引言：低空经济的万亿蓝海与地方竞争新战场
低空经济作为国家战略新兴产业，2025 年市场规模预计突破 1.5 万亿元，2035 年有望达 3.5 万亿元。这一领域涉及无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、通航服务等全链条，成为地方政府争夺新质生产力的核心赛道。山东与深圳的实践表明，飞地经济与产业链闭环是破局关键 —— 前者破解空域资源与技术错配，后者构建从研发到应用的完整生态。
一、山东「飞地经济」：跨域协同激活空域价值
山东作为全国首个全域低空改革试点省份，依托「飞地经济」模式打破行政区划壁垒，实现空域资源、产业基础与外部技术的深度融合。
1. 飞地园区：资源互补的产业孵化器
案例：济南明水经开区与青岛经开区共建「济南（明水）汽车制造产业园」，由两地平台公司合资成立运营主体，聚焦无人机整机制造与通航配套。项目占地 218 亩，引入青岛开发区 51% 股权，整合青岛的港口物流优势与济南的重汽产业链资源，预计年营收 15 亿元。
机制创新：通过「税收分成 + 人才共享」模式，青岛企业在济南生产可享受两地政策叠加，例如青岛的出口退税与济南的土地成本优势。滨州大高航空高新产业园则与中国商飞、山东航空学院共建实训基地，年培训飞行员超 200 名，形成「制造 + 培训 + 运营」闭环。
2. 跨城航线：低空场景的规模化落地
交通领域：2024 年 12 月启动的「青岛低空快线联航」，利用贝尔 407 直升机实现市区至胶东机场 15 分钟直达，成为全国首条低空商务航线。济南则开通首条无人机外卖配送航线，3 分钟将餐饮送达千佛山景区，构建「10 分钟配送圈」。
文旅融合：东营黄河入海口航空飞行营地开通「飞阅黄河口」航线，游客可乘坐固定翼飞机俯瞰黄蓝交汇奇观，同时拓展飞行培训、科研试飞等业态，年接待量超 10 万人次。
3. 政策突破：空域开放与审批简化
山东在全国率先试点「报备制」飞行，将 120 米以下空域划设为「自由飞行区」，企业无需逐次审批。烟台黄渤海新区的壹通无人机公司 TP1000 大型无人运输机，通过「飞地适航」模式在青岛莱西机场完成首飞，30 架订单已锁定中通快递等企业，预计 2026 年取证量产。
二、深圳「产业链闭环」：技术垄断与场景裂变的双轮驱动
深圳以电子信息产业基因重构低空经济生态，通过链主企业牵引 + 全场景验证，形成从芯片到运营的全球竞争力。
1. 链主企业主导的技术闭环
大疆创新：占据全球消费级无人机 70% 市场份额，自研飞控系统、电池技术反哺工业级应用。其与顺丰合作的物流无人机已在深圳湾实现常态化跨海配送，单次载重 50 公斤，成本较传统运输降低 40%。
政策支持：深圳出台《推动智能终端产业高质量发展若干措施》，对链主企业开放供应链、联合攻关核心技术（如手机直连卫星芯片）给予最高 1000 万元奖励，并设立产业基金重点投资低空硬件与场景创新。
2. 全场景验证催生商业化突破
城市管理：南山区部署 5G-A 通感基站，构建低空智能融合系统（SILAS），实现无人机与载人 eVTOL 的实时流量调度。2025 年 6 月，沃飞长空的 AE200 机型在深圳湾完成全球首次 eVTOL 跨城跨湾演示飞行，单程 51 公里仅需 18 分钟。
应急救援：亿航智能 EH216-S 无人机在深圳三甲医院覆盖率超 50%，2024 年完成紧急医疗物资配送超 2000 次，响应时间缩短至 10 分钟内。
3. 低空基建：从起降点到数字底座
物理网络：深圳计划 2026 年前建成 1200 个起降点，覆盖 70% 人口密集区。前海 - 蛇口低空经济先导区已启用邮轮母港起降点，支持 eVTOL 海上救援与海洋监测。
数字基建：龙岗区与高德地图共建「空中高德」时空底座，整合空域、气象、交通数据，实现飞行路径规划、碰撞预警等功能，企业可免费接入平台进行二次开发，降低研发成本 30% 以上。
三、生态构建：飞地经济 + 产业链闭环的协同逻辑
山东与深圳的差异化路径揭示：飞地经济解决资源错配，产业链闭环实现技术垄断，两者结合可打造「研发 - 制造 - 应用」的全周期生态。
