8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的

一、2026年9月28日，《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（公通字〔2026〕17号）在公安部官网上公布：详细规定了公安管的五类无人机违法行为，每一类各拆成四档，每一档对应具体的罚款数额、要不要没收设备、能不能并拘留。需要注意的是，2026年8月26日，正式印发，即日起施行；2026年9月28日，公安部官网对外公布。也就是说，《裁量基准》从2026年8月26日就已经生效了，9月28日只是对外公布的日子。

二、有人可能注意到《裁量基准》中并没有“无人机”“黑飞”字样。其实，“无人机”在法律条文和官方定性中，是“无人驾驶航空器”；而“黑飞”并非一个正式的法律术语，在法律条文和官方定性中，它对应着几个不同层面的严谨表述。

8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的图2

1.在《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中，“黑飞”行为被定性为“违规飞行” 。《条例》第四十一条明确，公安机关负责对“无人驾驶航空器违规飞行”进行处置。

2.2026年1月1日起施行的新修订《治安管理处罚法》，首次将情节严重的“黑飞”行为明确列为“妨害公共安全的行为”；对于情节较重的违规飞行，可处五日以上十日以下拘留。这意味着，在治安管理处罚的语境下，“黑飞”的法律定性已从单纯的“违规”升级为“妨害公共安全”。

3.当“黑飞”行为造成严重后果或具有严重危险性时，将不再使用“黑飞”这一俗称，而是直接以《刑法》中的具体罪名论处，主要包括：以危险方法危害公共安全罪：适用于“黑飞”行为严重危及不特定多数人的生命、健康或重大公私财产安全的情形。非法控制计算机信息系统罪：适用于通过技术手段破解无人机禁飞区、限高系统后实施飞行的行为。

三、可以说，“无人机黑飞”的法律后果已非常明确，从高额罚款、设备没收，到行政拘留，乃至追究刑事责任。因此，建议一线从业者自查：

8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的图3

四、依据《裁量基准》，五类违法行为处罚速查表：

8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的图4

五、依据《裁量基准》，“无人机黑飞”（包括“航模黑飞”）的场景有：

8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的图5

根据《模型航空器飞行管理办法》（2024年11月18日发布实施）第三条，模型航空器（也称航空模型）是指同时满足以下特征的无人驾驶航空器：有尺寸和重量限制；不能载人；不具有自动的高度保持和位置保持飞行功能。

8月26日已生效！无人机“黑飞”并非正式法律术语，但对“违规飞行”的处罚是明确的图6