低空案例分析丨美国佛罗里达州AAM网络发展计划中，“空中高速”正在悄悄建设

前言：佛罗里达州交通部（FDOT）正在积极推动“先进空中交通”（Advanced Air Mobility, AAM）网络发展计划，旨在将电动垂直起降（eVTOL）飞行器等创新技术整合到该州的交通体系中，其中“空中高速”“低空测试场”等项目具有创新示范意义……

一、项目背景与驱动力

创新承诺与交通网络基础。佛罗里达州一直致力于交通创新，拥有成熟的交通网络和交付重大基础设施项目的丰富经验，这使其在塑造AAM未来方面占据独特优势。随着能源动力系统、航空航天制造技术和人工智能的发展，AAM有望彻底改变人和货物的出行方式，使航空运输更加互联、高效，并更好地融入日常生活。FDOT将AAM视为对现有交通网络的补充和增强，旨在提供更快的通勤、额外的交通模式整合机会，以及增强的货物和应急服务解决方案。

联邦与地方的呼应。该计划是在美国联邦民航局（FAA）等机构推动AAM发展的大背景下展开的。FAA发布了《先进空中移动执行计划》，旨在实现AAM的短期运营。佛罗里达州积极响应，认识到主动规划、利益相关方参与、战略基础设施建设和适应性政策制定，是AAM成功整合的关键，能最大限度地提高连接性、社区效益和运营卓越性。该州通过制定AAM路线图，以及如奥兰多、迈阿密-戴德县等城市层面的AAM交通规划，形成了自上而下的发展合力。

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图：佛罗里达致力于在推进先进空中交通（AAM）网络布局的阶段性内容。来源FDOT

二、基本情况与规划内容

AAM的定义与核心技术。AAM是一种新兴的航空运输模式，主要利用电动垂直起降（eVTOL）飞行器在城市、郊区和农村环境中运送人员、货物或提供服务。AAM的关键在于其能够服务传统航空未覆盖或服务不足的距离，其背后的技术核心是航空领域的分布式电动推进（DEP）。这些eVTOL飞机通常尺寸适中，以满足城市起降需求。

网络发展蓝图。FDOT公布了其AAM网络发展计划地图，该网络支持空中出租车、货运和应急管理等AAM用户案例的测试和验证，计划分两个阶段开发：

第一阶段（初期启动）：
服务将沿着佛罗里达州中部的I-4走廊开始，随后扩展到圣卢西亚港至迈阿密、坦帕至那不勒斯以及迈阿密至基韦斯特，最后是彭萨科拉至塔拉哈西。
第二阶段（网络完善）：
重点发展代托纳比奇至杰克逊维尔、奥兰多至莱克城、坦帕至塔拉哈西，以及杰克逊维尔至塔拉哈西之间的服务。

这种分阶段、沿主要交通走廊（如I-4）的部署方式，旨在最大化现有交通网络的协同效应，并逐步构建覆盖全州的网络。

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图：FDOT 先进空中交通规划第一阶段；Woolpert 的两项主要任务是制定佛罗里达 AAM 路线图和佛罗里达机场兼容性报告；来源：Woolpert

基础设施与政策框架。成功实施AAM需要垂直起降场（Vertiports）等基础设施。初始阶段，AAM将利用现有的直升机场、商业服务机场和通用航空（GA）机场，进行充电站、停机坪和滑行空间等改造和安装。FDOT在指导地方规划者方面发挥着关键作用，例如发布了《先进空中交通土地使用兼容性与场址审批指南》，协助地方官员和行业领导者就AAM设施的土地使用和审批流程做出知情决策，确保飞机起降的安全和社区影响最小化。

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图：BETA Vertiport and charger at SGH；来源：Woolpert

