低空基建：新兴领域的崛起
低空基建，即低空经济基础设施建设，是一个涵盖物理基础设施与空中管理系统的综合性概念。它是低空经济发展的基石，如同高速公路和交通管理系统支撑着地面交通一样，低空基建支撑着低空领域的各类活动。在物理基础设施方面，包括低空飞行起降平台、航空器充（换）电设施、中转站、货物装卸区、乘客候乘点、电池存储设施等，这些就像是地面交通中的车站、加油站和停车场 。低空飞行通信、导航、监视、气象监测等信息基础设施，也在物理基础设施的范畴内，它们如同交通中的信号灯和导航系统，保障着飞行的安全与顺畅。另外，还包含低空飞行数字化管理服务系统，用于整合和处理各类信息。
而空中管理系统则更为复杂和关键，其核心是通信、导航、监视与空中交通管理系统（简称 CNS/ATM 系统）。其中，通信、导航和监视（CNS）部分是外围设施，就像是交通中的道路标识和监控摄像头；空中交通管理系统则是实际管理空中交通运输的信息处理系统，类似交通指挥中心。完整的空中交通管理系统又由空中交通服务（ATS）、空中交通流量管理（ATFM）和空域管理（ASM）三大部分组成，进一步细分，空中交通服务还包括空中交通管制（ATC）、飞行情报服务（FIS）和告警服务（AS）。
近年来，低空基建迎来了发展的黄金时期。政策层面，国家大力推动低空空域管理改革，出台了一系列支持低空经济发展的政策。《通用航空装备创新应用实施方案（2024 - 2030 年）》明确提出，到 2030 年，要建立以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式，这意味着在此之前，低空基建需基本建设完成，可见国家对低空基建的重视程度和发展决心。各地方政府也积极响应，深圳发布了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》等，从多个方面支持低空基础设施建设，为低空基建的落地实施提供了具体的指导和保障。
技术的进步也为低空基建的发展插上了翅膀。无人机技术、卫星导航、人工智能、5G 通信等技术的飞速发展和广泛应用，为低空基建提供了强大的技术支撑。无人机技术的不断成熟，使得低空物流、低空巡检等应用成为可能；卫星导航的高精度定位，让飞行器能够在低空精准飞行；人工智能和 5G 通信技术，实现了飞行器与地面控制系统的实时交互和智能控制，大大提高了低空飞行的安全性和效率。
低空基建为物流带来的变革
低空基建的兴起，犹如一场悄然而至的革命，正深刻地改变着物流行业的格局。它为物流领域带来了前所未有的变革，这些变革不仅体现在配送效率和成本控制上，更体现在物流网络的拓展和服务质量的提升上。
（一）最后一公里难题的终结者
在城市物流配送中，“最后一公里” 一直是困扰行业发展的难题。传统的物流配送方式，无论是快递员骑着电动车穿梭在大街小巷，还是小型货车在城市道路上行驶，都不可避免地受到交通拥堵的影响。尤其是在早晚高峰时段，车辆寸步难行，配送效率大幅降低。而且，城市中小区、写字楼众多，配送地址分散，快递员需要花费大量时间寻找具体位置，这也增加了配送的时间成本和人力成本。据相关数据显示，在一些大城市，物流配送在 “最后一公里” 的成本占总成本的 30% - 50%，配送时间占总配送时间的 40% - 60% ，这足以说明 “最后一公里” 问题的严重性。
引入低空基建后，情况发生了巨大的改变。无人机配送成为解决 “最后一公里” 难题的利器。以深圳为例，作为 “无人机之都”，深圳在低空物流领域走在了全国乃至世界的前列。目前，深圳已开通两百多条无人机航线，设立无人机起降点超过 120 个，从 2023 年至今完成载货无人机飞行超过 78 万架次。美团无人机已在深圳多个商圈落地常态化运营航线，配送服务覆盖了办公、景区、市政公园、医疗、校园等多种场景，累计完成用户订单超 25 万单，平均时长仅为 12 分钟，较传统配送模式提效近 150% 。这些无人机能够根据预设的航线和目的地，精准地避开交通拥堵区域，以最快的速度将货物送达收件人手中。它们可以直接降落在小区的指定区域、写字楼的楼顶平台等，大大缩短了配送时间，提高了配送效率。而且，无人机配送还可以实现 24 小时不间断服务，无论白天还是夜晚，只要有订单，无人机就能迅速起飞，完成配送任务。
