2025年12月22日，意大利竞争与市场管理局（AGCM）重磅宣布，对美国科技巨头苹果公司及其两家子公司处以9860多万欧元（约合1.155亿美元 / 约8.14亿元人民币）的罚款，惩处其在iOS生态中涉嫌滥用市场支配地位、限制竞争的行为。 这看似“数字不那么惊人”的罚单背后，其实象征着一个重要转折点：苹果的“围墙花园”和应用分发规则，正受到全球竞争监管机构前所未有的审视与挑战。 AGCM在声明中指出，苹果在iOS设备上的应用分发市场拥有绝对主导地位，而且以封闭方式运营其应用生态——App Store是iOS用户下载应用的唯一官方渠道。这一点意味着：iOS用户无法合法绕过App Store下载应用；开发者必须通过苹果的流程和价格体系；苹果能够自行制定访问规则，并在隐私及支付等条款上施加限制。 监管机构认为，这种模式不仅限制开发者选择自由，更压缩了市场竞争空间，可能损害消费者利益。 简而言之，iPhone的“围墙花园”政策和苹果对第三方开发者的限制行为，在欧盟竞争法体系下被界定为滥用市场支配地位。 这次处罚并非孤例。在全球范围内，苹果与监管机构的对峙正在加剧：欧洲层面的更大对抗。 欧盟依据《数字市场法（DMA）》正在加强监管力度。根据有关报道，欧盟已经针对苹果更早的应用商店规则裁定违反竞争法，并提出高达数十亿欧元的罚款可能性。 DMA旨在约束所谓“守门人平台”（即具有极大市场影响力的数字平台），要求这些平台为竞争者留出公平竞争空间，否则可处以公司全球营业额高达10％的天价罚款。 在印度，苹果同样面临法律挑战。据报道，该公司正在对德里高等法院提交一份文件，质疑印度新反垄断罚款法律的合法性。根据该法律，印度竞争委员会（CCI）可以在计算滥用市场地位的罚款时，采取全球营业额，而非仅限本土收入。这意味着，苹果可能面临高达380亿美元的潜在罚金风险。（原始报道用户提供部分） 不仅欧洲、印度，多国已针对苹果“苹果税”、支付通道限制及反引导（anti-steering）等做出行政处罚或立法规制。例如荷兰、韩国等地均要求放开第三方支付或降低抽成标准。 面对监管压力，苹果通常采取两类策略： 一是上诉与拖延。在欧盟已经面临的更大罚款案件中，苹果选择提起上诉，意图让执行与裁决程序延后多年。根据类似历史案例，上诉可能让罚款实施时间延长1-3年甚至更久。 二是强调其生态安全性。苹果长期以来将自身封闭生态辩解为“安全与用户隐私保护的核心”，认为第三方渠道可能带来恶意软件与数据风险，这也是它拒绝全面开放系统的立场基础之一。然而，这样的论调在监管者看来越来越站不住脚，因为他们认为封闭不是保护创新的理由，而是阻碍竞争的屏障。 从应用开发者角度看，苹果长期收取30％甚至更高的佣金、“应用内购买支付只能用苹果支付”等规则被诟病为“苹果税”。许多开发者表示，这种收费与限制大幅侵蚀利润，并大幅提高小型团队的生存难度。 消费者方面，一手数据则显示苹果服务收入在整体营收中占比巨大，其服务业务毛利率经常高于硬件产品，而最终负担往往由用户承担。 苹果的罚款事件并非孤立——它是全球监管力量对“数字守门人”平台提出的更坚决挑战。随着印度、欧盟乃至更多司法辖区的压力持续累积，苹果的“围墙花园”是否还能稳如泰山？ 今天是罚款的起点；明天可能是全球数字市场重塑的大潮。
