■ 「低空经济观察」从山东青岛市大数据局获悉，《数字青岛“十五五”发展规划》（以下简称《规划》）近日印发，旨在加快全域数智化转型，推动数字青岛向数智青岛迭代升级。

《规划》明确，聚焦低空经济高质量发展，重点布局发展工业无人机、电动垂直起降飞行器、低空飞行服务系统等细分赛道，建设多场景、多主体、多层次的低空起降设施体系。优化完善青岛低空智能网联系统功能，推动应急救援、生态监测、交通巡查等场景应用，培育壮大低空物流、城市空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展无人机海上航标巡检、陆岛物资补给等特色场景。加快布局低空数据基础设施，探索建设“智能网联汽车+低空试验”综合测试场、5G-A全域低空智联感知网，推动智慧低空平台与低空智能网联系统开展融合应用，推进数据产业与低空经济融合发展。积极开展水下无人设备、低空等创新应用。

据「低空经济观察」了解，《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，加力打造生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个新兴产业。低空经济产业，有序实施低空航空器整机制造项目及运营项目，布局低空垂直起降设施，建设市级低空智能网联体系，稳步拓展应急救援、物流配送等应用场景，加快推动载货无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）商业化运行。加快培育人工智能与虚拟现实、低空飞行等融合创新的智能产品新形态，打造品质更高、范围更大、内容更丰富的智能消费新范式。加快推进海洋生物、低空经济行业高质量数据集建设先行先试。推进集通信、导航、监视能力于一体的低空信息基础设施建设。提升低空空域管理精细化水平，强化低空飞行安全保障。

「低空经济观察」将《数字青岛“十五五”发展规划》部分内容分享如下。

■ 深化数据要素价值驱动

【加强数据高效供给】

加强数据资源汇聚，落实数据资源调查统计制度，常态化开展数据资源调查，加大数据目录动态管理，推动公共数据“一本账”管理，开展公共数据资源登记。强化公共数据质量管理，推行“一数一源”，健全“一人一档、一企一档”等基础库。支持企业建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的数据资源体系。开展高质量数据集培育行动，鼓励龙头企业、平台企业、数据商等建设数据开放社区、开源数据集，面向海洋生物、低空经济、智能家电、服装制造、智慧城市、港口航运等推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。

■ 提升数智经济发展能级

【推进“10+1”创新型产业向智向新发展】

壮大优势产业和新兴产业。聚焦家电高端化、智能化、场景化需求，推动智能家电向智能家居、智慧家庭、视听电子跨界融合发展，重点在智能服务型家电、智能穿戴等细分领域研发一批标杆产品，打造一批智慧问答、智能调控、居家安防等场景解决方案，培育新增长点。依托即墨汽车产业新城、莱西新能源汽车产业集聚区和西海岸汽车生产基地，加快L2级及以上自动驾驶水平汽车研发和产能扩张，推动现有整车企业加速智能化进程。加快青岛智能网联汽车科创产业园、汽车电子产业园等载体建设，拓展固态电池、汽车电子、智能座舱、整车检测等细分赛道。围绕“车路云一体化”建设，引导企业开发一批车载芯片、车载终端、智能驾驶等产品和解决方案。聚焦低空经济高质量发展，发挥国家通用航空产业综合示范区、临空经济示范区、民用无人驾驶航空试验基地等“国字号”平台作用，重点布局发展工业无人机、电动垂直起降飞行器、低空飞行服务系统等细分赛道，建设多场景、多主体、多层次的低空起降设施体系。优化完善青岛低空智能网联系统功能，推动应急救援、生态监测、交通巡查等场景应用，培育壮大低空物流、城市空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展无人机海上航标巡检、陆岛物资补给等特色场景。推动高端化工与新材料、现代轻工、生命健康、绿色能源等产业提智发展，加快提升纺织机械、橡胶机械等专用成套设备数智化水平，支持人工智能技术深度嵌入研发、中试、生产、营销、管理等流程，全面焕发产业活力。