除了外卖配送，无人机在医疗物资配送方面也发挥着重要作用。在深圳市中西医结合医院，无人机送血体系已经常态化运营。2025 年春节深夜，一名胎盘早剥的产妇大出血，情况危急。4 架无人机分 3 次从宝安中心血站起飞，穿越 39 公里的城市夜空，仅用每次 39 分钟的时间，就将所需的红悬液、冷沉淀和血小板送达手术台，成功挽救了产妇的生命。自 2023 年 3 月该体系运营以来，543 架次无人机均无差错和事故发生，将万余数量的血制品精准投送至手术室，相比传统陆运方式，用时减少了一半以上。这一案例充分展示了无人机在医疗急救领域的巨大优势，能够在关键时刻为患者赢得宝贵的救治时间。
（二）构建高效物流网络
低空基建的发展，还为构建高效的物流网络提供了可能。在偏远地区和山区，由于地形复杂、交通不便，传统的物流运输方式往往面临诸多困难。道路崎岖难行，运输成本高昂，而且配送时间长，难以满足当地居民和企业的物流需求。据统计，我国偏远地区和山区的物流配送成本比城市高出 50% - 100%，配送时间也比城市多出 2 - 3 天。
低空基建的出现，打破了地理限制，让这些地区也能享受到高效的物流服务。通过建立低空物流运输起降设施网，在偏远地区和山区设立无人机起降点、中转站等，可以实现货物的快速运输和中转。无人机能够轻松穿越山区、河流等复杂地形，将货物直接送达目的地。例如，在安吉县，自 2016 年 9 月中国邮政首条无人机邮路开通以来，已开通三条无人机邮路，覆盖 2 个乡镇，5 个行政村，完成邮件派送飞行约 2500 架次，运输邮件总量近 4500 公斤，无人机累积飞行总公里数超过了 25200 公里。杭垓镇构建了 “1 + 1 + 18” 协同的寄递物流配送体系，共开辟低空配送航线 189 条，累计为村民投送快递约 7000 件 。这些无人机邮路的开通，大大缩短了偏远地区的物流配送时间，提高了配送效率，降低了物流成本。
绍兴在低空基建方面也取得了显著进展。2024 年，浙江省公共资源交易中心公布了绍兴市越城区全域低空新基建一期（低空经济综合体）工程总承包项目及其工程监理项目，总投资估算（概算）金额达 20.5 亿元。绍兴将统筹全市低空飞行基础设施的规划与建设，设立专业的低空飞行服务机构，打造全市低空飞行数字化管理服务系统。根据规划，到 2030 年，绍兴市低空新基建投资规模将达 138 亿，开辟低空航路 125 条，新建无人机航线 500 条以上，实现绍兴全域覆盖。目前，越城 “低空经济” 已走在全省乃至全国前列，拥有全省首个区县级空域融合运行管理平台、率先完成覆盖全域的无人机机库布局、开通全省首条常态化城市低空物流航线 。这些举措将进一步完善绍兴的低空物流网络，提高物流配送的效率和覆盖范围，为当地经济发展注入新的活力。
低空基建不仅能够降低物流成本，还能扩大配送范围。通过无人机和其他低空飞行器的应用，可以将物流服务延伸到以往难以到达的地区，如海岛、深山等。这不仅能够满足当地居民的生活需求，还能促进当地特色产业的发展，如农产品、手工艺品等的销售，推动区域经济的协调发展。
低空基建对出行方式的颠覆
低空基建的发展，不仅在物流领域掀起了变革的浪潮，也在出行方式上带来了前所未有的颠覆。它为人们的日常通勤和旅游出行提供了全新的选择，让出行变得更加高效、便捷和有趣。
（一）城市通勤的新选择
在大城市，早晚高峰的地面交通拥堵已经成为人们生活中的一大困扰。每天早晨，无数上班族在拥挤的道路上苦苦挣扎，耗费大量时间在通勤路上。据统计，北京、上海、广州、深圳等一线城市，平均通勤时间超过 1 小时，其中有相当一部分时间是浪费在堵车等待上。在早晚高峰时段，城市道路车流量巨大，交通拥堵不堪，车辆行驶缓慢，甚至出现停滞不前的情况。地铁虽然准时，但也常常人满为患，拥挤程度让人苦不堪言。
低空出行的出现，为解决城市通勤难题带来了新的希望。eVTOL（电动垂直起降飞行器）等飞行器凭借其独特的优势，成为城市通勤的新选择。这些飞行器可以垂直起降，不需要跑道，能够轻松避开地面交通拥堵，实现快速、便捷的城市内和城市间通勤。它们可以从城市中的高楼楼顶、公园、广场等指定区域起飞和降落，直接将乘客送达目的地，大大缩短了通勤时间。
