中国低空经济百人会&深圳市无人机行业协会&深圳点用工业互联网研究院：
《2025地方低空经济平台建设指南白皮书》

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核心内容速览

一、定位与愿景

• 定位：地方低空经济平台＝“低空公共汽车集团”——集空域管理、飞行服务、基础设施运营、产业孵化、增值服务于一体的综合能力体系。

• 愿景：成为地方经济新引擎，打造“数字天空＋智能天空”，让低空像土地一样成为第六大生产要素。

二、总体框架：SEAF 三层架构

三、业务架构速读

1. 六大场景

• 巡检：电力、油气、光伏、农林、环保、自然资源

• 监控：灾害、安防、交通执法、警务

• 货运：城配、农村、冷链、医疗、城际干线

• 载人：eVTOL/直升机短途通勤、观光、应急转运

• 空中作业：测绘、农业播撒、消防、清洗、表演、人影天气

• 通信与照明：应急基站、临时照明、偏远补盲

四、技术架构速读

• 低空网络：GNSS/INS、5G-A、卫星、Mesh 自组网

• 低空气象：激光雷达、无人机探测、AI 短临预报

• 停机设施：智能机库（自动换电、无人值守）、eVTOL 停机坪（V2X、无线充电）

• 低空监管：雷达＋ADS-B＋电子围栏＋反制＋视频 AI

• 低空数据：大数据、云计算、数字孪生、时空 GIS、区块链溯源

五、新兴技术 8 大亮点
智能飞控 | 分布式航电 | 高精度融合定位 | 无线充电 | 5G-A 通感一体 | 光动无人机 | 时空大数据 | 集群控制

六、实施策略“三步走”

1. 融资：国家专项债＋银行贷款＋社会资本（PPP、基金、股权）

2. 建设：适度超前布局基础设施；结合资源禀赋（旅游/农业/制造）差异化突破

3. 运营：

• 组建“航空＋IT＋金融”复合型团队

• 收入模型：基础设施租赁＋增值服务＋产业投资＋政府购买服务

• 安全体系：制度＋技术＋应急三位一体

• 生态打法：产业链集聚、产学研用、区域协同、品牌建设

七、四大保障体系
法规体系：空域、飞行器、活动、安全、产业促进、权益保护
安全体系：空域监控、飞行器监管、飞行活动保障、数据安全、应急处置
标准体系：飞行器、通导、空域、运营服务、安全监管
人才体系：高校专业＋职教培训＋社会认证＋高端引进＋产教融合

八、一句话总结
地方低空经济平台＝“低空新基建＋智能运营中枢＋产业生态航母”，谁先建成“空天地一体、可管可控、场景丰富、商业闭环”的平台，谁就率先把低空从“空域”变成“产域”。

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