安庆衡深情回顾中国汽车工业咨询委四十年

四十不惑立潮头，智启新程向强国——纪念中国汽车工业咨询委员会成立四十周年

站在2026年的时间节点回望，四十年风雨同舟，四十年薪火相传。

1986年，伴随着全国汽车工业体制改革的号角吹响，中国汽车工业咨询委员会正式成立（后面简称：咨询委）。回首初创之时的场景，至今依旧历历在目。彼时的中国汽车工业，完全是另一番模样：全国全年整车产量仅有37万辆，大街上跑的轿车大多依赖进口，国产轿车几乎是一片空白。各地一哄而上兴办车企，除西藏外几乎所有省市都建起了汽车制造厂，不少作坊式工厂一年产量不足百辆，技术落后、布局散乱、资源浪费成了悬在整个行业头顶的难题。咨询委这些来自车企、主管部门、科研院所的离退休老领导同志，怀揣着对汽车事业的热爱与责任走到一起，立志以多年积累的经验为行业引路，为初生的中国汽车工业保驾护航。

四十载寒暑流转，昔日的困境早已彻底改写。2009年，我国汽车产销量首次突破千万辆，超越美国成为全球第一大汽车产销国。到如今，完整17个年度，产销量持续位居全球首位，整车出口量登顶世界榜首。从当年仰人鼻息的汽车小国，到如今产销规模领跑全球的汽车大国，再朝着汽车强国的目标稳步迈进，中国汽车工业走出了一条波澜壮阔的奋进之路。作为由一代代汽车行业老管理者、老技术专家组成的非营利性行业智库，咨询委始终扎根产业一线，秉持“旁观者清、过来人懂”的初心，甘做政府决策的参谋、企业前行的伙伴、行业经验的传承者。走过整整四十年，复盘一路走来的风雨历程，总结产业发展的经验规律，研判当下的行业变局，既是向一代代深耕汽车领域的前辈致敬，也是咨询委这些老汽车人，为行业行稳致远尽一份绵薄之力的责任与担当。

四十年来，咨询委的脚步始终与中国汽车工业的每一次重大转型同频共振。从改革初期的治乱布局，到入世后的坚守突围，再到规模鼎盛时期的风险预警，直至如今全球化浪潮下的变革奋进，在行业每一个关键十字路口，我们都坚持实地走访、调研研判、务实建言，陪着整个行业跨过一道又一道难关。

（一）改革拓荒（1986—1996）：整合产业资源，筑牢发展根基

咨询委成立之初，行业最大的顽疾是“散、乱、弱”：各地车企低水平重复建设，零部件配套体系残缺，轿车产业发展举步维艰。咨询委牵头组织大批行业专家，走遍大江南北的车企与零部件工厂，围绕汽车企业集团整合、零部件国产化、合资企业发展、私家车市场培育、农用车规范管理、入世应对等时代课题，形成一系列重磅调研成果。

这一阶段，咨询委先后完成《推动横向经济联合，发展汽车企业集团的问题与建议》、《北京私人购车市场发展状况》等专题报告。针对当时农用车发展乱象，方劼等老同志致信中央领导提出治理建议，很快得到批复，推动了国家农用车管理政策法规的制定与完善；针对江铃汽车消化吸收海外技术的先进经验，专项调研总结模式并在全行业推广，为产业转型升级树立标杆。1988年，受行业主管部门委托，咨询委启动首部《中国汽车工业史（1901—1990年）》编纂工作，系统梳理产业发展脉络，为中国汽车工业留存珍贵史料。这十年，咨询委用几十年的从业经验为尚在襁褓中的中国汽车工业立规矩、定框架。扫清发展障碍，筑牢生存根基。

（二）入世谋局（1997—2006）：平衡开放自主，坚守产业底线

临近加入世界贸易组织，行业面临开放与自主的路径抉择。咨询委组织跨领域专家反复研判形势，结合产业发展规律，明确了开放合作与自主培育并行的发展思路，既不盲目依附外资，也不闭门发展，这一判断也逐渐成为行业共识。

进入新世纪，咨询委率先提出构建中国汽车工业国家创新体系的构想，先后两次以全体委员名义上报建议，为行业自主创新发展擘画蓝图。这一阶段，咨询委持续搭建行业交流平台，参与中国汽车工业创建五十周年系列纪念活动；联合主办中国汽车零部件国际商务论坛，连续在杭州举办多届汽车产业高层论坛，围绕产业政策、自主创新、知识产权、市场体系建设等核心议题深度研讨，成果汇编成演讲文集报送全行业。2005年，咨询委在北京钓鱼台国宾馆主办中国汽车产业发展研讨会，李岚清、王兆国同志先后会见与会咨询委员，对咨询委工作给予肯定与指导。2006年，咨询委在北汽举行成立20周年庆典，李岚清同志出席活动，见证咨询委二十年履职成果。

