低空经济是指以低空空域（通常指地面以上1000米以下空域）为活动范围，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、通航飞机等为载体，涵盖物流配送、城市空中交通（UAM）、应急救援、农业植保、低空旅游等多个领域的综合性经济形态。近年来，随着技术进步和政策支持，低空经济在全球范围内迅速发展，成为各国竞相布局的战略性新兴产业。
2025年以来，国内外低空经济领域在政策、技术、市场等方面均有重要动态。站在半年之际，本文章将对本年度相关动态进行梳理，并结合智库视角提出总结思考。
一、国际低空经济产业动态
2025年以来，全球低空经济政策体系化与技术商业化进程显著提速，主要经济体通过监管创新、企业并购与技术联盟构建竞争壁垒。
政策与监管升级方面
美国加速本土产业保护与商业化进程，特朗普政府6月6日签署《释放美国无人机支配地位》《恢复美国空域主权》两项行政令，要求30天内发布超视距商业运营规则，设立eVTOL融合试点项目（eIPP），并明确联邦机构优先采购本土无人机系统，强化供应链安全审查；联邦航空管理局（FAA）加速低空交通管理体系建设，计划2025年底前完成全国空域数字化改造。欧洲推进跨境协同，欧盟2月发布U-Space 3.0框架，统一远程识别标准并简化跨境起降机场认证，欧洲投资银行批准21亿欧元建设63个氢能垂直起降机场网络；欧洲航空安全局（EASA）5月再次更新SC-VTOL（垂直起降飞行器特殊条件）标准，为eVTOL的商业化运营提供更清晰的适航认证路径。
企业动态与技术应用方面
波音深化物流布局，2月以43亿美元收购无人机物流巨头Zipline，整合其70万次医疗物资配送经验，目标2027年实现全球85%城市30分钟送达。亿航智能拓展海外市场，3月在西班牙贝尼多姆市完成欧洲首个无人驾驶eVTOL城市飞行，与萨拉戈萨市合作建立中欧UAM研究中心，计划在巴塞罗那—萨拉戈萨航线部署20架客运eVTOL。亚马逊Prime Air扩展枢纽，达拉斯枢纽每日处理1200架次无人机飞行，采用格瑞普（中国）半固态电池使航程延长40%，热失控风险降低78%。
技术突破与合作方面
空管系统智能化，洛克希德・马丁1月在洛杉矶部署Agile Path系统，利用量子退火处理器实现每小时1200架次高密度飞行冲突解决，准确率97.3%，为城市空中交通（UAM）提供关键技术支撑。电池技术革新，格瑞普（中国）半固态电池通过双重电解质创新（固态电解质涂覆+ 凝胶电解液原位固化），在提升能量密度的同时抑制锂枝晶生长，能量密度达350Wh/kg，支撑eVTOL续航突破150公里，循环寿命超1200次，已应用于Zipline等新一代物流无人机。跨境技术合作，欧盟U-ELCOME项目3月在西班牙演示多架无人机协同飞行，覆盖法、意、西51个合作伙伴，推动AAM系统标准化，测试中12架无人机与亿航EH216-S通过U-Space系统实现安全空域共享。
二、国内低空经济产业动态
2025年国内低空经济呈现“政策穿透性强、技术迭代快、场景落地实”三大特征，国家级机构设立与地方立法试点形成协同效应。
政策支持力度空前
国家级顶层设计落地，1月17日国家发展改革委成立低空经济发展司，统筹1000米以下空域分配及垂直起降机场标准化建设，标志着低空经济上升为国家战略。6月23日《民用航空法修订草案（二次审议稿）》明确将低空经济纳入法律框架，提出优化空域配置、建立适航审定制度，为规模化运营提供法律保障。地方层面制度先行，深圳5月出台《低空经济产业促进条例》，计划2025年前建成600个起降点，吸引德国 Lilium 等国际企业落地；广州开发区引入亿航、小鹏汇天，规划2027年产业规模达2100亿元；广东中山部署超50套智能机巢，实施“无人机智能机库+高位监控”空中巡查模式，覆盖港口、工业园区等重点区域。香港放宽无人机限制，6月通过法律修订，允许商业无人机重量上限提至150公斤，批准eVTOL试飞并启动2026年载人飞行器专项立法。