【加快服务业数智化转型】

加快发展数智物流。推动“公铁海空”多式联运数智化发展，推动多式联运“一单制”“一箱制”。推动数智供应链与跨境电商、海外仓储物流协同发展，推进联设施、联数字、联标准，培育一批数智供应链领军企业。鼓励商品市场、电商平台、供应链服务企业等主体拓展数智供应链业务。推广智能立体仓库、自动导引车、无人配送车等设施设备，加快数字托盘、周转箱（筐）在重点领域和环节应用。加快智慧物流仓储项目建设。鼓励物流企业搭建物流数智化平台，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节自动化水平，推动运力资源和物流需求精准匹配，降低空驶、空置、空载率。

【加快海洋数智化转型】

完善海洋数字基础设施。加快海洋可信数据空间建设工程实施和运营，加强涉海数据汇聚和流通交易。加快海洋大数据应用中心建设，构建一体化海洋数据资源体系，为涉海场景应用、海洋大模型训练等提供高质量、标准化的数据产品和服务。推动海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施建设。完善海洋网络基础设施，布设5G基站及无线电管理基础设施，建设海洋公共移动边缘计算、海洋专网，构建“5G/6G+卫星”空天地海通信网络。高水平建设国家北斗规模应用试点城市，推进北斗导航定位普及和应用，提升船舶等动态监控和应急响应能力。深入实施“星海互联”工程，推进低轨卫星无人机、无人船设备改造及航次通信保障等，打造低轨卫星互联网海洋枢纽。推动青岛蓝谷建设具有国际影响力的海洋算谷、智谷、数谷。

【加快港口数智化转型】

完善港口数字基础设施。推进航道智能感知设施布局，完善“船—岸—云”实时交互的智能航道与多维感知网络。持续扩建全货种自动化码头，推进无人集卡、智能跨运车、无人机、特种作业机器人等智能设备的部署和规模化应用，突破多场景无人驾驶运输。实施全机种智能运维升级工程，攻关具身智能应用，构建低空经济利用能力，打通全货种码头自动化升级与应用“最后一公里”，全面提升港口作业效率。

■ 优化数智政府治理水平

【完善数智社会管理体系】持续巩固城市安全风险综合监测预警试点建设成果，完善公共安全、生产安全、自然灾害等城市风险的信息共享和应急联动机制，建设市级城市安全事件应急处置数字化预案库，打造城市安全风险综合监测预警多维应用场景。加强气象、水文、地质、海洋、森林灾害、消防安全监测预报预警，利用人工智能开展极端天气快速研判，探索推动无人机、具身智能机器人在公共安全、应急救援等领域的应用，提升全天候实时监测预警能力。健全数字法治体系，加强政法、法院、检察院、公安、司法等跨部门执法司法协同和监督，推动数智技术在“社会治理一张网”“政府法治一张网”“金智谷”等重点场景应用，助力打造高水平平安青岛、法治青岛。

■ 丰富数智文化业态供给

【打造新型文化旅游场景】推动数智技术赋能海洋文化、工业文化等文化遗产创新应用，鼓励创作生产传统文化原创数字内容产品。提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能，实施文化惠民工程，促进优质文化资源直达基层。深化可穿戴设备、服务机器人、新一代无人机等智能设备在旅游场景中的应用，发展数字分身游览、飞行影院、未来科学馆、空间型虚拟现实体验等新场景。

■ 增强数智生态文明建设成效

【加强生态环境数智治理】运用卫星、航空遥感、无人机、无人船、智能浮标等，健全“空天地海”一体化的生态环境监测网络，加强大气、水生态、生态质量、温室气体、辐射环境等多维监测。高标准打造“生态大脑”一体化平台，深化跨部门数据共享与业务协同，推动环境治理向实时感知、智能预警、精准溯源与协同管控的全链条智慧化转型。优化综合指挥、环评审批、执法监管等生态环境治理系统和数智化应用，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深化人工智能技术、无人机设备在森林防火、巡林护林工作中的应用，筑牢森林资源安全科技防线。运用人工智能等技术，推进环境保护与城市管理、国土空间等非现场监管数据分析、研判会商，建立建筑垃圾、挥发性有机物、污染地块风险管控修复全链条智慧监管体系。加强固定污染源数字监管，推进环评智能化辅助审批国家试点和排污许可智能化辅助审核。深化入河入海排污口排查整治，实现排污口数字化监管全覆盖。

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