■ 「低空经济观察」获悉，江苏省政府办公厅近日印发《江苏省“十五五”海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，构建“天、空、岸、海、潜”海洋立体观监测体系。完善低空设施保障，推动低空飞行器在港口物流、海洋环境监测、海洋应急救援等多场景应用，支持盐城打造区域性“低空＋海洋”综合服务场景。发展海上无人装备、水下机器人、深海特种装备及关键配套。积极推动人工智能在海洋领域创新应用，支持海洋垂直大模型研发及产业化应用，构建海洋人工智能“算力＋”生态体系，推进海洋产业全产业链自动化、智能化发展，拓展深远海、严苛海洋环境应用场景，培育海洋数字新产业，因地制宜发展海洋新质生产力。
据「低空经济观察」了解，《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确有序发展低空经济。围绕无人机（含eVTOL）等新型飞行器整机制造，构建特色产业链。有序建设低空基础设施。到2030年，具有维保能力的低空起降场（点）达到1000个，跑道型通用机场达到12个。扩大低空智慧物流应用规模，开发通用航空物流服务，支持有条件的城市建立低空即时配送网络。有序拓展医疗救护、农林植保、国土测绘、巡检巡查、气象观测、消防救援等领域应用场景。丰富低空文体旅游，举办一批低空体育商业赛事活动。发展低空飞行服务。健全民用无人机及低空基础设施检验检测体系。推动低空经济与智慧农业融合。创设低空经济人才评价体系，拓展低空经济等新就业空间。
此外，大力推进更高水平现代气象科技创新方面，《气象规划》明确，建设高水平气象科技创新平台载体。聚焦关键领域与低空经济、人工智能等新兴业态，打造高能级创新联合体。积极推进气象基础业务数智化转型方面，《气象规划》提出，优化观测体系布局，构建“陆海空天”一体化立体气象观测网，发展需求触发、灵动式观测模式，拓展低空经济观测场景。持续提升气象服务保障生态文明建设能力方面，《气象规划》明确，建设海陆人工影响天气试验基地。发展高性能飞机、大中型无人机等作业装备，扩大队伍规模，建设固定及半固定作业点。深化推进省域气象治理发展改革方面，《气象规划》提出，推进气象灾害防御、行业统筹、信息发布、低空经济气象保障等重点领域地方立法和规范性文件制修订。「低空经济观察」将《气象规划》部分内容分享如下。
■ 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，立足气象防灾减灾第一道防线和赋能千行百业核心职能，以高质量发展为主题，以气象科技能力现代化和社会服务现代化为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，增强极端天气防御应对、气候变化适应科学支撑、经济社会发展赋能增效、气象公共产品贡献等四大能力，率先构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为中国式现代化江苏新实践做好保障、当好先行。
到2030年，气象与国民经济各领域深度融合，关键领域“气象＋”融合创新取得突破性成果，省域气象治理体系更加健全，适应气候变化工作体系更加完善，以“两直一白”（即：预警信息直达群众和有关责任人、工作指令直达基层责任人，预警内容直白易懂）为特色的气象灾害防御体系全面形成，应对极端天气能力显著提升，率先形成综合立体、智能协同、保障有力的精密监测业务体系，率先建成无缝隙、全覆盖、物理与数据“双驱动”的智能预报业务体系，率先建成智慧精细、开放融合、人民满意的场景化数智气象服务体系，率先构建地球系统省级数据平台，形成江苏气象智脑体系，气象监测、预报、服务关键环节达到全国领先水平，以智慧气象为主要特征的气象现代化率先基本实现。
■ 大力推进更高水平现代气象科技创新，打造气象科技创新引领区
建设高水平气象科技创新平台载体。积极参与国际气象科技合作及大科学计划。聚焦关键领域与低空经济、人工智能等新兴业态，打造高能级创新联合体。支持南京气象科技创新研究院深化改革。升级现有创新平台，推动布局新建综合气象观测试验基地以及国家气候观象台。推进农业气象科技小院建设。支持流域气象科创平台建设。
■ 积极推进气象基础业务数智化转型，推动形成智慧气象新范式
推进精密监测业务数智化转型。优化观测体系布局，构建“陆海空天”一体化立体气象观测网，发展需求触发、灵动式观测模式，拓展低空经济观测场景。提升观测业务质效，建设多源资料融合智能质控模型。践行“观测即服务”理念，强化实况业务。加强技术装备支撑，发展多源传感器融合技术，引进新体制雷达、激光雷达、商业气象小卫星及小型化特种观测装备。完善计量验证体系，健全新型探测装备计量检定系统，建设省级计量基准标准装置。健全装备省市集约保障机制，协同提升长三角区域天气雷达运维能力。
推进精准预报业务数智化转型。推动预报模式向主动智能转型，深度参与国家级数值预报体系建设，加强人工智能气象预报模型本地化业务应用，优化自有核心预报模型，构建物理与数据驱动融合的智能预报体系，建立预报业务智能体矩阵。深化0－60天无缝隙智能网格预报产品体系建设，优化递进式预报预警能力，完善省市协同快速更新的智能网格预报业务。发展全流程预报检验评估体系，建立检验结果反馈应用机制。发展基于影响的气象灾害风险预警方法。
