在科技飞速发展的当下，无人机凭借其独特优势，广泛应用于影视拍摄、物流配送、农业植保等诸多领域，为人们的生活和工作带来了极大便利；但“黑飞” 乱象也愈演愈烈 —— 无人机闯入机场净空区、刺探军事机密、干扰民航航班等事件频发，严重威胁公共安全。过去处罚力度不足，令不少人抱有侥幸心理；如今，法律终于亮出利剑。
所谓“黑飞”，指的是无人机未经实名登记、未取得飞行资质、未按规定申请飞行空域等违规飞行行为。为有效遏制无人机 “黑飞” 乱象，加强对民用无人驾驶航空器的管理，2025 年 6 月 27 日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》。这部将于 2026 年 1 月 1 日起正式施行的法律，首次将无人机 “黑飞” 行为明确列为妨害公共安全的行为并给予处罚。“黑飞” 不再是简单的违规，而是可能面临拘留、罚款甚至刑事责任的违法行为！这一修订标志着我国对民用无人驾驶航空器的管理进入全新阶段，为公共安全筑起一道坚实的“法律防火墙”。
1、明确界定六大“黑飞行为”
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《治安管理处罚法》，以下行为将被认定为“黑飞”：
无照飞行：操控小型及以上无人机需持有 CAAC（中国民航局）颁发的操控员执照，否则最高可处 2 万元罚款；
未实名登记：250 克以上无人机必须在 UOM 平台完成实名登记并粘贴二维码，违者最高罚款 2 万元；
擅闯管制空域：机场、军事禁区、铁路沿线等区域属管制空域，未经批准飞行最高可处 1 万元罚款并没收设备；
破解电子围栏：通过非法手段解除无人机限飞设置，可能构成刑事犯罪；
危害公共安全：无人机坠落伤人、干扰航班等行为，最高可判处死刑；
涉密拍摄：非法拍摄军事设施、国家秘密，可能面临有期徒刑。
2、处罚力度升级，最高可处15日拘留
治安处罚：情节较重的“黑飞” 行为，处 5-10 日拘留并处 1000 元以下罚款；非法穿越国境飞行，处 10-15 日拘留；
刑事追责：造成重大事故或危害国家安全的，可能构成“以危险方法危害公共安全罪”“非法获取国家秘密罪” 等，最高可判无期徒刑；
民事赔偿：因“黑飞” 导致国防、公共设施受损的，需承担赔偿责任并公开道歉。
1、普通用户：合法飞行需过“三关”
资质关：250 克以上无人机需实名登记，操控小型及以上无人机需考取 CAAC 执照；
空域关：飞行前需通过 UOM 平台或 UTMISS 系统查询禁飞区，避开机场、军事管理区等敏感区域；
报备关：在管制空域飞行需提前向当地空管部门申请。
2、行业从业者：合规成本增加，监管更严格
培训需求激增：企业需为飞手提供专业培训，如陕西翼飞智航等机构已推出持证上岗课程；
技术升级压力：无人机厂商需强化电子围栏、飞行数据监控等功能，防止设备被非法破解；
保险成刚需：经营性飞行必须投保责任险，降低事故风险。
3、公众安全：低空领域将更有序
机场净空更安全：南昌昌北机场等已部署反制设备，2024 年以来查处多起 “黑飞” 案件，保障航班起降安全；
隐私与国防保护：禁止在看守所、核电站等区域飞行，避免敏感信息泄露。
1、 南昌滕王阁景区：无人机划伤游客，机主被追责
2025 年 6 月，一游客在滕王阁五楼被无人机划伤，警方调查发现该机未实名登记且未经审批。根据《条例》，机主面临罚款和刑事责任，景区也加强了无人机管控。
2、南昌昌北机场：净空区“黑飞”，男子被没收设备
2024 年 12 月，一男子在昌北机场跑道附近操控非法解禁无人机，被警方当场查获。因其行为严重威胁航空安全，被处以罚款并没收设备，这也是《条例》实施后江西首例机场 “黑飞” 案件。
3、全国首例非法解禁案：伪造公章获刑
2025 年杭州萧山机场案件中，飞手张某通过伪造公章非法解禁无人机，在禁飞区飞行 9 次，涉案金额超 9000 元。警方顺藤摸瓜查获全国性非法产业链，主犯被追究刑事责任。
新规的实施既是挑战，也是行业规范发展的机遇。作为无人机用户，我们应：
主动学习法规，通过 UOM 平台、官方公众号获取最新政策；
参与培训考证，选择正规机构提升飞行技能；
监督举报违规，发现“黑飞” 行为可通过 UOM 平台或 110 举报。
无人机的“翅膀” 不应成为危害公共安全的利器；法规的落地，也并非扼杀飞行乐趣，而是为所有合法飞行者开辟更安全、更广阔的“天路”。
科技翅膀下的自由
必以规则为风向标
敬畏法律 尊重天空
方能抵达真正的天朗气清。
让我们携手遵守法规，共同维护低空领域的安全与秩序，让无人机真正成为助力社会发展的“空中伙伴”！
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编辑：Zero