（三）规模登高（2007—2016）：传承产业精神，预警发展风险

2009年，中国汽车产销首度突破千万辆，正式登顶全球第一大汽车市场。行业规模快速攀升之下，各地盲目扩产风潮涌现，多数车企一味追逐销量增长，对产能过剩、同质化竞争等深层风险缺乏警惕。依托多年深耕行业积累的经验，咨询委深知粗放扩张难以为继，为此持续呼吁行业打破“规模至上”的片面发展逻辑。

在提前警示规模扩张隐患的同时，这一时期汽车“新四化”初露苗头，新能源汽车、车联网、商用车排放升级逐步成为发展主线。围绕上述前沿课题，我们向工信部、发改委等主管部门报送十余项政策优化建议；坚守产业高质量发展导向的同时，我们同步深耕行业文脉传承与产业赋能服务：

文脉传承层面，2011年牵头开展饶斌同志百年诞辰系列纪念活动，于长春、十堰、上海、北京多地举办座谈、落成纪念铜像，追思先驱贡献，赓续老一辈汽车人实干奋斗的精神。2014年完成第二部《中国汽车工业史（1991—2010年）》编撰，与首部史料衔接呼应，完整记录我国汽车工业从小到大、由弱变强的发展历程。

区域产业赋能方面，2015年起咨询委持续为陕西汽车产业提供智库支撑，协助当地制定百万辆产业发展目标，助力区域汽车产业迈入全国第一梯队。此外，常态化举办“中国老汽车人联谊会”，打通行业沟通交流渠道；同步启动《汽车专家述评》筹备工作，打造长效化专家观点输出、行业经验沉淀的专业载体。

（四）变革突围（2017—2026）：应对内外变局，护航全球发展

近十年，全球汽车产业迎来百年未有之大变局。国内电动化实现弯道超车，智能化赛道竞争日趋白热化；国际上贸易壁垒、碳关税、区域合规要求不断增多，车企出海之路充满挑战。咨询委紧跟时代步伐，紧扣产业痛点开展工作，持续输出务实可行的对策建议。

疫情期间，咨询委主动担当作为，围绕行业复工复产、汽车消费刺激、限购政策优化、新能源与智能网联产业规划等内容积极建言，在行业承压阶段凝聚信心、指引方向。近年来，咨询委每年确立专项调研课题，先后走进吉利汽车、广汽集团、奇瑞汽车、长安汽车、赛力斯汽车、上汽集团、江淮汽车、陕汽集团、法士特集团等龙头企业，围绕产能结构优化、新能源盈利模式、品牌向上、国际化布局、智能化转型、产业链垂直整合等核心议题深度研讨，针对企业现实难题逐一答疑解惑。2025年奇瑞年会期间，针对尹同跃董事长提出的11项产业发展命题，咨询委组织专家专项解答并形成系统回复材料，得到企业高度认可。同年咨询委创新调研模式，设立产能调整与结构优化、新能源汽车发展、汽车出海三个专项调研小组，由主任、副主任带队走访企业，形成高质量调研报告，这种精准化、轻量化的调研形式取得了良好成效。

智库协同方面，咨询委深度参与中国汽车技术研究中心系列智库工作，全程助力《中国汽车产业科技创新发展报告》发布、《汽车低碳蓝皮书》编制及低碳政策研讨；参与《中国汽车报》金台论坛，围绕合资发展四十年得失、合资车企转型新路径等议题理性研讨。2025年咨询委协办汽车产业生态共赢发展座谈会，汇聚车企、科技企业及生态链各方，共商智能化、生态化转型路径。队伍建设方面，咨询委持续吸纳深耕行业的专家、企业家加入，新老委员薪火相传，既延续了老一辈严谨务实的作风，又融入了新时代产业视角，智库活力持续增强。

四十年潮起潮落，咨询委见证过企业崛起，也目送过品牌落幕，经历过市场高速增长的红利期，也穿越过行业调整的阵痛期。褪去表面的喧嚣，结合一代代汽车人的实践经验，咨询委总结出四条历久弥新的产业共识，希望成为当下行业高质量发展应该坚守的前行准则。

