作者 |  产业观察组

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如果说前几年，低空经济还存在“是不是‘通用航空’新瓶装旧酒”的争议，那么近几年相关技术的快速突破和验证项目的批量成功，证明了这个新兴领不再是依赖政策推动的概念产业，而是产业升级时代中，激活三维空间价值、重塑全球竞争格局的必然产物。1000米以下的空域，正从“鸡肋”转变为可开发、可运营的新增长爆点。

在大西南，成都作为全国首批低空空域协同管理改革试点区，正全力打造“中国工业无人机第一城”。身处成都都市圈核心节点的都江堰，作为首批低空空域协同管理试点城市，手握广阔低空空域、布局两大机场，自身拥有生态、文旅资源支持“低空+”发展的特色路径，还能承接成都产业链配套优势，正逐步成长为西南地区低空经济发展的重要增长极。

低空经济并非孤立的新兴产业，而是以“低空+”模式深度融入传统产业链，形成双向赋能的增长格局。

一方面，它覆盖“飞行器研发制造-场站基建-飞行运营服务-配套保障”全链条，直接拉动航空电子、智能控制、新材料等数十个关联产业发展，每1元钱低空经济投入可撬动数倍的相关产业产出，乘数效应显著。

另一方面，它革命性地突破地面空间限制，将空域转化为实用资源，直接创造了三维化的交通方式，从根本上重构生产生活的空间逻辑，解决地理阻隔与交通拥堵导致的流通效率瓶颈，通过物流人流的效率优化，为其他产业增长开辟全新维度。

正因其在产业升级、动能转换中的关键作用，国家对低空经济的支持堪称“全方位、深层次、强力度”，已构建起从战略定位到落地保障的完整支撑体系。

在多重因素托举下，全球低空经济未来将快速发展，其中，中国将会是全球增长最快的市场，尤其是以无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)为代表的创新领域，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。前瞻产业研究院预测，到2035年，我国低空经济的市场规模有望达到3.5万亿元。

当下，全国各地都在加快布局步伐，争抢低空资源、完善基建网络、培育特色场景，力图在万亿级市场中抢占先机。而在众多入局者中，都江堰是少数集齐低空经济发展关键条件的城市之一，其综合禀赋在同类城市中脱颖而出，为产业落地提供了 “天时、地利、人和” 的全方位支撑。

在成渝低空经济走廊这一全国四大增长极之一的核心区域，都江堰正以不可复制的综合优势，成为低空经济布局的战略重点。其既避开了一线城市的资源拥挤与成本高企，又坐拥空域、文旅、基建等多重先天禀赋，更能依托区域协同打开广阔市场，堪称企业实现 “短期盈利+长期扩张” 的理想落点。

·不可复制的体制先机：产业落地的核心资源

我国低空经济早前受制于严格的空域管制，形成了多重发展瓶颈。光是飞行计划需经过军民航多部门协调、申请提前时间不少于7天这一点，就直接导致低空商业应用场景难以落地。

2017年12月，四川成为全国首个开展低空空域协同管理的试点，作为四川第一批试验城市，都江堰在全国率先推动了从“审批制”向“报备制”的转变，抢占低空发展的先机。当前，都江堰拥有成都平原规模最大、管理最成熟的“川协1号”空域，总面积达到937平方公里，并另有面积35平方公里的“川协6号”空域，可充分满足直升机、固定翼飞机、无人机等多类型航空器混合运行需求。

·天然适配的场景优势：商业变现的坚实基础

新兴产业普遍面临“技术先行、场景滞后”的困境。决定产业能否快速突破“概念期”、实现商业闭环的核心，在于是否拥有高价值、可持续的落地场景。

都江堰凭借全球唯一“世界文化遗产+自然遗产+灌溉工程遗产”的三重遗产属性，拥有有六大类文化资源1.6万个、八大类旅游资源2071处，省级以上旅游资源占成都市50%，恰好为低空经济提供了稀缺性、高附加值的文旅落地场景，完美解决了场景适配这一核心痛点。

·扎实完善的产业基础：现实发展的便利条件

都江堰低空经济产业基础扎实，既具备完善的硬件基建支撑，也形成多元协同的产业生态。在机场设施方面，已建成的青城山通航机场和规划建设的天马通用机场可为产业运营提供核心保障，配套设施完善，可开展飞机驾驶培训、空中观光、应急救援等20余项业态。

在产业发展层面，都江堰已形成多板块协同推进格局，低空制造领域不仅有本地中鹄科技、四川渝拓橡塑等企业布局，还能充分对接成都完善的航空装备产业链;低空文旅领域有四川省蝶升无人机、成都普雷恩科技等企业布局，蒲虹滑翔伞基地等提供低空飞行运动体验，四川沃飞长空、甘肃航投、安飞通航等布局低空运输、高空跳伞、应急救援、科普研学等项目。

在运营经验上，成渝地区和都江堰更拥有深厚的试验项目经验，从低空空域改革初期，便率先开展低空观光、高空跳伞、无人机地理测绘等场景测试，逐步落地应。急救援、农业植保、科研测飞等常态化项目。就在10月21日，全国首个跨省域低空文旅协同项目——“川渝低空文旅走廊” 试飞暨“航拍四川”大型空中直播活动圆满完成，从成都熊猫基地沿“熊猫专线”前往都江堰熊猫谷的低空观光航线得到验证，标志着川渝“低空+文旅”融合发展进入实操阶段。

·积极主动的政府推进：长期发展的稳定保障

都江堰市政府高度重视低空经济发展，通过政策引导与资金赋能双轮驱动，为产业发展筑牢保障。

政策层面，出台《都江堰市低空经济高质量发展三年攻坚行动方案》，明确低空经济发展路径、重点任务与实施步骤，从顶层设计为产业发展划定方向，推动空域利用、场景落地、产业集聚等工作系统化推进。

资金层面，在筹备自身产业基金的同时积极联动上级资源：一方面，正与成都交投合作设立首期规模2亿元的低空经济产业基金，定向支持本地低空企业研发、场景拓展与产能升级;另一方面可对接争取成都市50亿元低空经济专项基金，为关键技术攻关、基础设施完善等提供资金补充。

从空域改革的“先行者”到文旅场景的“赋能者”，从产业基础的“构建者”到政策保障的 “护航者”，都江堰已为低空经济发展搭建起全链条支撑体系。这里既有一线城市难以复制的空域与文旅资源，更有低成本运营、高效率落地的营商环境，是低空经济企业实现短期盈利、长期扩张的理想落点，诚邀各类低空飞行器研发、运营服务、场景开发企业及投资机构，与都江堰携手挖掘万亿级市场机遇!

为深化合作对接，“智汇湾区・堰启新程 都江堰市新质生产力大湾区 (广交会) 推介会” 将于2025年11月6日在深圳举办。本次推介会由成都市投资促进局指导，都江堰市人民政府主办，将集中解读政策红利、展示合作场景、搭建对接平台，期待与您共赴深圳，共绘都江堰低空经济发展新蓝图！