■ 「低空经济观察」获悉，中央网络安全和信息化委员会近日印发《国家信息化“十五五”规划》（以下简称《规划》），对体系化深层次推进“十五五”时期国家信息化发展作出部署安排，是指导推进各地区、各有关部门信息化工作的行动指南。
《规划》明确，构建立体化网络基础设施。加快建设新一代通信网，深化第五代移动通信（5G）、千兆光网规模部署，推进第五代移动通信演进（5G-A）、万兆光网建设发展。加快6G技术研发、标准研制和应用验证。加快卫星互联网建设和应用，深化北斗规模化应用推广。发展终端设备直连卫星服务，推进星地网络融合发展。有序推动数字化低空基础设施建设。巩固移动通信、智能网联汽车、无人机等产业优势，在集成电路、新型显示、人工智能、区块链等领域培育具有国际引领力的技术产品。强化无人驾驶、低空经济等新兴领域立法研究。《规划》部署重点区域信息化协同发展行动，其中明确，粤港澳大湾区做强集成电路、低空经济、无人机（船）等优势产业。成渝地区加快集成电路、新型显示、智能终端、智能网联汽车、无人机等产业集群发展。
《规划》提出，到2030年，我国信息化取得重大进展，在推进中国式现代化中的作用更加凸显。信息基础设施巩固拓展领先优势，陆海空天立体化网络体系基本形成，新一代通信网全面建成，适时启动第六代移动通信（6G）商用，国家区块链网络基本建成，智能互联网加快布局发展。网信科技创新能力显著增强，科技创新体系更加健全，重点领域关键核心技术取得突破。网信产业生态繁荣发展，数字技术和实体经济深度融合，网信企业综合实力显著增强。经济社会数字化网络化智能化应用水平迈上新台阶，赋能经济社会发展和治理能力明显提升。网络安全保障坚实有力，法规标准体系更加完善，网络空间命运共同体理念深入人心。
《规划》围绕“十五五”发展目标，提出“建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑”的总体布局，部署了10个方面具体任务，一是建设新型信息基础设施体系，二是建设网信科技创新体系，三是建设网信产业生态体系，四是提升现代治理水平，五是提升信息惠民水平，六是提升数字化绿色化协同水平，七是提升区域协调水平，八是提升开放发展水平，九是夯实安全保障支撑，十是夯实法规标准支撑。设置了7个专栏，分别是信息基础设施创新发展工程、网信科技创新突破工程、网信产业生态发展工程、智能社会发展与治理行动、重点区域信息化协同发展行动、网信企业海外发展行动、数据跨境流动便利化提升行动。
《规划》强调，发挥中央网络安全和信息化委员会统筹协调作用，中央网信办健全国家信息化发展工作统筹协调机制，加强部门协同、央地联动、分类指导，组织开展实施情况监测评估，推动各项任务落地见效。
「低空经济观察」将《规划》全文及中央网信办有关负责同志就《规划》回答记者问分享如下。
问：《规划》出台的背景和目的是什么？
答：习近平总书记深刻指出，“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“没有信息化就没有现代化”等重大论断，就推动信息化发展作出一系列重大部署、提出一系列明确要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央网信委有力统筹下，《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划印发实施，推动我国信息化发展取得显著成效，实现从重点突破到全面赋能的迈进。
“十五五”时期，我国信息化发展处于数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，在中国式现代化建设中发挥战略性、全局性、引领性作用，同时面临一系列新形势新任务新挑战。党的二十大明确提出，到二〇三五年基本实现信息化，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中提出，信息化取得重大进展的目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央网信委工作安排，中央网信办会同有关部门组织编制了《国家信息化“十五五”规划》，围绕体系化深层次推进国家信息化发展，系统谋划了“十五五”时期信息化发展的任务书、时间表、路线图，是指导推进各地区、各有关部门信息化工作的行动指南。
问：《规划》的总体考虑是什么？