三、当前进展与关键项目

咨询委员会与合作。FDOT成立了AAM咨询委员会，由关键行业伙伴、公共和私营部门利益相关者组成，持续为eVTOL在佛罗里达州的部署提供战略投入和指导。部门的航空办公室一直致力于执行AAM工作组的建议。在2024年春季，FDOT组织了一系列桌面演习，旨在识别并解决促进全州垂直起降场成功发展的差距和方案。

SunTrax测试设施。FDOT正在莱克兰（Lakeland）附近的SunTrax测试设施建设两个AAM垂直起降场，作为全州互联商业垂直起降网络建设的开端。该项目还包括建设一个AAM空中测试平台，并提供专用的空域进行AAM运营。SunTrax的研发内容包括：

自动驾驶车辆（V2X）技术测试。
专用于研发的空域。
研发飞行区域。
低空天气现象测试。

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图：Suntrax 互联/自动驾驶车辆测试设施–佛罗里达州波尔克县

政策指南的发布。FDOT已经发布了一系列资源，相关文件见文后，可免费获取。包括：

《AAM土地使用兼容性与场址审批指南》
：为地方政府规划者提供指导，以确保航空基础设施周围的土地使用兼容性，保障飞机的安全进出。
AAM情况说明书、公众参与表、常见问题解答
等，用以提高公众和地方政府对AAM的认知。
《佛罗里达州先进空中交通路线图》
（Florida AAM Roadmap）（第一阶段成果）；

·《从地面到天空：佛罗里达州的空中高速公路网络》（From the Ground to the Skies - FLORIDA'S AERIAL HIGHWAY NETWORK）（FDOT 2025 AAM 战略文件）

四、预期效果与社会效益

增强交通连通性与效率。AAM的主要目标是补充和增强现有的交通系统，提供新的多模式交通解决方案。通过利用eVTOL的快速、点对点能力，AAM有望实现更快的通勤，并为城市、地区和农村社区提供独特的出行选择。这有助于缓解地面交通拥堵，缩短应急响应时间，特别是在快速增长的地区，高效的交通系统对于长期繁荣至关重要。

经济发展与可持续性。AAM的引入预计将吸引私人投资，创造新的就业机会，推动劳动力发展。它为佛罗里达州提供了发展“交通导向型开发”（TOD）的新形式的机会。在可持续性方面，eVTOL飞机采用电力推进，有助于减少与传统汽车相关的碳排放和噪音污染，促进能源节约，保护环境和生活质量。

公共服务与公平性。AAM在提供公共服务方面具有巨大潜力，包括增强的货物物流和更快速的紧急医疗服务。FDOT的规划也关注公平性问题，旨在确保新的交通选择能够惠及广泛社区，而不是仅限于特定区域或人群，从而最大化社会效益。

五、相关方评价与展望

行业与地方政府的积极评价。来自私营部门和地方政府的利益相关者普遍对FDOT的领导作用表示赞赏。例如，希尔斯伯勒县航空管理局的通用航空副总裁曾表示，AAM有潜力彻底改变佛罗里达州的交通格局，而且它正朝着日常现实迈进。他赞扬FDOT在汇集所有利益相关者方面所做的努力，共同探讨该行业的未来以及AAM可能带来的影响。奥兰多市在其AAM交通计划中也确认了AAM的潜力，包括经济发展、交通改善和增强可持续性。

关注挑战与未来重点。利益相关者在早期讨论中也指出了一些关键挑战和关注点：

主要关注点：
垂直起降场的位置、空域管理和安全问题。
其他担忧：
噪音、公平性和与现有交通网络的连通性。

FDOT的下一步工作将继续侧重于这些关键领域。通过与联邦航空局（FAA）和行业保持紧密合作，FDOT将持续进行技术规范、安全监管、飞行员培训、空域集成以及电力电网升级等方面的规划。其目标是建立一个灵活、安全且可扩展的AAM系统，最终实现AAM融入州内交通基础设施的愿景。FDOT的《从地面到天空：FDOT的AAM行动计划》强调了佛罗里达州在“空中高速公路”发展中的领导作用。