近日，俄罗斯政府正式批准新版《汽车工业发展战略》，为未来10年该国汽车产业划定清晰发展路线。这份战略文件提出，到2035年俄罗斯本土汽车年产量将提升至约280万辆；国产汽车（在俄境内生产制造）在新车市场上的占有率要达到80%，仅20%份额留给进口汽车；重点补齐汽车零部件短板，掌握整车知识产权，重建本土汽车工业自主体系。
这一战略的落地，离不开中国技术的深度支撑。数据显示，今年上半年，中国品牌已占据俄新车市场54.6%的份额。俄罗斯总统普京前不久试驾的伏尔加K50，正是基于中国车企平台完成本地化改造后组装下线的车型；Tenet、莫斯科人等俄系品牌也分别依托奇瑞、江淮等品牌的技术平台实现量产。从全资建厂到KD散件组装再到技术授权，中国车企正以多种方式深度嵌入俄罗斯汽车制造体系。
众所周知，2022年受外部制裁冲击，欧美日韩车企陆续撤离，俄罗斯汽车市场出现“真空”，产能大幅下滑，随后政府通过一系列扶持政策推动产业逐步恢复。而此次俄罗斯制定的新版汽车产业发展规划，从市场规模、本土化水平、运营效率三大维度设定了明确的量化发展目标。
其中，本土制造产量与市场份额两大硬性指标被明确写入战略文件。俄罗斯第一副总理曼图罗夫表示，俄罗斯计划到2035年将汽车年产量提升至约280万辆。相比之下，2025年俄罗斯汽车总产量约83万辆，仅为2035年目标产量280万辆的3成左右，产业扩张任务艰巨。
战略文件同时强调，要牢牢掌握整车、零部件的知识产权与设计文档，提升本土零部件配套率，计划到2030年乘用车技术自主水平达到80%，轻型商用车、卡车及客车技术自主水平提升至90%，补齐此前长期依赖海外进口零部件的短板；同时推进产线自动化、数字化改造，布局高阶辅助驾驶与自动驾驶技术研发。
另外，俄罗斯要求到2035年，国产车型在该国新车市场的占比提升至80%。目前，中国品牌销量占到俄罗斯新车市场的半壁江山，且以进口车为主。
从产业背景看，自2022年俄乌冲突以来，欧美日韩主流车企陆续撤出俄罗斯市场，遗留了大量闲置工厂。曼图罗夫介绍新版汽车战略时表示，俄罗斯已经拥有超过300万辆的汽车制造产能底座，当下核心任务是盘活闲置产线、填充产能。
新战略将生产平台整合与跨车型标准化作为核心提效路径，未来将推动车型平台化，实现同平台开发轿车、SUV、旅行车等多种车身形式，降低研发与制造成本。单套生产平台对应的所有衍生车型合计年产量需达到50万辆以上，通过规模效应摊薄研发与生产环节的固定成本，提升产业整体经济效益。
在技术路线安排上，战略明确了分阶段的演进节奏。2035年前，内燃机车型仍将是市场供给的主体，同时电动化车型占比逐步提升。曼图罗夫提到，到2035年，混动与电动汽车将占到俄罗斯乘用车总产量的约25%。
目前，俄罗斯电动汽车市场仍处于发展初期，幅员辽阔、气候严寒、充电网络有限长期制约着市场发展。据俄罗斯Autostat市场分析机构统计，2025年在俄罗斯乘用车新车销售市场，纯电动车及插混车合计占比为4.3%。
值得关注的是，进入2026年，乌克兰多次打击俄罗斯炼油设施，造成俄罗斯多地燃油供应紧张，使得俄罗斯电动汽车市场意外升温，而中国品牌成为最大受益者。比亚迪、长安、极氪、岚图等多家品牌纷纷通过进口或散件组装的方式在俄投放电动车型。
主营中国品牌销售的俄罗斯ENCars公司创始人扎别林此前透露，今年以来，俄罗斯市场对电动汽车的需求已成倍增长，无论是经济型车型还是高端车型，俄罗斯消费者兴趣都在上升。该公司此前每月电动汽车销量仅为2-3辆，而在燃油短缺危机爆发后，单日销量即可达到此前的月销量水平，市场需求显著增加。
Autostat和俄罗斯工业贸易部数据显示，今年1-5月，在俄罗斯乘用车市场上，插混车售出约24600辆，同比暴涨125%；纯电动车售出4460辆，同比增长19%。可以看出，在俄罗斯充电基础设施尚不完善的条件下，消费者更倾向于选择“可油可电”的折中方案。Autostat负责人乌达洛夫还表示，6月燃油短缺加剧进一步推动更多俄罗斯消费者购买电动汽车。6-8月，俄纯电动及插混乘用车合计销量达26543辆，高于2025年同期的12187辆，且其中大部分车型产自中国。
