农业生产智能化水平。构建“天空地海”一体化生态环境监测网络体系。

财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2030年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局，政策更加普惠，发展更加均衡。《方案》明确，加强科技应用。保险机构应加大科技投入强度，合理应用无人机、遥感、物联网、人工智能、区块链、云计算等技术工具，提高保险服务精准度。

「低空经济观察」将《规划》部分内容分享如下。

■ 深入实施农机装备高质量发展行动，加快提升先进适用产品供给能力

持续优化完善农机需求目录。发挥农机装备需求目录指挥棒作用，立足生产急需急用，对标国际先进水平，组织农机企业、科研单位、鉴定推广机构、应用主体等力量，分区域、分产业、分品种、分环节梳理农机装备整机、核心技术、关键零部件等攻关需求，动态调整更新农机装备需求目录，排定研发优先次序，集中力量分批攻关，推动大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备加快迭代升级、“填空补短”。

培育壮大高水平农机制造业企业。分类培育一批行业头部企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和高新技术企业。支持工程机械、汽车、电子等领域先进企业跨界进入农机赛道。培育建设一批智能工厂，推动农机企业“智改数转网联”，提升企业智能制造和数字化管理水平。鼓励引导企业建立直营服务网络和数字化运维平台，将服务链条延伸拓展到应急维修、技术培训、零部件供应、数据分析等全周期。推动构建以产品质量和售后服务为核心的优质农机企业评价体系，持续提升农机产品可靠性、稳定性，努力缩小与国际先进水平的差距。

打造农机装备产业集群。引导创新资源要素向产业集中度高、创新能力强的优势地区集聚，培育提升农机装备领域国家先进制造业集群，探索推进跨领域跨区域集群合作。支持有条件的地方聚焦产业基础好、比较优势突出的细分领域，布局建设农机产业园区，依托农机产业园培育具有较强竞争力的先进制造业集群和中小企业特色产业集群。

推动研产推用一体化攻关。强化企业创新主体地位，鼓励农机生产企业牵头与科研单位、检测机构、鉴定推广机构、应用主体组成研产推用联合体，共同推动农机创新产品研发设计、样机试制、中试验证、田间性能试验、熟化定型、改进提升和推广应用等。建立以产业化为导向的农机研发攻关评价体系，突出强调机具销售台套数、推广应用面积等指标。

夯实农机研发制造基础。高水平建设农机领域国家制造业创新中心、全国重点实验室、部省级重点实验室等平台载体，强化关键共性技术供给，推动软硬件产品代际兼容、同类互通。加强基础理论和关键共性技术研究，推进新材料、新工艺、新结构、新能源、新一代信息技术在农机上集成应用。推进关键零部件研发，建立软硬件适配验证体系，加强零部件、操作系统、软件与整机适配应用，持续强化关键零部件供给能力。

■ 拓展农机应用空间场景，推动形成新产业新业态

打造农业农村领域低空经济新业态。因地制宜拓展“低空+田间作业”、“低空+吊装转运”、“低空+生产服务”等应用场景，稳步推进植保施肥、播种投饵、农情监测、水质监测、草场管理、牧群监控等生产应用服务。积极发展农业低空作业社会化服务，鼓励国有农（牧）场等规模化应用主体打造大型无人驾驶航空器应用场景。布局建设重型农用无人驾驶航空器起降平台、充换电桩（站）等基础设施。推动低空装备更好破解丘陵山区“上山难”、“下山难”问题。

推动人工智能赋能农业机械化。推动农机装备与智能化技术深度融合，突破信息感知、智能决策、精准作业等环节技术短板，发展具备自主路径规划、自主姿态调整、自主决策控制、远程运维、人机交互、群控操作等高度智能化功能的作业装备。鼓励有条件的地区建设智慧农（牧、渔）场、智慧果（茶）园，推动智能农机与智慧农业集成配套，拓展“人工智能+”农机应用场景。

提升丘陵山区农业机械化水平。将丘陵农机作为农机研发重点，集中开展丘陵山区通用动力底盘、轻简型作业装备、黏重土壤适用装备等研发，构建覆盖丘陵山区农业生产各领域的全程机械化应用场景。制定完善适宜机械化生产的丘陵山区作物种植模式、田间管理规范及标准，稳妥推进丘陵山区农田建设和果（茶）园标准化建设，改善农机作业通行条件。

■ 强化全产业链政策支持，提升农机行业管理水平

筑牢农机安全生产防线。落实“三管三必须”要求，压紧压实各层级各方面农机安全生产责任。强化风险源头管控，常态化深入排查整治风险隐患，加强农机作业现场秩序维护。加快淘汰老旧农机，提升机具安全水平。严格牌证管理，推进农机安全监管信息化建设。强化农机安全执法服务，严查严处违法违规行为。加强基层农机安全管理队伍建设。配合协同有关部门抓好民用航空器在农业领域应用风险管控，做好农用无人驾驶航空器操控员培训考核和教育管理，加强合规飞行宣传引导。

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