第一，开放合作是必由之路，自主可控是根本底线。四十年来，对外开放为汽车产业带来了资金、先进制造技术与现代化管理经验，是中国汽车快速成长的重要支撑。但产业发展的实践反复印证：合资可以换来产品、换来生产线，却永远换不来核心技术能力与产业主导权。如今行业进入后合资时代，对外开放不再是简单的学习模仿，而是平等规则下的深度博弈。未来发展中，必须始终坚持开放与自主并行，牢牢守住底层技术、数据安全、上游产业链三大底线，绝不能重走技术依附的老路。

第二，规模增长是发展基础，质量效益是长期核心。中国汽车从年产几十万辆到稳居全球第一，靠的是市场红利与规模效应，但粗放式扩张注定走不长远。从早年提醒低水平重复建设风险，到如今关注新能源盈利难题、产能结构优化，咨询委始终认为：产业发展不能止步于规模数字，必须向技术要效益、向品牌要价值。尤其是当前行业陷入低价内卷，更要跳出“规模至上”的思维，从“规模驱动”转向“创新驱动”，才能实现真正的可持续发展。

第三，技术变革是核心动力，产业协同是重要支撑。汽车产业的每一次跨越，本质都是技术迭代的推动。从燃油车技术消化吸收，到新能源、智能网联换道超车，技术始终是产业演进的核心变量。同时汽车是高度复杂的协同产业，整车与零部件、产学研用、政企之间的协同效率，直接决定产业整体竞争力。未来的竞争不再是单一企业的竞争，而是生态与产业链的竞争，只有打通协同堵点、凝聚产业合力，才能在全球竞争中占据优势。

第四，全球化是大势所趋，本土化是落地关键。中国汽车从产品出海走向品牌、技术、生态出海，是产业升级的必然方向。早年应对入世挑战的经验已经清晰证明，只有融入全球格局才能倒逼自身成长；如今的出海实践也印证，简单的“国内生产、海外售卖”模式难以长久。车企想要扎根海外市场，必须适配当地法规、供应链、市场需求，实现产能、运营、合规全方位本土化，打造标准、品牌、服务三位一体的综合能力，才能在全球市场行稳致远。

四十年是里程碑，更是新起点。咨询委这些老同志，大多已是花甲、古稀之年，身体条件有限，但心中对汽车事业的热忱从未消减。立足新质生产力发展的时代要求，结合咨询委的自身定位，咨询委不求声势浩大，只求务实有为，以三重身份续写老汽车人的责任与担当，做到不越位、不缺位。

做产业理性的瞭望者。当下产业热点层出不穷，各类概念轮番走红，部分企业跟风投资容易催生新的发展泡沫。往后咨询委将依托四十年行业积淀，持续聚焦产业转型升级、核心技术攻关、品牌全球化建设、海外服务体系完善、产业链安全稳定等重点领域，开展实地调研与深度研判，输出客观务实、可落地的对策建议。面对风口与概念，坚持实事求是，区分长期趋势与短期炒作，引导行业理性投资、稳健发展，为产业行稳致远保驾护航。

做行业经验的传承者。咨询委这支队伍汇聚了三代汽车人，手中沉淀着大量一线实践经验、产业成败案例与运营管理心得。如今青年从业者熟悉数字化工具，但普遍缺少整车系统工程思维，对行业发展的曲折历程与宝贵经验知之甚少。接下来，咨询委会在身体允许的前提下，持续做好产业史志编纂、口述历史整理工作，同时常态化走进车企、高校开展交流分享，把老一辈摸爬滚打积累的实战经验与敬业精神传递下去，补齐青年人才的能力短板，让汽车工业的奋斗精神代代相传。

做产业生态的连接者。作为中立的第三方智库，咨询委没有利益牵绊，更便于打通信息壁垒。针对当前产能结构优化、企业盈利承压、全球化合规难度提升、智能驾驶法规建设等行业共性难题，咨询委将搭建专项沟通平台，联动政府主管部门、整车企业、零部件厂商多方交流，推动政策贴合市场实际，促进产业链上下游协同合作，持续优化整个汽车产业生态，凝聚高质量发展的合力。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。四十年前，老一辈汽车人白手起家，在一穷二白的基础上艰难起步，为中国汽车谋生存、打基础；四十年后的今天，接力棒交到新一代从业者手中，大家斗志昂扬，向着汽车强国的目标奋勇前行。智库的力量，从不在高谈阔论，而在实事求是、守正求真。

回首四十年，咨询委有幸见证中国汽车从蹒跚学步到健步前行；展望未来，咨询委依旧愿意发挥余热，以数十年的行业智慧，陪伴产业走向更远的未来。中国汽车人的强国梦想，终将在一代又一代人的接续奋斗中圆满实现。

（本文作者为中国汽车工业咨询委员会主任 安庆衡）