台积电在美设厂如此艰难的1万8000个理由

EETOP 2025-12-05 17:13
台积电将亚利桑那州凤凰城打造成半导体重镇,彰显在美国执行大型建设工程的困难。 晶圆厂建于索诺兰沙漠,占地465公顷,耗资1,650亿美元,堪称全球最昂贵工程之一。
台积电在美设厂如此艰难的1万8000个理由图1

对此《纽约时报》(The New York Times)记者古德曼(Peter S. Goodman)以「在美国兴建晶圆厂为何如此困难的1万8,000个理由」(18,000 Reasons It's So Hard to Build a Chip Factory in America)为标题撰写专题报道

数十家供应商,包括美国和东亚企业,为台积电提供化学品、零组件及工程建设服务,总计投资额约400亿美元。 这意味没有来自太平洋对岸的专业知识和资金,凤凰城不可能转型为芯片重镇。 美国自2013年以来就缺乏建设大型国内晶圆厂的经验,因此必须依赖大量外部援助。

台积电在美设厂如此艰难的1万8000个理由图2

在凤凰城(Phoenix)西侧,居民对设厂计划表达强烈反对,尤其是封测大厂艾克尔(Amkor)拟建先进封装与测试园区,居民担心有毒化学品与稀缺水资源的过度消耗,最终艾克尔另寻他址。

担忧的居民与肩负国家韧性的工厂之间的对峙,反映美国法规繁琐、建设流程复杂,使得芯片聚落进度延宕,也解释为何全球企业对在美国设厂却步。

台积电在台湾地区习惯快速扩张,但在凤凰城面临美国繁复法规、人力不足与高成本等挑战。台积电已完成一座晶圆厂生产芯片,并持续建设两座工厂,未来计划再增建3座工厂与两座先进封装厂,预计美国将生产其1/3先进芯片。

台积电创办人张忠谋曾指出,美国建厂成本比台湾地区高出5成,恐失去国际竞争力。 台积电在台湾地区建厂只需一个中央许可,但在亚利桑那州需面对市、郡、州及联邦多层法规,动辄数千项审批,台积电甚至被迫自行制定1万8,000条规定,耗资3,500万美元。

美国以严格法规成功减少污染并提升职安,但也产生了阻碍制造业发展的繁琐官僚程序。专家指出,如《国家环境政策法》仅要求文书工作而非实质限制。环保团体则认为文书程序能促使政府评估环境影响。另有学者指出,凤凰城遇到的困难反映台湾地区等东亚国家对半导体的高度支持,而美国不必为迎合芯片业全面调整制度。

台积电在凤凰城设厂并非出于地理优势,而是对地缘政治风险的重新评估。苹果、英伟达等客户担心芯片过度依赖台湾地区工厂,故台积电在全球包括德国、日本及美国建厂。

美国前总统拜登政府亦透过「芯片法」(CHIPS and Science Act)提供超过520亿美元补助,其中台积电获66亿美元。 亚利桑那州与州立大学积极引进企业与培育工程人才。 凤凰城拥有广阔的土地和少见自然灾害的气候,但最大的挑战是水资源短缺,台积电为此承诺建造废水处理厂,目标是回收几乎所有用水。

片制造需高精度设备与熟练人员,台积电两年前曾引进500多名台湾地区技工,引发工会反弹,并引起美籍员工指控台籍主管排他、沟通使用中文、并忽视安全警示。台积电表示将致力营造安全、包容工作环境。

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