■ 「低空经济观察」获悉，重庆市政府、四川省政府近日联合印发《重庆都市圈建设 “十五五”实施方案》（以下简称《方案》），明确提出到2030年，重庆都市圈地区生产总值达3.6万亿元以上，城镇人口达2000万人以上，“轨道上的都市圈”基本建成，都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%，“重庆造”汽车都市圈配套率提升至70%以上。《方案》明确，推动重庆中心城区产业高端化发展。夯实“33618”现代制造业集群主阵地，巩固智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业优势，积极发展智能经济、低空经济、生物医药等新兴产业，前瞻布局具身智能、脑机接口、生物制造及生物建造等未来产业，打造国家重要先进制造业中心核心承载地。

据「低空经济观察」了解，早在2022年，重庆市人民政府、四川省人民政府就共同印发《重庆都市圈发展规划》，明确重庆都市圈范围包括重庆主城都市区21个区，和四川省广安市行政辖区全域，总面积3.5万平方公里。

为接续实施上述规划，加快建设现代化都市圈，川渝联合印发《方案》。具体来看，《方案》划定四大重点任务：

其一，实施通勤效率提升工程，构建便捷高效的通勤圈。川渝将联合推进重庆至遂宁铁路等前期研究工作，建成成渝中线高铁、渝西高铁等项目，开工建设G9909都市圈环线高速公路合川至北碚至长寿段等项目，公交轨道50米接驳率不低于87%，推广渝广便民快巴运营模式，开发“空铁联运”旅客联程运输“一票制”产品。

其二，优化产业链创新链布局，培育梯次配套的产业圈。一方面，推动重庆中心城区产业高端化发展，夯实“33618”现代制造业集群主阵地，加快构建“9611”现代服务业产业体系；另一方面强化周边城市产业配套功能，支持渝西地区、广安市面向中心城区整车、整机、整装发展整零配套产业，引导渝东新城、广安市培育壮大先进材料、生物医药等产业，支持川渝高竹新区培育壮大智能网联新能源汽车配套、新材料产业集群，力争新区规模以上工业企业突破80户、总产值突破100亿元。

同时，重庆都市圈还将迭代升级“416”科技创新布局，加快打造数智科技等四大创新策源地，建设金凤等四大重庆实验室，做强西部（重庆）科学城、两江新区科创城高能级创新极核，支持其与涪陵、永川、长寿、璧山、荣昌、广安等国家级开发区共建协同创新平台。

推进产业深度融合发展也是重庆都市圈“十五五”时期的主要发力方向之一，川渝将支持制造企业向研发设计等增值服务拓展提升，壮大中心城区设计检测等产业规模，推进食品农产品“产购储加销”一体融合发展，联动打造“合川·广安”等成渝现代高效特色农业带合作园区，培育12个以上50亿级食品农产品加工园区。

此外，重庆都市圈还将提升对外开放水平，协同提升嘉陵江、渠江航道等级，加强果园港、长寿港、朱沱港、广安港等港口协同联动，强化渝广跨境电子商务综合试验区联动发展，支持广安加入“渝贸全球”，共同拓展国际市场。

其三，强化巴渝社会民生共建，打造便利共享的生活圈。川渝将推动重庆都市圈“教共体”覆盖率达100%，支持重医附一院、重医附属儿童医院等名院的名医常态化开展专家坐诊、远程会诊，推动广安优质产品在重庆商圈、商街及电商平台上架，支持广安组队参加渝超等赛事，开行嘉陵江主题游轮航线，联合推出华蓥山、明月山、缙云山、巴岳山玄天湖休闲康养旅游线路，提质共建“两岸青山·千里林带”30万亩、国家储备林70万亩。

其四，深化跨区域制度协同创新，健全同城化发展体制机制。川渝将依法依规有序向川渝高竹新区赋予相应行政管理权限，推动北碚广安一体化协同高质量发展，创新广安市与合川区、长寿区、垫江县等毗邻地区合作交流模式，提质建设合武共建产业园、合川—岳池医药健康产业园、垫江—邻水明月山大健康产业园，加快建设川气东送二线（重庆段）、川渝特高压交流加强工程等项目，共同开发御临河流域水资源。