以深圳到珠海的跨城跨湾航线为例，2025 年 2 月 27 日，全球首条跨海跨城 eVTOL 航线在深圳首飞。峰飞航空科技自主研制的 5 座 eVTOL 航空器从深圳蛇口邮轮母港起飞，跨越珠江入海海湾，20 分钟后抵达珠海九洲港码头，海湾距离约 55 公里 。如果选择地面交通，车程单程需要 2.5 至 3 个小时，而 eVTOL 飞行器仅需 20 分钟就能到达，大大节省了出行时间。而且，eVTOL 飞行器内部环境舒适，乘客可以在飞行过程中欣赏城市和海湾的美景，缓解通勤的疲劳。
除了跨城通勤，eVTOL 飞行器在城市内通勤也具有很大的优势。在一些城市，已经开始试点 eVTOL 飞行器的城市内通勤服务。上班族可以提前通过手机 APP 预订飞行器，在指定时间到达起飞点，乘坐飞行器快速到达工作地点。这不仅提高了通勤效率，还为人们的出行带来了全新的体验，让通勤变得更加轻松愉快。
（二）旅游出行新体验
低空基建的发展，也为旅游出行带来了全新的体验。低空旅游航线让游客能够从全新的视角欣赏美景，领略到不一样的自然风光和城市风貌。以往，游客只能在地面上欣赏风景，视野受到很大限制。而低空旅游航线的开通，让游客可以乘坐直升机、热气球等飞行器，从空中俯瞰大地，感受大自然的壮丽和城市的繁华。
在杭州，钱塘江低空游览航线的开通，吸引了众多游客前来体验。2024 年 10 月 30 日，由杭州新联通用航空有限公司运营的杭州钱塘江直升机低空游览项目正式启航。游客可搭乘直升机低空观光钱塘江的壮观景象，眺望西湖的湖光山色，领略前所未见的杭州景象。该项目采用贝尔 429 直升机、贝尔 407 直升机，从杭州市萧山区新联直升机场起飞，爬升至 300 米的高度进行空中游览。从空中俯瞰，钱塘江宛如一条丝带，穿梭于繁华都市之中，乘客可从空中一览江两岸的标志性景点，包括大莲花、小莲花、城市阳台，飞跃钱塘江大桥 。整个航程飞行时间 15 - 20 分钟，飞行过程平稳，串联多个景点，实现空中一站式 “打卡”，带来新鲜丰富的旅行体验。
低空基建对旅游产业的发展具有重要的推动作用。它不仅开发了新的旅游项目，吸引了更多游客，还促进了旅游产业的升级和转型。通过低空旅游，游客可以更加全面地了解旅游目的地的自然风光和人文景观，提高了旅游的趣味性和吸引力。低空旅游还可以与其他旅游项目相结合，如景区游览、文化体验等，形成多元化的旅游产品体系，满足不同游客的需求。一些景区在推出低空旅游项目后，游客数量明显增加，旅游收入也大幅提升。低空旅游还带动了周边酒店、餐饮、购物等相关产业的发展，为地方经济注入了新的活力。
低空基建为物流和出行带来的变革是全方位的、深远的。它不仅解决了物流配送中的难题，提高了配送效率，还为人们的出行提供了更多选择，让出行变得更加高效、便捷和有趣。随着低空基建的不断完善和发展，我们有理由相信，它将在未来的经济社会发展中发挥更加重要的作用，为我们的生活带来更多的惊喜和改变。
低空基建面临的挑战与应对策略
（一）发展中的阻碍
低空基建虽前景广阔，但在发展过程中也面临着诸多挑战。从技术层面来看，无人机、eVTOL 等关键技术的安全性、可靠性与成本效益问题仍需解决。尽管当前技术取得了一定进展，但在复杂的气象条件和地理环境下，飞行器的稳定性和安全性仍有待考验。例如，在强风、暴雨、大雾等恶劣天气中，无人机的飞行性能可能会受到严重影响，甚至出现失控坠毁的风险。而且，目前飞行器的续航能力有限，电池技术的发展还不能满足长时间、远距离飞行的需求，这也限制了低空基建的应用范围和效率。
空域管理也是一大难题。低空领域涉及军事、民航等多方面的空域需求，空域划分和使用审批程序复杂，协调难度大。不同部门之间的利益诉求和管理目标存在差异，导致空域资源的分配和利用效率不高。一些地区的低空空域开放程度较低，飞行器的飞行范围受到严格限制，无法充分发挥低空基建的优势。空域管理的信息化和智能化水平有待提高，难以实现对大量飞行器的实时监控和有效调度，容易引发空中交通拥堵和安全事故。
安全保障方面，低空飞行的安全风险较高，一旦发生事故，可能会对人员生命和财产安全造成严重威胁。低空飞行器的安全性能参差不齐，部分飞行器缺乏有效的安全防护措施和故障预警机制。低空飞行的监管难度大，存在监管漏洞和盲区，一些违规飞行行为难以被及时发现和制止。低空飞行的应急救援体系不完善，在发生事故时，难以迅速展开救援行动，降低事故损失。
