中石油专家谈能源（石油）安全与汽车消费

中石油经济研究院石油市场研究所所长王海博告诉记者，在中东战事爆发前，我国汽车用油便已达到峰值，随后步入逐步下降的阶段。“十四五”期间，汽车用油年均降幅达0.5%。可见，新能源汽车所产生的能源替代效应十分显著。

本图由AI生成

能源安全存在隐患

上世纪90年代初期，私家车尚未普及，我国是石油净出口国。国家统计局数据显示，1993年起，我国成为石油净进口国。2009年我国石油对外依存度首次超过国际公认的50%警戒线，此后，依存度继续上升，2011年达到55.2%，首次超过美国，2020年升至73.56%，此后数年都在高位徘徊。

王海博指出，我国石油消费需求受经济走势、人口规模、能源替代等多因素共同作用。21世纪初我国加入WTO后，石油消费进入快速增长期，2000-2010年间年均增速达7.0%。而且，我国每年进口石油中有相当大比例用于汽车消费。2025年，全国汽油消费1.55亿吨、柴油消费1.83亿吨，其中约95%的汽油和70%的柴油用于汽车消费。粗略计算，2025年汽车消费油品达2.75亿吨，约占当年石油消费总量的三分之一。

我国能源结构呈现富煤、贫油、少气的特点。伴随工业的蓬勃发展，对石油的需求急剧增长，大量进口石油成为满足需求的必然选择，这使得我国石油对外依存度居高不下。这种高位的依存度，给我国能源安全带来了一系列严峻隐患，其中供应中断风险、价格波动影响以及地缘政治风险尤为突出。

从供应中断风险来看，国家能源局数据表明，我国经由霍尔木兹海峡进口的石油，占总进口量的比例约达33%，占全国总消费量的22%。央视新闻报道显示，受中东战事影响，阿联酋已正式告知我国及其他国家，因不可抗力因素，无法履行长期合同，这使得供应中断风险骤然加剧。为降低对单一通道的依赖，分散进口风险，我国开拓了非洲进口渠道。虽此渠道避开了霍尔木兹海峡，但约4/5的原油运输需途经马六甲海峡。然而，马六甲海峡海盗活动猖獗，恐怖袭击风险较高，一旦遭遇此类威胁，我国石油进口通道将不可避免地受到冲击，进而导致石油供应中断。

在价格波动影响方面，随着我国石油进口量的持续攀升，世界油价的任何涨跌波动，都会对我国经济产生日益显著的影响。

至于地缘政治风险，中东地区油气资源极为富集，却长期处于动荡不安的状态，是全球地缘冲突最为复杂的地区之一。这种不稳定的地缘政治格局，对我国能源安全构成了极大威胁。

前瞻布局新能源汽车

21世纪初，经济全面起飞，汽车产业迎来黄金发展期。然而，自主汽车企业在传统汽车技术方面基础薄弱，追赶欧美汽车强国困难重重。同时，经济腾飞伴随环境污染加剧。生态环境部数据显示，传统燃油车尾气是城市空气污染主因，部分大城市中机动车排放贡献超70%的一氧化碳和氮氧化物。此外，汽车产销量逐年增加，汽车消费油品总量随之上升，能源安全也面临巨大风险。

在此背景下，我国前瞻布局发展新能源汽车。2001年9月，“十五”国家高技术研究发展计划（863计划）“电动汽车重大科技专项”启动，以万钢为组长的十三位专家组成的专家组，提出“三纵三横”总体路线。“三纵”即混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车，代表不同技术路线与发展方向；“三横”涵盖多能源动力总成控制系统、电机及控制系统、电池及管理系统，是关键技术领域。“三纵三横”路线明确了研发和产业化思路，此后我国多个政策文件贯彻此路线，如《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》等。2010年，新能源汽车产业被确定为国家七大战略性新兴产业之一。

在中央政策的指引下，地方政府积极行动起来，大力支持新能源汽车产业，形成了长三角集群、成渝西部集群、珠三角集群、京津冀集群，以及以武汉为中心的中部集群。这些新能源汽车集群聚集了众多新能源汽车企业，以及大量零部件配套企业，拥有完善的产业链布局和较高的产业集中度，是我国新能源汽车产业的重要基地。

经过多年努力，我国新能源汽车取得巨大发展，中汽协的数据显示，2025年，我国新能源汽车产销量分别为1662.6万辆、1649万辆，占全球总销量的72.6%，电动汽车销量占比也超过60%，稳居全球第一。据公安部统计，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%。2025年我国新能源汽车共替代汽车用油约4100万吨，占汽车用油的15%，一定程度上减少了我国的石油消费与进口，推动能源结构向多元化发展。

汽柴油峰值已过

我国新能源汽车产业发展到一定规模，汽柴油的替代效应逐渐显现。

王海博告诉记者，近年来，我国坚持节能优先方针，持续优化能源消费结构，推动绿色低碳转型，交通领域用能结构深刻变化。2025年，新能源汽车渗透率超过50%、LNG重卡里程渗透率超过25%，交通用能多元化发展取得显著效果。展望中长期，“十五五”期间我国经济规模巨大且将保持中速增长，石油需求仍然是发展的重要基础。在新型能源体系加快建设的进程中，新能源对传统能源加速替代，单位GDP能耗呈下降趋势。

王海博分析，以2020年不变价计算，结合未来我国石油消费强度的年均下降趋势以及同期GDP总量变化，预计“十五五”时期我国石油消费将处于峰值平台水平，且消费结构会发生转变，逐步向“交通用能保障+原料用能核心”过渡，石油的原料属性将不断增强。

此外，我国持续加大勘探开发力度，全行业积极落实“增储上产七年行动计划”，使得我国国内原油产量重回2亿吨，并在2025年达到2.16亿吨的历史高位，成为石油供应安全保障的压舱石。

基于此，“十五五”期间，随着我国石油消费步入峰值平台期，新能源汽车替代作用持续显现，再加上国内原油产量稳定，我国石油对外依存度有望逐步稳中有降，能源安全韧性将进一步强化。

中东局势趋紧后，截至3月中旬，国内汽油、柴油零售价格分别攀升至7.68 元/升和7.29元/升，较2月底涨幅分别达7.9%和9.1%。3月23日，国家针对成品油价格波动采取临时调控措施，按现行价格机制，国内汽、柴油标准品每吨应分别上调2205元、2120 元，调控后实际分别上调1160元、1115元，为原计划一半，有效保障了经济平稳运行与社会民生。王海博指出，此举彰显了我国石油安全的韧性。

可见，我国在能源安全与汽车消费领域，凭借前瞻性的新能源汽车布局、科学的能源结构调整、有力的政策调控以及持续的勘探开发努力，正逐步构建起稳定、安全且可持续发展的能源体系，有效应对各种内外部挑战，为经济社会的长远稳定发展奠定坚实基础。