「低空经济观察」获悉，《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》明确，“十五五”期间重庆将全力推动双城经济圈能级跃升，锚定2030年高质量建成全国区域发展“第四极”目标，加快打造具有国际影响力的现代化城市群。同时，方案明确七大发展方向，涵盖综合经济实力、产业集群、科技创新、开放枢纽、改革红利、生态宜居、区域协作等关键领域，助力成渝地区迈入全国区域发展第一方阵。

为实现既定目标，重庆规划实施现代化产业体系建设、科技创新能力突破、现代基础设施网络提升等十项重点行动，细化未来五年发展任务。在产业发展上，加快打造智能网联新能源汽车之都等产业地标，到2030年重庆规上工业增加值年均增长6%左右。加速标志性产品产业化，拓展城市治理、低空物流等“低空+”应用场景，低空产业规模突破500亿元，川渝低空经济形成领跑态势。加快发展以卫星互联网为引领的空天信息产业，以北斗规模应用试点城市建设带动时空信息产业高质量发展，协同四川打造世界领先的空天产业集群。科技创新方面，持续保持西部领先水平，推动核心技术攻关与创新产品培育量倍增。

基础设施领域，将完善交通、能源、水利网络，提升区域互联互通水平。加强北斗导航增强系统建设，加大信关站、卫星互联网测运控中心等地面设施建设力度，推动商业卫星组网。推进一体化低空智能网联系统、低空经济智算中心建设。深化低空空域协同管理改革试点，新建功能型起降场、航空飞行营地和低空综合试验基地。实施“人工智能+”全要素支撑体系强基行动方面，强化大模型开发利用。开放数字重庆人工智能底座，为模型研发与应用提供支持。聚焦智能网联新能源汽车、智能制造、低空经济等重点领域，协同开展行业大模型与垂类智能体关键技术攻关与产品研发。

《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》）提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级，加快建设带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源。到2030年，成渝地区双城经济圈发展能级整体跃升，带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源作用更加彰显。《规划》明确，协同打造战略性新兴产业和未来产业高质量发展集聚地，发展创新药、智慧医疗装备产业，打造成渝低空经济带，构建“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景。

在推动低空经济发展方面，《规划》进一步明确，打造低空经济创新发展强市。提升低空飞行安全保障能力。健全低空安全监管体系，构建全面覆盖、权责清晰、多方协同的安全管理格局，提升飞行安全水平。完成江北国际机场等重点区域低空安全防护项目建设，提升低空安全防护智能化、信息化水平。深化低空空域管理改革，建立军地民协同管理机制，完成市域低空空域分类划设，提升空域资源使用质效。加快建设国内领先、全市一体的低空智能网联系统，推动低空飞行高效顺畅。系统布局建设低空起降设施和通信、导航、监视、气象等飞行管理服务保障设施。拓展具有重庆特色的“低空+”标杆应用场景。加快推广超大城市现代化治理、应急救援、医疗救护等低空公共治理应用和农林植保、工业巡检、测绘勘探等低空生产作业应用。逐步释放即时配送、城乡物流、跨省物流等低空运输潜力，稳慎发展低空交通出行。创新低空文旅消费融合发展模式，充分挖掘支线机场、通用机场潜力，在确保安全的前提下积极培育低空观光、低空会展、航空运动、低空研学等应用场景。布局具有全国影响力的优势产业集群。有序推动低空飞行器、航空发动机等制造业和服务业集聚发展，探索研发面向未来的新型航空器，提升低空产业军民融合发展水平。推动“人工智能+低空”融合发展，推进低空领域关键核心技术研发和成果转化，加强低空科技创新主体培育和人才培养。统筹建设试验验证、检验检测等设施。

