美国当地时间 7 月 28 日，美国司法部与加州北区检察官办公室联合宣布，EDA 巨头 Cadence （Cadence Design Systems）就违反出口管制法律达成认罪协议。这家总部位于圣何塞的企业被指控通过幌子公司，向一家被列入美国实体清单的中国高校非法出口 EDA 硬件、软件及 IP，且未主动披露不当行为。
根据协议，Cadence 需向司法部支付近 1.18 亿美元刑事罚款，同时与商务部工业与安全局（BIS）达成超 9500 万美元民事和解，经协调抵扣后总支付额超 1.4 亿美元，刷新了近年来美国对 EDA 企业出口违规的处罚纪录。美国司法部指出，处罚考量了其未主动披露违规行为及情节严重性等因素。
此案由司法部反情报与出口管制科、加州北区联邦检察官办公室及商务部出口执法办公室联合调查。美方强调，涉案中国高校因参与军事技术研发已被列入 "实体清单" 十年，Cadence 在未获 BIS 许可的情况下，通过复杂交易结构掩盖技术流向，涉嫌协助提升中国高端芯片制造能力，构成 "不可接受的风险"。
美国国家安全部助理司法部长约翰・艾森伯格表示："美国的创造力是国家最宝贵的资产，任何绕过监管向受限制实体输送敏感技术的行为都将被严惩。" 加州北区联邦检察官克雷格・H・米萨基安则肯定了 Cadence 后续补救措施，但强调 "企业必须为违法行为担责"。FBI 反情报部门也表态将持续打击非法获取美国技术的行为，以保护半导体产业安全与技术优势。
据悉，美国对 Cadence 的调查已持续四年多，该公司 2021 年 2 月收到商务部传票，2023 年 11 月又被司法部要求补充说明对华业务。作为英伟达、高通等企业的核心 EDA 供应商，Cadence 第二季营收同比增长 20%，但去年来自中国的营收占比已较 2023 年的 17% 有所下滑，反映出其在美监管压力下的业务调整。
此次重罚再次震动全球半导体业。Cadence、Synopsys 与西门子 EDA 三家合计占据全球 70%–80% 的 EDA 市场，在先进工艺节点更呈寡头垄断之势。与此同时，华大九天、概伦电子等国产厂商市占率稳步抬升，预计 2025 年将突破 14%；在模拟/混合信号设计、验证加速器等细分领域，国产工具已实现从“可用”到“好用”的跨越。
美国出口管制体系的复杂性亦随之放大。BIS 透过实体清单、军事最终用户清单及“外国直接产品规则”等工具，对涉敏感技术交易实施层层审批。法律界人士提醒，企业唯有建立端到端合规体系，从客户尽调、合同审查、交易留痕到全员培训，方能在日趋严苛的监管环境中避免遭受巨额罚款和声誉损失。
参考文献
https://www.justice.gov/opa/pr/cadence-design-systems-agrees-plead-guilty-and-pay-over-140-million-unlawfully-exporting
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