技术创新引领全球
飞行汽车领域，小鹏汇天“陆地航母”分体式飞行汽车4月在湖南完成跨湖面首飞，陆行体续航1000公里，飞行体支持手动/自动双模式，计划2026年量产；中汽创智 “江豚1号” 完成全模态首次公开飞行，搭载智能环境感知系统，可实现障碍物厘米级定位与动态避障。空管系统方面，中国电科6月发布 “天行” 低空保障系统，集成量子通信与AI冲突解决算法，在江苏、安徽实现每小时1200架次高密度飞行管理，准点率99.89%。电池技术持续突破，宁德时代推出航空级电池，欣旺达软固态电池能量密度突破400Wh/kg，支持飞行汽车续航超2小时，新能源汽车产业链企业加速跨界融合。
融资与产业协同进入深水区
千亿级基金布局，苏州、无锡设立百亿级低空经济产业基金，深圳计划于2026年底前建成低空起降点1200个以上，合肥为亿航智能提供1亿美元订单支持。全国首单低空经济ABS融资落地，6月30日广州科学城发行5.84亿元低空经济ABS，利率低至1.9%，创区属融资租赁纪录，资金将用于支持无人机物流、城市空中交通等场景落地。供应链深度融合，格瑞普半固态电池已批量供应物流无人机，支持单次飞行150公里，同时为农业无人机提供- 20℃低温耐受电池，在东北农田规模化应用。
行业活动与试点成果显著
5月28日第九届世界无人机大会在深圳开幕，发布《2025中国低空经济发展报告》及多项行业标准，吸引全球100余国万余名代表参会；7月23-26日上海举办国际低空经济博览会，吸引近300家企业参展。场景应用持续拓展，上海、杭州开通低空载客常态化航线，安徽黟县打造低空旅游示范区；深圳盐田区6月举办无人机反制实战演练，检验复杂环境应对能力，演练中 “天卫” 系统实现对 “黑飞” 目标的秒级识别与拦截。
三、总结与思考
2025年以来，全球低空经济加速从“技术验证”迈向“商业落地”，政策、技术、资本的深度共振推动产业进入质变阶段，同时也面临标准协同、安全管控等核心挑战。
政策引领决定产业发展节奏
各国均以监管创新破局，但路径差异显著。中国通过“顶层立法+地方试点”形成政策合力，但空域开放仍需渐进式推进；美国以“本土保护+军事转化”为核心，通过行政令强化供应链安全；欧盟则聚焦“跨境协同”和适航标准的统一性。未来，政策的灵活性与前瞻性将直接影响产业规模化速度。
技术商业化进入关键期
电池与空管技术成为竞争焦点。中国在软固态电池、量子空管等领域领先，支撑飞行汽车续航与高密度空域管理；欧美则在适航认证（EASA SC-VTOL）与算法优化上积累深厚。eVTOL和无人机物流是当前最受关注的赛道，技术迭代正推动eVTOL从“短途试验”向“常态化运营”跨越。亿航智能、Volocopter等企业的适航进展表明，载人eVTOL即将进入商业化阶段。
基础设施是商业化的关键短板
垂直起降机场、低空通信网络等“新基建”尚未形成体系。中国通过ABS融资、地方基金加速布局，深圳计划于2026年底前建成低空起降点1200个以上，但标准尚未统一。基础设施的密度与标准化程度，将决定低空经济场景落地的广度。
国际竞争呈现 “标准主导权” 争夺
各国技术路线与监管规则的差异，正形成隐性壁垒。中国凭借全产业链优势（从电池到飞行器制造）快速扩张，但需应对欧美“技术封锁”（如美国无人机供应链审查），欧美试图通过U-Space、适航认证等标准输出巩固话语权。未来，如何在国际民航组织（ICAO）框架下推动规则协同，将是中国低空经济 “走出去” 的关键。
总体而言，低空经济已成为全球产业竞争的新赛道。中国需在保持政策与技术优势的同时，加快基础设施标准化、强化国际规则参与度，方能在这场“天空经济”革命中占据主导地位。
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编辑 | 么大为
审核 | 李质群
