阿里云：
《2025年“人工智能+”城市治理白皮书》

（完整版.pdf ）
以下仅展示部分内容
下载方式见文末

阿里云《2025年“人工智能+”城市治理白皮书》围绕“AI 如何重塑城市治理”这一命题，系统梳理了应用现状、关键场景、典型案例及未来趋势，核心内容可归纳为以下六个方面：

一、城市发展现实与挑战
我国用40余年将城镇化率从17.9%提升至67%，城市人口达9.44亿。但“大城市病”愈发突出：

• 交通：高德报告显示，2023年全国仍有大量城市高峰期车速低于30 km/h，拥堵指数>2.0。

• 环境：四分之一城市空气质量未达标，污水收集率仅73%。

• 老龄化：2024年65岁以上人口占比15.6%，医护、教育资源紧张。
  传统治理手段在实时性、精准度、协同度上均难以匹配超大规模城市运行需求。

二、智慧城市成为国家战略抓手
自2014年《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》起，国家持续出台顶层设计文件，十四五规划、“数字中国”整体布局均将“智慧城市”列为提高城市治理能力、实现新型城镇化的关键路径。政策主线可概括为：基础设施智能化 → 数据资源共享 → 治理模式创新 → 全域数字化转型。

三、城市治理AI应用全景
按“基础设施管理—公共服务供给—公共安全保障”三大场景展开：

1. 基础设施管理

• 交通管理：城市大脑用AI预测流量、动态配时，杭州拥堵排名从第1降至第33；无锡快速路延误下降12%。全域停车调度系统使杭州商圈周转率提升11.4%，寻位时间缩短3.2分钟。

• 环境治理：AI+传感器网络实时监测空气、水质，提前预警雾霾、水污染；垃圾焚烧企业利用AI调参，蒸汽量提升3%，污染物排放下降30%。

• 碳减排：华聚新材基于AI能耗模型，实现单位产品减排16%，全年减碳近3万吨。

• 自然资源：宁波“耕地智保”平台融合卫星、无人机、物联感知，构建全市耕地“一本账”。

• 市政设施：杭州城市大脑对桥梁进行24小时结构安全监测，异常即报警；供热管网AI优化确保冬季供暖稳定。

2. 公共服务供给

• 政务服务：浙江“智能秒办”实现100+高频事项系统秒批；上海徐汇政务大模型支持10轮以上自然语言咨询，高频事项准确率>90%。

• 办事助手：自然语言交互、材料一次告知、在线预约，减少群众跑动。

• 养老服务：可穿戴设备+AI算法实时监测老人血压、血糖，异常秒级预警；上海普陀区通过水电、门禁数据判断独居老人异常并自动告警；AI情感陪护机器人ElliQ提供对话、心理慰藉及运动建议。

3. 公共安全保障

• 治安管理：计算机视觉替代人工监屏，自动识别可疑人/车/行为，实现无缝监控。

• 应急管理：
  – 灾害预警：广东水利厅汇聚4285个雨水情站点，AI预测洪水并给出调度方案，成功应对2024年两次编号洪水。
  – 资源调度：AI实时生成救援路线，避开拥堵与危险区；海啸案例中救援时间显著缩短。
  – 灾后重建：印尼巴鲁岛海啸后，生成式AI快速生成受损建筑3D模型与修复方案，修复速度提升40%。

四、技术融合创新：打造城市治理数字底座

• 多技术协同：数字孪生+物联网+区块链构建“感知-分析-决策-反馈”闭环；城市级数据空间实现跨部门可信共享。

• 边缘计算+5G：AI能力下沉至路口信号灯、无人机等边缘节点，实现毫秒级交通调度和秒级灾害响应。

• 智能交互：NLP与大模型让老年人、视障等群体通过语音、自然语言即可获取服务，弥合数字鸿沟。

五、治理模式转型：迈向人机协同的多元共治

• 决策范式跃迁：生成式AI基于海量实时数据自动推演政策情景，城市治理从“经验决策”走向“数据驱动”。

• 多元主体共治：政府搭台、企业供技术、社会组织促参与、市民实时反馈，AI平台让各方数据、知识、资源在同一“数字空间”里高效协同，实现共建共治共享。

六、伦理安全体系：筑牢城市治理信任根基

• 数据安全：采集、存储、传输、使用全链路加密、匿名化、脱敏；建立分级分类访问控制。

• 算法公平：强制审计训练数据与模型决策路径，确保资源分配、风险识别无偏见；推动算法可解释，让公众“看得见、听得懂”AI决策逻辑。

• 持续监管：设立城市AI伦理委员会，动态评估技术风险与社会影响，形成法规、标准、技术工具三位一体的治理框架。

结论：白皮书认为，AI 正从单点应用走向全域融合，驱动城市治理在效率、体验、韧性、公平四个维度全面升级。未来城市将呈现“数字底座+智能中枢+全域场景”的新形态，需要持续的技术创新、制度配套与社会协同，才能真正实现“城市让生活更美好”。

【中国风动漫】《雾山五行》大火，却很少人知道它的前身《岁城璃心》一个拿着十米大刀的男主夭折！

如需获取更多报告

扫码加入

“人工智能产业链联盟”

知识星球，任意下载相关报告！

报告部分截图

声明

来源：阿里云，人工智能产业链union（ID:aiyuexingqiu）推荐阅读，不代表人工智能产业链union立场，转载请注明，如涉及作品版权问题，请联系我们删除或做相关处理！

编辑：Zero

文末福利

1.赠送800G人工智能资源。

获取方式：关注本公众号，回复“人工智能”。

2.「超级公开课NVIDIA专场」免费下载

获取方式：关注本公众号，回复“公开课”。

3.免费微信交流群：

人工智能行业研究报告分享群、

人工智能知识分享群、

智能机器人交流论坛、

人工智能厂家交流群、

AI产业链服务交流群、

STEAM创客教育交流群、

人工智能技术论坛、

人工智能未来发展论坛、

AI企业家交流俱乐部

雄安企业家交流俱乐部

细分领域交流群：

【智能家居系统论坛】【智慧城市系统论坛】【智能医疗养老论坛】【自动驾驶产业论坛】【智慧金融交流论坛】【智慧农业交流论坛】【无人飞行器产业论坛】【人工智能大数据论坛】【人工智能※区块链论坛】【人工智能＆物联网论坛】【青少年教育机器人论坛】【人工智能智能制造论坛】【AI/AR/VR/MR畅享畅聊】【机械自动化交流论坛】【工业互联网交流论坛】

入群方式：关注本公众号，回复“入群”

戳“阅读原文”下载报告。