2026年2月，美国联邦采购法规委员会（由白宫OMB、国防部DoD、GSA、NASA组成）发布拟议规则，核心是落实2023财年《国防授权法案》第5949条，禁止联邦机构采购含特定半导体的产品及服务，该规则将于2027年12月23日正式生效。

管控对象明确，涵盖中芯国际、长鑫存储、长江存储及其子公司、关联方的半导体产品/服务，以及美国认定的“半导体相关关切国家”（含中、朝、俄、伊等）关联实体的相关产品，管控范围覆盖联邦所有电子产品、非商业服务等采购，仅少量非IT类服务例外。

核心禁令自2027年底起实施，禁止采购含受管控半导体的产品/服务及相关国家安全系统设备，仅存量设备生命周期内使用、无替代来源产品等情形可获短期豁免。

企业需履行严格合规义务，包括投标前供应链调查、提交合规认证、主动披露违规情况及72小时内报告交付后问题等，主承包商需将禁令纳入分包合同。豁免申请审批严格，仅少数机构可批准最长2年可续期豁免。

该规则10年合规总成本约13.96-18.59亿美元，小企业受影响最大，其核心目的是强化国家安全、提升供应链透明度，本质是通过管控供应链，限制相关国家半导体企业参与美国联邦采购。

图源：华盛顿关税与贸易快讯官网

| 预期影响与成本

10 年实施周期内，公众和政府的总合规成本折现值约 13.96-18.59 亿美元，主要包括企业供应链调查、产品调整、披露报告，以及政府培训、审核的费用；小企业是主要受影响群体，初始年合规成本约 3.52 亿美元，后续逐年下降。

除强化国家安全、防范供应链渗透外，还将提升半导体供应链透明度，帮助企业和政府提前规避风险，同时保护非联邦客户的知情权（如私营企业可通过披露信息评估采购风险）。

来源:

https://federalregister.gov/d/2026-03065
https://public-inspection.federalregister.gov/2026-03065.pdf

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