答：《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，深入实施网络强国战略，着力建设新型信息基础设施体系、网信科技创新体系、网信产业生态体系，着力提升现代治理、信息惠民、双化协同、区域协调、开放发展水平，着力夯实安全保障和法规标准支撑，整体提升经济社会数字化网络化智能化水平，为推进强国建设、民族复兴伟业提供强大动力和坚实支撑。
问：《规划》的主要目标是什么？
答：《规划》紧扣《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和网络强国建设有关部署，提出到2030年，我国信息化取得重大进展，在推进中国式现代化中的作用更加凸显。信息基础设施巩固拓展领先优势，陆海空天立体化网络体系基本形成，新一代通信网全面建成，适时启动第六代移动通信（6G）商用，国家区块链网络基本建成，智能互联网加快布局发展。网信科技创新能力显著增强，科技创新体系更加健全，重点领域关键核心技术取得突破。网信产业生态繁荣发展，数字技术和实体经济深度融合，网信企业综合实力显著增强。经济社会数字化网络化智能化应用水平迈上新台阶，赋能经济社会发展和治理能力明显提升。网络安全保障坚实有力，法规标准体系更加完善，网络空间命运共同体理念深入人心。
问：《规划》提出的主要指标有哪些？
答：《规划》提出了12项主要指标，包括互联网普及率，每万人拥有5G（含5G-A）基站数，IPv6网络流量占比，新建大型超大型算力设施运行电能利用效率（PUE），计算机、通信和其他电子设备制造业研发经费投入强度，数字经济核心产业国内发明专利有效量，新一代智能终端、智能体等应用普及率，数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重，关键业务环节全面数字化的企业比例，跨境电商进出口规模，成年人中具备高级数字素养与技能的人群占比，申领电子社会保障卡人口覆盖率，涵盖基础设施、技术创新、产业生态、应用赋能等方面，既考虑了与《“十四五”国家信息化规划》有关指标的延续性，又充分体现信息化发展的前瞻性和代表性，有效引导各地区和各有关部门高质量推进“十五五”时期信息化发展。
问：《规划》部署了哪些重点任务？
答：《规划》围绕体系化深层次推进国家信息化发展，提出“建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑”的总体布局，部署了10个方面25项重点任务和7个专栏。
一是建设新型信息基础设施体系。包括构建立体化网络基础设施、完善一体化应用基础设施、布局发展智能互联网，并设置信息基础设施创新发展工程专栏。二是建设网信科技创新体系。包括提升基础研究和原始创新能力、突破关键核心技术、推动科技创新与产业创新深度融合，并设置网信科技创新突破工程专栏。三是建设网信产业生态体系。包括培育新产业新赛道、赋能传统产业优化升级、促进网信企业高质量发展，并设置网信产业生态发展工程专栏。四是提升现代治理水平。包括提升电子政务服务水平、推进数字赋能基层工作，并设置智能社会发展与治理行动专栏。五是提升信息惠民水平。包括提升民生服务信息化水平、提升全民数字素养与技能。六是提升数字化绿色化协同水平。包括发展数字化绿色化生产方式、推广绿色智慧生活方式、加强绿色发展数字化治理。七是提升区域协调水平。包括服务区域重大战略实施、促进互联互通与共建共享、推动城乡信息化融合发展，并设置重点区域信息化协同发展行动专栏。八是提升开放发展水平。包括深化网络空间交流合作、扩大数字服务对外开放，并设置网信企业海外发展行动专栏。九是夯实安全保障支撑。包括强化新技术新应用安全保障、提升数据安全和个人信息保护水平，并设置数据跨境流动便利化提升行动专栏。十是夯实法规标准支撑。包括完善网络领域立法、推进信息化标准建设。
问：《规划》如何抓好组织实施？
答：为推动《规划》任务落实，确保取得实效，下一步中央网信办将会同有关部门从4个方面开展工作。
在强化统筹协调方面，健全国家信息化发展工作统筹协调机制，加强部门协同、央地联动、分类指导，组织开展实施情况监测评估，定期发布国家信息化发展报告，推动各项任务落地见效。在资金支持保障方面，按规定统筹用好各类财政资金和产业基金，发展壮大耐心资本、长期资本和战略资本，引导金融机构支持网信产业发展。在人才队伍建设方面，全面提升领导干部信息化履职能力，加大跨学科、跨领域复合型人才培养力度。在加强宣传引导方面，广泛凝聚社会共识，激发全社会推动信息化发展的积极性、主动性、创造性。
■ 《国家信息化“十五五”规划》全文
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