光伏新政落地，千亿市场四川能分多少羹？

为何取消接入红线？

分布式光伏是分布式电源的主要形式，主要利用园区屋顶、农户空地等闲置资源就近安装光伏板，实现自发自用、余电上网或全额上网。

过去，分布式光伏要接入电网，须满足“变压器反向负载率上限为80%”这一条件，也就是光伏发的电输送到电网时，变压器能承受的负荷上限不得超过80%，否则就会被划为红区，禁止新增分布式光伏并网。这一规定的初衷，是防止变压器过载、线路发生故障，保障配网运行安全。

新政策取消静态红线管控，转向动态柔性评估机制。“现在会利用数字化系统、智能算法等手段，动态评估电网承载压力。”深圳创维光伏科技股份有限公司部品事业部副总工程师胡明轩介绍，如果负载超过80%，通过配套储能设施就地消纳富余电力或者扩容变压器，就有机会实现新增光伏并网。

“在‘双碳’目标的引领下，全国分布式光伏装机大规模增长，旧标准已难以适配当下的新能源发展需求。”天合富家能源股份有限公司南部区域管理中心总裁王福来表示。

特别是分布式光伏发展起步早、覆盖率高的地区，受这一红线的限制最为突出。“在山东、河北、江苏、浙江等地，不少优质屋顶资源、用电负荷高的工业园区仅在午间光伏发电峰值时段短时超限，即使企业早晚用电负荷充足、本地消纳条件优越，也被迫暂缓并网。”中自科技股份有限公司相关负责人透露，公司前期就有大量项目因此搁置、无法投建。

农村地区同样需要政策松绑。胡明轩举例，一些农村地区的变压器容量只有200千伏安至400千伏安，一个村最多只能接入10余户光伏项目，覆盖率不足10%，很多村民有安装需求却无法申报。

国家“十五五”规划纲要明确提出建设能源强国，其中，“加强分布式能源就近开发利用”“着力构建新型电力系统”是重点内容。

由德阳粤川新能源有限公司投资建设、位于四川迪怩司食品有限公司的分布式光伏项目。（四川迪怩司食品有限公司供图）

“短期来看，全国有大量卡在并网环节的分布式光伏安装需求，规模预计达50GW。”胡明轩表示，这一体量接近去年全国分布式光伏新增并网容量的三分之一。从中长期看，随着动态柔性管理机制推进、配网改造升级，分布式光伏新增装机潜力有望持续释放。

四川后发优势明显

与华北、江浙等分布式光伏先发地区相比，四川的分布式光伏起步较晚，渗透率相对偏低。国家能源局数据显示，2025年，四川光伏新增并网容量为897.8万千瓦，其中分布式光伏新增465.1万千瓦，分别占全国的2.84%和3.04%。

德阳粤川新能源有限公司总经理许国良给出一组对比数据：在山东、河南，工业园区的分布式光伏覆盖率达到70%—80%；而在四川，目前成德绵等工业用电负荷较大的区域，工商业分布式光伏的覆盖率为20%左右，省内多数区域不到10%。

由德阳粤川新能源有限公司投资建设、位于德阳致达精密电子有限公司的分布式光伏项目。（德阳致达精密电子有限公司供图）

虽然四川盆地的整体光照条件不及山东、河南等区域，但受访者普遍认为，四川发展分布式光伏具备后发优势。

“一方面，四川的算力中心、电解铝、锂电等高耗能企业有强烈降本需求；另一方面，四川全力推动绿色低碳发展，能有效带动分布式光伏开发需求增长。”王福来表示，公司已在宜宾、眉山、泸州等地建设多个分布式光伏项目，四川是公司目前增长最快且在国内布局的第一梯队市场。

此外，四川光伏产业链完善，光伏产品综合产能位居全国前三，随着光伏组件价格持续走低，利用屋顶资源开发分布式光伏具备成熟落地条件。

近年来，四川大力支持分布式光伏发展。早在2024年，四川就提出加快推动工商业分布式光伏项目落地，力争工业园区屋顶光伏“能建尽建”，并简化备案流程。2025年，四川发布新政策，实施“千家万户沐光行动”，特别对“三州一市”（阿坝、甘孜、凉山、攀枝花）提出要求，一般工商业项目及调整后的大型项目年自发自用电量占比原则上不低于50%。

“珠三角、长三角、川渝地区将成为今年分布式光伏的核心增量区域。”王福来表示，长期来看，随着光伏持续渗透、配网不断升级、储能成本逐步下行，新政策红利将在四川显著呈现。