「低空经济观察」将《方案》部分内容分享如下。

■ 发展目标

到2030年，重庆都市圈地区生产总值达3.6万亿元以上，城镇人口达2000万人以上。“轨道上的都市圈”基本建成，都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%，平均通勤时间和成本显著降低。产业协作效率明显提升，科技与产业协同创新能力持续增强，“重庆造”汽车都市圈配套率提升至70%以上。教育、医疗、就业等优质公共服务共建共享，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1∶1左右。经济区与行政区适度分离改革纵深推进，广安—重庆跨省域深度融合发展机制加快完善，周边城市与中心城区基本实现同城化。

■ 优化产业链创新链布局，培育梯次配套的产业圈

推动重庆中心城区产业高端化发展。夯实“33618”现代制造业集群主阵地，巩固智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业优势，积极发展智能经济、低空经济、生物医药等新兴产业，前瞻布局具身智能、脑机接口、生物制造及生物建造等未来产业，打造国家重要先进制造业中心核心承载地。加快构建“9611”现代服务业产业体系，发展壮大数智信息、现代金融、商务会展等产业，加快形成5个千亿级和一批百亿级服务业集聚区，建设西部金融中心、国际消费中心城市核心承载地。强化两江新区、西部科学城重庆高新区产业龙头带动，引导高端研发、总部经济集聚发展。

强化周边城市产业配套功能。深化“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”等合作模式，构建形成中心城区研发、周边城市制造、链式配套、梯度布局的产业分工体系。支持渝西地区、广安市面向中心城区整车、整机、整装发展整零配套产业，建设智能网联新能源汽车之都零部件重要承载区。引导渝东新城、广安市培育壮大先进材料、生物医药等产业，强化天然气、煤炭等能源资源生产储备。支持川渝高竹新区培育壮大智能网联新能源汽车配套、新材料产业集群，新区规模以上工业企业突破80户、总产值突破100亿元。引导链主企业与链属企业开展专题对接活动，提升配套产业层次规模。

构建科技创新协同网络。迭代升级“416”科技创新布局，加快打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大创新策源地，高质量建设金凤、嘉陵江、明月湖、三峡四大重庆实验室，加快建设创新强市。做强西部（重庆）科学城、两江新区科创城高能级创新极核，支持其与涪陵、永川、长寿、璧山、荣昌、广安等国家级开发区共建协同创新平台，布局高能级科创载体、产业创新中心。联合实施“人工智能+”行动，构建“两院一湾”创新策源新生态，深化“产业大脑+未来工厂”新模式，建成一批人工智能行业应用中试基地。

推进产业深度融合发展。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，支持制造企业向研发设计、系统解决方案柔性化定制等增值服务拓展提升，壮大中心城区设计检测、现代物流与供应链等产业规模。推动实体经济和数字经济深度融合，加快“智改数转网联”，推动普惠性“上云用数赋智”服务向都市圈全域拓展。推进食品农产品“产购储加销”一体融合发展，联动打造“合川·广安”“永川·泸县”“长寿·邻水”等成渝现代高效特色农业带合作园区，培育12个以上50亿级食品农产品加工园区，打造单品“爆款”品牌及“巴味渝珍”“华蓥山”等区域公用品牌。

提升对外开放水平。协同提升嘉陵江、渠江航道等级，深化嘉陵江井口生态航运枢纽工程及相关研究论证，加强果园港、长寿港、朱沱港、广安港等港口协同联动，扩大“千里轻舟”货运班轮航线，完善现代化多式联运集疏运体系，全面融入沿江物流链、供应链、产业链，发展壮大流域经济。协同提升国家物流枢纽功能，以枢纽港产业园为重点，完善多式联运、口岸及保税、智慧仓储、冷链物流等功能，打造物流枢纽经济区。强化渝广跨境电子商务综合试验区联动发展，共建跨境电商生态圈。优化企业出海服务体系，支持广安加入“渝贸全球”，共同拓展国际市场。

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