两办发布最新意见：强化企业主导，助推脑机接口成果转化

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》），明确提出，在脑机接口等前沿领域探索多元技术路线、典型应用场景和可行商业模式，加快推进前沿技术产业化商业化，培育形成未来产业。

就在两天前，10月19日，商务部等九部门发布《关于加快推进科技兴商的意见》，提出聚焦消费品领域培育技术转移转化机构，加速脑机接口、具身智能等前沿科技成果向市场转化。

继2025年七部门发布脑机接口产业专项政策后，这两份文件进一步从科研组织、成果转化和市场应用等方面提供支持。脑机新声认为，两份政策结合起来看，其重要意义在于将产业需求向研发前端延伸，同时加强成果转化与市场应用的衔接，让脑机接口从科研到产品、从产品到应用获得更系统的支持。

两办《意见》明确，产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化。同时，常态化征集企业需求，在指南编制、立项评审和项目验收中合理增加企业、创业投资机构专家，推动科技界、产业界和用户等多方参与。

脑机接口涉及神经科学、材料、芯片、算法、医疗等多个领域，从研究成果到实际应用，需要各环节持续协作。企业从项目起点参与，有利于将产品需求、工程化要求和应用条件提前纳入研发，使高校、科研院所的研究优势与企业的产品开发能力更紧密衔接。对于医疗用途的脑机接口，医疗机构和实际使用者的参与，也能帮助研发团队更准确地把握临床需求。

这一部署将成果转化的组织工作前移，有助于各方围绕共同的应用目标开展长期合作。技术任务、知识产权和后续转化安排可以在研发初期统筹考虑，产品开发所需的工程、验证和服务能力，也可以更早参与进来。

与之衔接，科技兴商文件将脑机接口成果转化放在消费品与商业应用的框架中，并提出拓展典型应用场景、可行商业模式，强化示范推广，培育建设商业技术应用创新中心。这为脑机接口企业对接应用机构、商业渠道和服务运营方提供了进一步的政策支持。

在我们看来，这种衔接有助于形成更持续的研发与应用互动。应用方参与产品开发，可以帮助研发团队理解实际使用流程、服务需求和成本条件；产品进入应用后，使用反馈又能推动技术和系统改进。对于产业链而言，合作由此延伸到产品交付和持续服务，让不同环节的专业能力围绕具体需求形成配合。

两办《意见》还提出“应用考核技术、市场考核产品”，加强研发目标和产业化目标一体考核，并完善“里程碑”管理、分阶段拨款等资助方式。

这与科技兴商文件强调的应用场景、商业模式和示范推广形成呼应，为脑机接口研发提供更加清晰的应用导向，也有利于衔接技术突破、产品验证和推广应用所需的持续投入。

两份文件还共同关注成果转化的专业支撑。两办《意见》提出建设概念验证中心、中试验证平台，鼓励科技成果完成人全过程参与成果转化，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式向中小微企业许可科技成果；科技兴商文件则提出培育消费品领域技术转移转化机构。

对整个产业而言，这些安排有助于让科研积累被更多企业承接，并形成更细致的专业分工。科研人员持续参与，为技术转化提供支持；概念验证和中试平台，帮助企业推进验证与工程化；专业转化机构进一步连接成果与市场。中小企业也可以借助这些服务，将投入集中于自身擅长的技术和产品环节，与上下游共同推进应用。

我们认为，企业主导、科研协同、专业转化服务和市场应用之间的联系正在进一步加强。其对脑机接口产业的推动作用，将体现在各方能够更早围绕实际需求组织研发，更顺畅地承接成果，并在持续应用中完善产品。这为科研、临床、工程和商业服务之间建立长期合作提供了支持，也为产业链共同发展创造了条件。

政策来源：科技部网站、商务部网站。

文件1：中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》

文件2：商务部等九部门发布《关于加快推进科技兴商的意见》