低空基建的成本也是制约其发展的重要因素。建设低空飞行起降平台、通信导航设施等需要大量的资金投入，而且后期的维护和运营成本也较高。对于一些企业和地方政府来说，难以承担如此高昂的费用。目前低空基建的商业模式还不够成熟，盈利模式不清晰，投资回报率较低，这也使得社会资本对低空基建的投资积极性不高。
（二）解决之道
针对这些挑战，各地也在积极探索解决之道。在技术研发方面，加大对无人机、eVTOL 等关键技术的研发投入，鼓励科研机构和企业开展产学研合作，共同攻克技术难题。加强对电池技术、通信技术、导航技术等的研发，提高飞行器的安全性、可靠性和续航能力。一些企业正在研发新型电池，以提高无人机的续航时间；还有一些企业在探索利用 5G 通信技术，实现对飞行器的实时远程控制和数据传输，提高飞行的安全性和效率。
在政策法规方面，完善低空经济相关的政策法规体系，明确空域管理、飞行安全、飞行器适航等方面的标准和规范。简化空域使用审批程序，提高审批效率，促进空域资源的合理配置和高效利用。一些地方政府出台了相关政策，对低空基建项目给予财政补贴、税收优惠等支持，吸引社会资本参与低空基建。建立健全低空飞行监管机制，加强对低空飞行活动的监管，严厉打击违规飞行行为，保障低空飞行安全。
安全监管体系的建立也至关重要。加强对低空飞行器的安全检测和认证，确保飞行器的安全性能符合标准。建立低空飞行安全监测系统，利用卫星遥感、雷达监测等技术手段，对低空飞行活动进行实时监控，及时发现和处理安全隐患。完善低空飞行应急救援体系，制定应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。一些城市建立了低空飞行服务站，负责对低空飞行活动进行管理和服务，同时配备了专业的应急救援设备和人员，以应对突发安全事件。
为了降低低空基建的成本，各地也在探索创新商业模式。一些企业采用共享经济的模式，建设共享起降平台和充电设施，降低企业的运营成本。还有一些企业通过与物流、旅游等行业的合作，拓展低空基建的应用场景，提高投资回报率。一些物流企业与无人机制造商合作，开展无人机配送业务，既提高了物流配送效率，又为无人机制造商提供了市场需求。
未来展望：低空基建塑造的新世界
低空基建的发展，正引领我们迈向一个充满无限可能的新世界。在这个新世界里，物流与出行将发生翻天覆地的变化，人们的生活品质也将得到大幅提升。
从物流领域来看，低空基建的完善将使物流配送更加高效、精准、便捷。未来，无人机配送将成为城市物流配送的常态，无论是快递包裹、生鲜食品还是紧急药品，都能在短时间内送达消费者手中。物流企业可以通过构建更加完善的低空物流网络，实现货物的快速中转和运输，进一步降低物流成本，提高物流效率。低空物流还将促进电商行业的发展，为消费者提供更好的购物体验。随着技术的不断进步，无人机的载重能力和续航能力将不断提升，能够满足更多类型货物的配送需求。无人机配送的安全性和可靠性也将得到进一步保障，让人们更加放心地享受低空物流带来的便利。
在出行方面，低空基建将为人们提供更多样化的出行选择。eVTOL 飞行器将逐渐普及，成为城市通勤和短途旅行的重要工具。人们可以告别拥堵的地面交通，乘坐 eVTOL 飞行器快速到达目的地。低空旅游也将成为旅游行业的新热点，更多的人将有机会从空中俯瞰美丽的自然风光和城市景观。随着低空飞行服务的不断完善，飞行的安全性和舒适性将得到进一步提高，让人们能够更加轻松地享受低空飞行的乐趣。低空出行还将促进城市的发展，缓解城市交通压力，提升城市的运行效率。
低空基建的发展，还将带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。无人机制造、eVTOL 飞行器研发、低空飞行服务等产业将迎来快速发展期，吸引更多的人才和资本进入。这些产业的发展，将推动科技创新和产业升级，为经济增长注入新的动力。低空基建的发展还将促进区域经济的协调发展，加强城市之间的联系和合作，形成更加紧密的经济共同体。
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