电动汽车的热销，也推动中国品牌在俄罗斯车市表现强劲。Autostat数据显示，今年1-8月，俄罗斯新车市场累计销量为84.5万辆，同比增长9.3%。从品牌表现来看，俄罗斯本土品牌拉达累计售出20.84万辆，稳居第一，但市占率从2025年同期的27.33%降至24.66%；哈弗品牌销量为11.43万辆，同比增长22.8%，市占率提升至13.52%，位列第二；排在第三位的Tenet是俄罗斯本土新品牌，由俄罗斯AGR集团与中国芜湖德菲图汽车技术有限公司（Defetoo）合作打造，本质上是基于奇瑞技术的本地化换标品牌。
吉利和长安分别排在第四位和第五位。第六位Belgee则是白俄罗斯与吉利的合资乘用车品牌，在白俄罗斯本土工厂生产，依托欧亚经济联盟贸易优势大量出口俄罗斯。Belgee品牌核心车型都是吉利换标。其中，Belgee X70原型是吉利博越Pro，针对独联体市场做底盘、寒区配置适配；同品牌还有热销车型X50，原型是吉利缤越；2024年底投产的Belgee S50轿车，原型则是第四代吉利帝豪。
排在第七位的捷途则是奇瑞旗下品牌。通过平行进口方式进入俄罗斯的马自达和丰田分别排在第八位和第九位。第十位Jeland品牌也是俄罗斯本土新品牌，和Tenet品牌同属俄罗斯AGR集团，同样与中方Defetoo公司技术合作，车型原型也是来自奇瑞。其中，Jeland J6的原型是奇瑞旗下Jaecoo J5，Jeland J7则是Jaecoo J7的换标车型。
可以看到，除了拉达、马自达及丰田外，俄罗斯1-8月新车品牌销量榜10强的另外7席，要么是中国品牌，要么背后是中国技术的支持。
值得一提的是，就在该战略获批前，8月28日，普京前往俄罗斯下诺夫哥罗德汽车产业集群考察高尔基汽车厂，现场试驾伏尔加K50 SUV。试驾结束之后，普京对外给出评价，称车辆行驶平稳，车内安静，操控体验良好。
伏尔加是前苏联时期最具代表性的高级轿车品牌，但1991年苏联解体后，大量二手外国车涌入，伏尔加的品牌光环崩塌。2010年，品牌全面停产乘用车，此后10余年始终沉寂。今年4月，在下诺夫哥罗德的原大众汽车工厂，伏尔加“满血复活”，K50 SUV与C50轿车正式下线，这两款车底层整车平台、动力总成、电子架构均来自吉利。据悉，K50基于吉利星越L打造，俄方仅针对俄罗斯高寒环境完成本地化适配，修改外观标识。
普京这次试驾，不仅是对中国整车技术实力的认可，更是俄罗斯产业路线的一次公开信号：依托成熟外部技术，快速培育本土汽车品牌，完成本土产能建设，是现阶段俄罗斯汽车产业复兴的重要路径。
毕竟，要快速重建完整汽车工业链条，从零开发整车平台、发动机、变速器体系，投入巨大且周期漫长，而俄罗斯希望到2035年将汽车年产量提升至约280万辆。在此背景下，引入成熟外部整车技术进行本土化改造，就成为俄罗斯快速重启汽车产业的现实选择。普京试驾的伏尔加K50正是这一模式的典型样本。同样典型的案例还有俄罗斯AGR集团借助中国车企技术推出的Tenet和Jeland品牌。
目前，中国车企在俄罗斯市场持续深耕。除了整车直接出口，中国车企正通过自建整车厂、KD散件组装、技术授权换标生产等多种模式布局本土化。其中，长城在俄罗斯图拉州投建的工厂是中国车企在俄罗斯布局的独资整车项目，本地化率约65%，针对当地极寒环境对车型进行底盘、低温启动等专项改造，生产哈弗与坦克系列车型；奇瑞则采用轻资产KD/CKD散件组装模式，不仅联合俄罗斯企业推出本土品牌Tenet和Jeland，同时在加里宁格勒Avtotor工厂组装集团品牌旗下车型；长安、北汽等车企也借助Avtotor或俄方合作企业开展散件本地组装。
新战略的出台，或将深刻重塑中俄汽车产业合作格局。短期来看，俄罗斯本土产能扩张将持续释放技术合作、零部件配套的巨大红利；中长期视角，俄罗斯全力提升国产车型市场份额，将对直接出口俄罗斯的中国整车业务形成竞争压力，倒逼中国车企加速转向本土化生产。
可以看到，随着近两三年俄罗斯产业政策调整，中国车企已经开始做出应对，从昔日的整车出口，转向平台、零部件、技术协同的深度产业合作。
记者：张冬梅
编辑：万莹
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