上海地铁拟21年来首次调价，9月听证会聚焦“削峰平谷”

【区角快讯】上海市发展和改革委员会近期在官网发布了一则重磅公告，宣布计划对全市轨道交通票价机制进行优化调整，并定于9月7日召开专门的听证会。值得注意的是，这将是自2005年以来，上海时隔21年首次对地铁票价做出实质性变动，其背后的经济与社会意义不言而喻。

此次调整的范围覆盖全市轨道交通网络，但明确排除了磁浮线、金山铁路、市域机场线以及未来可能开通的其他市域线路。回顾历史，现行的票价规则自2005年起实施，至今已沿用超过二十载。当时的算法规定：起步价3元可乘坐0至6公里，此后每增加10公里加收1元；若使用上海交通卡，当月累计消费满70元后，超出部分享受九折优惠。

彼时的上海，GDP仅九千多亿元，城市居民人均年收入不足两万元，地铁仅有5条线路，运营里程刚突破一百公里。然而时移世易，截至2025年底，上海轨道交通全网运营线路已增至21条，总里程达到906公里，车站数量多达523座。从客流数据来看，2025年全年日均客流高达1015万人次，全年运送乘客37.1亿人次，稳居全国首位。这意味着，此次票价调整所波及的人群范围将空前广泛。

官方指出，此次调价的核心逻辑在于利用价格杠杆实现“削峰平谷”，旨在缓解高峰时段巨大的运营压力。为确保决策过程的公开透明，本次听证会将由23名参加人组成。其中包括12名消费者代表，以及来自市消保委、市人大、市政协、专家学者、交通运输行业协会、市国资委、市财政局、久事集团和申通地铁集团的代表各若干名。此外，现场还预留了10个媒体席位。据悉，消费者代表将通过自愿报名与随机选取相结合的方式产生，相关工作已委托市消费者权益保护委员会具体执行。