1. 飞地 + 技术：跨域技术转化的山东样本
合作模式：山东企业可在深圳设立「反向飞地」研发中心，例如威海光威在南山设立碳纤维材料研究院，借助深圳的电子信息产业优势开发轻量化无人机结构件，技术转化周期缩短 50%。
政策协同：深圳对飞地企业给予研发补贴（最高 3000 万元），山东则提供生产用地与空域优先使用权，形成「深圳研发 + 山东量产」的协同效应。
2. 场景 + 链主：深圳经验的复制方法论
场景开放：地方政府可参照深圳「揭榜挂帅」机制，发布低空物流、城市巡检等场景需求，由链主企业牵头联合高校、科研院所攻关。例如，深圳对成功落地政府场景的 AI 终端产品给予最高 500 万元补贴。
标准输出：深圳主导制定的低空通信导航协议、适航认证标准已纳入国际民航组织（ICAO）试点，山东企业可通过飞地合作快速接入全球产业链。
3. 风险共担：金融工具的创新应用
租赁模式：中银金租与沃飞长空签署 120 架 AE200 采购协议，地方政府通过租赁方式引入设备，企业快速回笼资金，租赁公司获得资产增值收益。2025 年上半年，国内低空经济订单金额突破百亿元，金融租赁占比超 60%。
保险产品：深圳推出全国首个低空物流责任险，覆盖货物损失、第三方责任等风险，保费较传统险种降低 20%，推动顺丰、京东等企业扩大业务规模。
四、挑战与破局：从「政策红利」到「生态壁垒」
1. 空域管理的全国统筹
当前空域审批仍存在「一市一策」现象，例如成都中心城区适飞空域仅占 18.84%，而深圳通过全域协同将 120 米以下空域开放率提升至 75%。建议国家层面建立统一的低空飞行服务平台，实现跨区域审批与监管。
2. 技术安全的自主可控
eVTOL 的飞控系统、高能量密度电池等核心技术仍依赖进口。深圳通过「揭榜挂帅」机制，支持企业联合攻关低空专用芯片，例如边界智控的飞控系统已获 5000 万元融资，国产化率达 80%。
3. 生态治理的协同机制
低空经济涉及工信、交通、应急等多部门，需建立「链长制」统筹。山东可借鉴深圳「低空经济运行试验区」经验，由省级领导牵头，整合空域、基建、场景资源，形成「政策 - 技术 - 资本」协同网络。
结语：从区域竞争到全国一盘棋
山东的「飞地经济」与深圳的「产业链闭环」，本质上是通过制度创新与技术垄断抢占低空经济制高点。地方政府需跳出「零和博弈」，以飞地模式实现资源互补，以产业链思维构建生态壁垒。正如深圳南山区低空经济链上企业超 500 家、产值破 500 亿元的实践所示，未来的竞争不再是单一城市的单打独斗，而是生态系统的协同进化。唯有打破地域边界、整合全球资源，才能在万亿级低空经济赛道中拔得头筹。
（本文案例及数据来源参考）
山东烟台 TP1000 无人机首飞、青岛低空快线联航：鲁网《“空中货车” 来了！山东版天空之城 “飞” 出未来感》（2025 年 4 月 2 日）。
滨州大高航空高新产业园：新华网《山东滨州：让低空经济 “飞” 出高度》（2025 年 2 月 7 日）。
深圳智能终端产业政策：深圳政府在线《深圳市推动智能终端产业高质量发展若干措施》（2024 年 4 月 12 日）。
深圳低空经济产业链布局：深圳政府在线《低空经济，何以高飞？—— 南山区构筑低空经济创新高地》（2025 年 6 月 25 日）。
低空经济市场规模数据：金融界《“低空” 赋能千行百业 全国现存低空经济相关企业超 8.4 万家》（2025 年 7 月 28 日）。
济南 - 青岛飞地合作案例：济南市投资促进局《“飞地经济” 开启济青国家级经济技术开发区合作新篇章》（2021 年 12 月 20 日）。
深圳低空基建规划：深圳政府在线《深圳市低空基础设施高质量建设方案 (2024—2026 年)》（2025 年 7 月 31 日）。
低空经济订单与融资趋势：华夏时报《低空经济上半年融资降温但订单爆发，供应链崛起加速量产》（2025 年 7 月 16 日）。
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