低空经济风口已至，无人机驾驶员培训正从“野蛮生长”迈向规范化发展新阶段。
去年底，国务院发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，明确规定操作小型及以上无人机必须持民航局执照，这一政策直接催生了巨大的“强制培训”需求。
据统计，截至2024年8月，我国已发放无人机驾驶员执照22万本，但距离100万的市场缺口仍有巨大差距。
为应对这一挑战，民航局近期在全国范围内推动一系列执照管理试点工作，标志着无人机驾驶员培训正式步入“正规军”时代。
01 培训市场：规模爆发增长，人才缺口巨大
在低空经济被列为国家新质生产力培育重点的背景下，无人机培训市场迎来爆发式增长。数据显示，我国无人机培训市场规模在2019年就已突破10亿元。
2025年工业级无人机需求爆发，仅驾驶员缺口就达100万，其中掌握高级技能的飞手更是“一才难求”。
无人机应用早已超越消费级航拍，深度融入工业生产与民生服务多个领域。从农田里的植保作业到城市中的电力巡检，从山区的应急救援到电商的短途配送，无人机正成为推动产业升级的重要力量。
市场的爆发性增长也带来了培训机构的遍地开花。2025年以来，新乡、延边等地纷纷成立首家通过民航局认证的无人机驾驶员培训机构。
这些机构提供从视距内驾驶员到超视距机长的全等级资质认证，满足各行业人员的技能提升需求。
02 执照管理：民航局推动试点，规范培训体系
面对百万级的人才缺口，民航局正在全国范围内推进无人机执照管理试点工作，旨在建立规范化、标准化的培训与认证体系。
2024年5月，民航局飞标司下发《关于开展大型民用无人驾驶航空器操控员执照管理试点工作的通知》，决定在全国范围内开展大型无人机操控员执照管理试点工作。
这项试点由已取得相应机型大型无人机型号合格证的厂家承担，航天时代飞鹏、亿航智能等企业已报名参与。
更重要的是，2025年9月，民航东北地区管理局发布《无人驾驶航空器操控员执照独立考试点试点方案》，定于9月30日正式启动“考培分离”试点工作。
这一试点将在黑龙江、吉林、辽宁三省各新设一个中小型无人机操控员执照考试独立考试点，面向省内培训机构提供无差别服务。
“考培分离”原则的引入，标志着无人机驾驶员培训规范化迈出关键一步。独立考试点申请人必须从未参与过任何形式的无人机操控员培训业务，并承诺未来不再开展此类业务，从制度上确保了考试的独立性和公正性。
03 区域布局：填补地区空白，促进均衡发展
民航局推动的执照试点工作，也在着力填补无人机培训的地区空白，促进全国市场的均衡发展。
2025年3月，新乡市迎来首家通过CAAC认证的民用无人机驾驶员全资质培训机构——新乡智翔航空科技有限公司。作为豫北地区首家专业化培训机构，它的成立标志着该地区无人机专业化培训迈入新阶段。
同年4月，延边州也成立了首家通过国家民航局认证的无人机飞行执照培训机构——延边中远天翼无人机驾驶员培训中心。
该中心专注于CAAC证书的标准化培训，拥有多旋翼主流机型，提供从视距内驾驶员到超视距机长的全等级资质认证。
广西电子高级技工学校最近正式获得由中国民用航空局相关主管部门颁发的《民用无人驾驶航空器运行合格证》和《民用无人机驾驶员训练机构合格证》。
这一“双证”资质使该校跻身全国具备官方认证的无人机专业人才培训院校前列。
这些分布在东北、华中、西南和华南的培训机构，共同构成了覆盖全国的无人机驾驶员培训网络，为各地低空经济发展提供人才保障。
04 行业痛点：培训质量参差不齐，标准有待统一
尽管市场前景广阔，但无人机培训市场仍存在诸多痛点待解。培训质量良莠不齐是首要问题。
不少机构仅聚焦“考证”，课程围绕理论考试和基础悬停展开，忽视了行业所需的专项技能。
比如电力巡检需要的红外测温操作、植保需要的农药配比知识等专业技能的缺失，导致学员“持证却无法上岗”。
教员短缺且流动性大是另一大挑战。合格的无人机教员不仅需要持有CAAC教员执照，还需具备行业实战经验，但目前市场上这类人才稀缺。
很多机构的教员仅掌握理论知识，缺乏电力巡检、应急救援等实操经验。
行业标准不完善也制约了行业发展。虽然民航局制定了培训大纲，但不同机构的课程设置、实操时长仍有差异。
部分机构甚至存在“缩短课时、虚假宣传”等问题。一些社交平台上有不少用户吐槽“花了1万多培训，毕业后找不到高薪工作”，反映出培训内容与市场需求的脱节。
05 未来展望：技能导向取代证书导向
随着民航局执照试点工作的深入推进，无人机培训行业将迎来深刻变革。未来，技能导向将取代证书导向，成为行业人才培训的核心方向。
民航局西北地区管理局在回应政协委员提案时表示，对于大型无人机操控员培训，将根据任务需求以及无人机应用场景，进一步细化培训体系，开展“无人机+”的培训新模式。
这意味着，未来无人机培训将更加贴近实际应用场景，培养具备专项技能的复合型人才。
无人机培训市场的竞争焦点，也将从“有没有执照”转向“有没有真技能”。对于机构而言，跟着政策走、贴着行业需求开课，才是长久之道。
对于想入行的人来说，选对细分领域、夯实专业技能，才能在100万的人才缺口里找到自己的位置。
随着低空经济的高速发展，无人机驾驶员培训不再仅仅是教授飞行技能，而是培养掌握空域管理、航线规划、气象分析等多学科知识的复合型人才。
这将推动培训体系向更加专业化、系统化的方向发展。