推进精细气象服务数智化转型。挖掘数据价值，构建融合地球系统数据与经济社会信息的“人工智能＋”数智化气象服务供给新模式。加快建设气象领域多模态高质量数据集，加强气象服务人工智能垂类模型应用，研发行业专业服务模型、人工影响天气作业条件智能研判模型及服务智能体。发展场景适配、影响预判的智慧精细服务，开展分行业服务效益评估。
推进“江苏气象智脑”建设。建设基于气象的地球系统开放式智能平台。夯实基础设施层，建成天地一体的协同通信网络，统筹设立省级气象数据异地备份中心，构建云智超融合底座。强化数据资源层，部署构建基于气象的数智一体地球系统省级数据平台，打造开放统一的地球系统数据基座。强化应用支撑层，研制通用气象组件，建设人工智能气象垂类模型底座，搭建智能能力中台。强化公共服务，构建集约化、标准化公共服务出口，培育“平台＋应用”场景化服务生态。依托公共数据授权运营平台，推动高价值气象数据产品开发和流通利用。强化网络与数据安全保障体系建设。推进气象数据产品的全生命周期管理及纸质档案数字化。
推进气象人工智能技术研发和业务应用。加快推进气象人工智能技术创新与业务融合，构建自主可控技术体系，突破协同观测、预报预警、灾害识别、气候预测等智能算法，强化数值模式与机器学习融合。推动人工智能在短临预报、灾害预警、气候预测及智慧服务等场景规模化应用。攻关生成式人工智能的不确定性量化和集合预报生成技术。推进场景驱动数字孪生应用，研发三维气象数据工具箱，实现气象要素与天气系统三维可视化。
■ 全面发挥气象赋能经济高质量发展作用，打造气象领域新质生产力培育先行地
实施综合立体交通气象保障行动。构建现代综合立体交通气象服务保障体系，建设无缝隙、精细化、智慧型交通气象监测预报预警服务平台，提升港口、客运航线及高速公路恶劣天气高影响路段精细化气象服务保障水平。开展重点铁路路段及多式联运物流气象服务。优化重点客运水域气象观测站网布局设计，加强重点客运水域气象感知能力建设，完善大风大雾、强对流等恶劣天气信息快速发布机制。强化交通重大工程全周期气象保障。升级航空气象服务平台，丰富服务产品矩阵。
实施低空经济气象保障行动。推动气象融入低空经济体系，低空气象设施与通信、导航、监视等基础设施同步建设。完善低空气象立体监测网，加密城市垂直廓线观测；在试点城市部署低空专属气象设备，有序拓展气象观测领域场景应用，推动无人机机载气象装备组网应用。建立低空气象数据集。开展低空航危天气智能短临预报技术攻关，研发低空人工智能预报预警模型，发展基于多源数据融合的低空交通运行航路精细化预报技术。建立低空适飞气象条件业务规范。建立低空经济气象保障服务平台，接入低空智能网联系统。开展低空飞行安全气候可行性论证，为低空空域与航线规划等提供全方位气象支撑。支持苏州探索开展长三角地区重点城市低空气象保障关键技术研究。
■ 持续提升气象服务保障生态文明建设能力，打造美丽中国气象服务样板区
实施生态气象服务保障行动。优化生态气象立体智能监测网络，加强重要生态系统气象监测与气候变化影响评估；升级风云卫星省级接收站及生态遥感评估系统，开展遥感监测、风险预测、参数反演及气象因子评估工作。开展植被碳源汇遥感监测，研发碳汇评估模型，实施区域碳排放与碳汇精细化核算及动态评估。建立环境气象智慧预警评估系统，开展大气污染气象预报、服务与检验。发展气候变化影响评估与风险预估业务，建设气候变化风险早期预警平台，研发极端气候事件动态风险评估技术与高分辨率气候产品，拓展多时间尺度气候风险预测预警，提升区域气候变化预估精细化水平。开展气候承载力评估与新一轮气候资源精细化普查，推动气候资源开发利用与生态产品价值实现，打造特色气候服务产品。
推进人工影响天气转型发展。完善人工影响天气协调工作机制，建立区域协同作业机制及联合作业补偿模式。建设海陆人工影响天气试验基地。发展高性能飞机、大中型无人机等作业装备，扩大队伍规模，建设固定及半固定作业点。建立人工影响天气立体探测系统，优化流程和指挥体系。加强太湖生态治理人工影响天气保障能力建设。探索建立作业指标体系及本地化作业方案。实施人工影响天气转型发展专项行动，打造江苏特色作业模式。健全安全管理体系，完善弹药储运安全措施，智能化升级监控系统，加强空地作业安全监管。
加强城市气候韧性气象服务保障。建立适应城市群、都市圈发展的城市智慧气象服务保障体系，提升城市多灾种早期预警能力。构建城市气象立体监测网，集约建设内涝积水、热岛效应智能感知系统，强化城市运行气象影响预报与风险预警，推动气象接入城市运管平台。结合城市更新与气候适应型城市建设，开展重点区域的气候变化影响评估，深化对国土空间规划的气候适应性技术支撑，助力创建气候适应型城市。支持扬州深化气候适应型城市试点建设。
■ 深化推进省域气象治理发展改革，激发气象高质量发展新动力
加强地方气象事业法治建设。推进气象灾害防御、行业统筹、信息发布、低空经济气象保障等重点领域地方立法和规范性文件制修订。完善跨部门联合执法联动机制，加强基层气象执法能力建设。加强标准制修订及宣贯，推进重大科技项目成果标准化。
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