译丛丨总第713期 遏制人工智能芯片走私已成为美国国家安全优先事项:防范人工智能芯片流向中国的最新方略

未来产业研究中心 2025-09-23 15:10

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今年6月,新美国安全中心首次发布《遏制人工智能芯片走私已成为美国国家安全优先事项:防范人工智能芯片流向中国的最新方略》。报告认为,美国对华人工智能芯片出口管制政策因大规模走私活动而效力严重受损,威胁其国家安全与技术优势。报告发现,当前美国工业与安全局执法资源匮乏,性能差距和利润驱动导致管制形同虚设。报告提出加强行业尽职调查、实施芯片所在地验证、增加执法拨款、加强情报界和BIS的协调等建议,以遏制走私并维护管制有效性。赛迪智库安全产业研究所对该报告进行了编译,期望对我国有关部门有所帮助。

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一、在现行法律下,很难收集关于人工智能芯片走私的详细数据
根据《出口管制改革法案》,出口商仅在故意违规时才面临刑事处罚,因此企业往往仅履行最低限度的供应链尽职调查即可规避法律风险。尽管美国工业与安全局(BIS)可在无“明知故犯”证据情况下实施民事处罚,但据报道其执法态度消极。
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二、大量人工智能芯片可能正被走私到中国
中国实体长期通过非法途径获取美国受限技术

美国芯片在性能、供应和软件生态方面显著优于中国国产替代品,中国企业因此有强烈动机获取这些芯片。

多项记者调查揭示出大规模芯片走私活动。

中国电商平台上存在大量疑似走私芯片的销售信息。

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三、为何会发生人工智能芯片走私?

美国人工智能芯片走私活动如此猖獗,有以下几个原因:中国相关行为体无视美国的出口法规;BIS缺乏资源,为走私创造了机会;美国芯片的性能优于中国的国产替代品。

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四、加强执法可以遏制人工智能芯片走私
AI芯片走私属较新型挑战,相关企业在合规经验上远不如国防工业,存在较大改进空间。
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五、建议
(一)加强行业尽职调查

(二)制定人工智能芯片出口的通知要求

(三)实施基于软件的所在地验证

(四)加强情报界和美国工业与安全局的协调

(五)鼓励内部人员举报违规行为

(六)增加对美国工业与安全局的拨款

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六、结论
因为美国设计的人工智能芯片性能在不断提升,其黑市需求也将随之增加,因此,人工智能芯片走私的难题不太可能自行消失。

本文作者:赛迪智库安全产业研究所 郭磊

电子邮件:
guolei@ccidthinktank.com

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