目前,全球半导体产业高度依赖亚洲和欧洲的生产基地。美国政府数据显示,2024年美国进口的芯片中,约60%来自中国台湾地区、韩国和马来西亚等地。若该政策落地,可能对跨国半导体企业的供应链布局产生直接影响。
关税“双刃剑”,建厂可豁免
在宣布这一关税计划时,特朗普与苹果公司首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)在椭圆形办公室共同宣布了苹果一项1000亿美元的新投资计划。特朗普表示,对于像苹果这样的企业来说,如果它们在美国生产,或者已经承诺在美国生产,就不会被征收关税。
据悉,苹果公司在美国的1000亿美元投资将包括一项新的制造计划,旨在将更多苹果生产转移到美国。苹果的“美国制造计划”合作伙伴包括玻璃制造商康宁公司、应用材料公司、德州仪器公司等。苹果表示,康宁在肯塔基州的一座工厂将专门用于苹果玻璃的生产,这将使该公司在该州的员工数量增加50%。
这一关税政策对苹果公司和库克来说是一项重大胜利。此前,特朗普不断加剧的关税威胁令苹果标志性的手机和电脑面临生产成本大增的风险。苹果此前已宣布计划未来四年内在美国投资5000亿美元。此次公告将使苹果在美累计投资承诺达到6000亿美元。
台积电、英伟达、格罗方德等企业也已承诺在美国扩大投资,例如台积电计划投资1650亿美元,英伟达拟投资5000亿美元建设AI基础设施。
遏制中国与推动制造业回流
特朗普政府将半导体视为“国家安全关键领域”,试图通过关税遏制中国技术崛起。2024年,中国新能源汽车产量达168.4万辆,占全球60%,并在锂电池、光伏组件等领域形成全球主导地位。美国商务部数据显示,2024年美国对华半导体贸易逆差持续扩大,高端芯片进口依赖度高达32%。
此次关税政策被视为美国“经济民族主义”的延续。2025年4月,特朗普曾威胁对华加征50%关税,导致美国对华关税总税率飙升至104%。分析指出,美国试图通过关税迫使企业将生产线转移至本土,但重建供应链需数年时间,短期内可能推高消费电子价格。
特朗普在8月5日接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)采访时表示,美国将首先对进口药品征收“小额关税”,并在一年左右的时间内提高税率。他表示:“一年,最多一年半,税率将升至150%,之后将升至250%,因为我们希望药品在我们国家生产。”但他没有透露药品的初始关税税率是多少。特朗普还表示,他将在“下周左右”宣布对半导体和芯片征收关税。
专家观点:关税政策非“万能钥匙”
行业专家认为,苹果等公司将受益于特朗普的关税政策,因为这些公司在美国的投资和生产承诺将使其避免高额关税。同时,这一政策也引发了市场对全球芯片供应链重塑的讨论。许多分析人士指出,虽然推动制造业回流美国的意图明确,但实际操作中可能面临技术工人短缺、成本上升等诸多挑战。
分析认为,特朗普的关税政策是“政治投机”与“经济理性”的背离。耶鲁大学研究显示,2024年美国因对华关税产生的福利净损失达1230亿美元,相当于GDP的0.5%。尽管特朗普试图通过关税施压中国,但中国对美出口的85%为劳动密集型产品,价格弹性仅0.35,意味着关税成本将主要由美国消费者承担。
美国前贸易谈判代表温迪·卡特勒指出,特朗普的贸易政策“日益不可预测、不连贯和强硬”,导致全球供应链成本上升40%。
