美国会通过立法，锁死对华科技投资！

2025年12月17日，国会通过了《国防授权法案》（NDAA），特朗普总统签署成法，该法案将限制美国资金流入中国先进科技领域的措施法定化并加以扩展。 此举针对可能增强中国军事或监视能力的投资，重点关注双重用途技术。

背景

这些限制建立在拜登时代2023年8月的行政命令基础上，该命令旨在遏制美国对中国敏感领域如半导体、人工智能（AI）和量子计算的投资。 财政部于2024年10月最终确定了规则，并于2025年1月开始实施。 国会的两党努力可追溯到2021年提出的法案，旨在使这些措施成为法定规定，以防止未来政府推翻。 特朗普政府进一步强调了这一点，通过2025年2月的“美国优先”命令，阻挡某些中国对美投资，并扩展对外审查。

新法律的关键条款

NDAA赋予财政部更大的权力，对“关注国家”的美国投资进行审查和禁止，主要针对中国，但也包括古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉。 涵盖的交易包括：

重点关注三个核心领域：先进半导体和微电子、AI系统（尤其是那些需要高计算阈值的系统）和量子信息技术。 这扩展了原行政命令的范围，在某些相关法案中纳入生物技术，并与美国九个州自2023年以来禁止公共养老基金投资中国的州级行动保持一致。

影响

对于美国投资者而言，这些规则引入了合规负担，包括某些交易的强制通知以及违反的潜在处罚，这可能阻碍风险投资和私募股权向中国的流动。中国科技公司可能面临美国资金获取减少的问题，这会加剧AI等领域面临的挑战，这些领域已因芯片出口管制而面临美国计算优势的压力。 更广泛的影响包括美中生物技术交易的紧张，以及潜在报复影响全球供应链。 美国还推动盟友，如欧盟委员会，采取类似措施。