SAP，宣布1600亿巨额投资！对抗美国三巨头！

数据是新石油，而主权云则是守护这片战略资源的围栏。SAP的200亿欧元投资，正在重塑欧洲云的未来格局。

一场关乎欧洲数字主权的战役已经打响。德国软件巨头SAP宣布未来十年投入200亿欧元（约合人民币1600亿），重注押在欧洲“主权云”能力建设上。这一投资规模较去年公布的20亿欧元急剧扩大十倍，彰显出欧洲科技企业在美国云计算巨头压力下的紧迫感。

在全球地缘政治摩擦加剧的背景下，数据主权已成为企业CEO和政府部门的核心关切。随着美国云计算三巨头亚马逊、微软和谷歌占据欧盟云计算市场约三分之二的份额，欧洲对自身数字命脉的控制力正日益削弱。

01 战略转型：从合作到自主，SAP的主权云布局

SAP此次战略升级远不止于资本投入的简单加码。核心转变在于从依赖合作转向构建自主能力。去年9月，SAP的主权云投资还主要集中于扩展与微软合作的Delos云服务，而如今，公司计划推出基于开源技术的全新IaaS平台。

这一新平台将在SAP自有的数据中心网络内开发和运行，其核心卖点是确保欧洲政府等客户的数据存储在欧盟境内，以满足GDPR对数据跨境的严格限制。

SAP董事会成员Thomas Saueressig指出：“创新与主权不能成为两件互相独立的事，它们需要结合在一起。”这一表态凸显了SAP的战略思路——在保持技术先进性的同时，确保欧洲对关键数字基础设施的控制权。

主权云服务的推出意味着SAP正直接挑战美国云计算巨头的主导地位。目前，基础设施即服务市场主要由微软、亚马逊等企业主导，而SAP此次进军IaaS领域，标志着其云计算战略的重大升级。

SAP的主权云战略呈现清晰的“三重布局”架构，展现出对欧洲市场的深度理解。

在与超大规模厂商结盟方面，SAP选择了分工不分权的模式。例如，在德国勃兰登堡，SAP正与AWS合作建设独立的“欧洲主权云区域”，计划于2025年底投入使用。该区域将完全独立于现有AWS基础设施，确保欧盟数据不出境。

在本地化部署能力上，SAP提供“主权云本地部署”方案，允许客户在自有数据中心内使用由SAP运营的基础设施。这一方案特别适合政府核心部门、关键基础设施和受监管行业等对数据控制有严格要求的客户。

最引人注目的是SAP在AI领域的生态扩展。2025年9月，SAP宣布与OpenAI合作推出“OpenAI for Germany”，专为德国公共部门提供符合数据主权要求的AI服务。该项目计划2026年启动，将配备4000个GPU用于AI工作负载。

SAP的重磅投资发生在特定的地缘政治背景下。欧盟云计算市场三分之二份额被美国企业垄断的现实，让欧洲政策制定者和企业领袖深感不安。

美国法律允许华盛顿在特定情况下获取存储在超大规模云服务商中的外国数据，这成为欧洲的心头大患。法院可向云服务商发出命令要求移交客户数据以协助刑事调查；《外国情报监视法》第702条更赋予美国国家安全局通过特别法庭请求访问存储信息的权力。

特朗普政府与欧洲关系的微妙变化，以及美国副总统JD·万斯在今年2月慕尼黑安全会议上的争议演讲，都加剧了欧洲的不安。一位欧洲大企业CEO坦言，如今考虑替代方案已成为必然。

欧盟委员会今年初启动的“人工智能大陆行动计划”，拨出200亿欧元建设吉瓦级别的“AI超级工厂”，也反映出欧洲在技术主权方面的焦虑。欧盟在AI技术方面仍落后于世界先进水平，急需迎头赶上。

面对欧洲对数字主权日益高涨的需求，美国云计算巨头也已纷纷调整策略。

微软推出了“主权解决方案”，允许欧盟客户控制自己的数据访问权限；亚马逊和谷歌也推出了类似产品。微软总裁布拉德·史密斯今年4月访问欧洲时表示，公司计划在未来两年内将欧洲数据中心容量扩大40%，在16个欧洲国家运营200多个数据中心。

然而，这些举措被一些欧洲本土云服务商批评为“主权粉饰”，因为它们无法保证美国安全机构不会接触敏感数据。

欧洲企业面临艰难的权衡。完全脱离超大规模云服务商的尖端数据中心，不仅成本高昂且耗时漫长。一家银行曾表示，更换云服务商可能耗资数亿美元。

一些折中方案应运而生。例如，法国Orange和凯捷的合资企业Bleu提供数据中心和服务器，允许客户使用微软Azure云服务及Outlook、Teams等365生产力应用。根据法国法律，所有数据均在法国存储和管理，美国科技巨头无法获取Bleu为客户存储的信息。

SAP的200亿欧元投资预示着主权云可能成为云服务市场的新分水岭。未来云计算市场可能分化为两类服务：一类是通用型公有云，另一类是国家级主权云。

对SAP而言，主权云业务虽然针对利基市场，但已呈现“曲棍球式增长”态势。在已部署的国家，该业务已实现盈利，前景可观。

然而，挑战不容小觑。主权云不是轻资产生意，需要硬件、数据中心、运维团队的大规模投入。短期内，SAP的利润率势必承压。此外，欧洲各国法规差异大，如何在多国标准下提供统一而合规的服务，是一个技术与管理双重挑战。

SAP还需证明其作为欧洲本土厂商的优势，足以对抗亚马逊、微软和谷歌等全球巨头的技术与生态力量。

德国政府的目标是到2030年实现AI驱动价值创造占GDP的10%。SAP的200亿欧元投资正是这一国家战略的关键支撑。随着“OpenAI for Germany”计划在2026年启动，德国公共部门将成为首批受益者，在严格数据主权框架下享受AI技术带来的效率提升。

其他欧洲国家很可能效仿这一模式。主权云不再只是技术选择，更是国家数字战略的重要组成部分。那些能率先提供真正主权云服务的企业，将在未来十年的云计算格局中占据有利位置。

云计算市场正在从单一的“全球化”走向“全球化+主权化”的双轨模式。对于在欧盟市场年收入超过250亿欧元的SAP而言，这场豪赌不仅关乎新增长点，更关乎其在欧洲数字化未来的核心地位。