低空经济，起飞在即
在经济发展的广阔蓝天中，低空经济正成为一颗冉冉升起的新星，备受瞩目。低空经济，这个听起来有些 “高大上” 的概念，究竟是什么呢？简单来说，低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，在低空空域（通常指 1000 米以下，根据实际需求适当扩展）开展载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动，并以此为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态 。
无人机高效完成农林植保作业，让农作物茁壮成长；应急救援时，直升机迅速抵达现场，为生命救援争分夺秒；旅游时，乘坐小型飞行器从空中俯瞰壮丽山河，感受别样的美景；物流配送中，无人机穿越城市街巷，将包裹快速送达…… 这些看似科幻电影中的场景，正是低空经济的生动实践，它涵盖了低空制造、飞行、保障以及综合服务等多个产业，横跨一、二、三产业，与我们的生活息息相关。
而在低空经济蓬勃发展的进程中，有一个关键要素不可或缺，那就是低空经济起降坪，它堪称低空经济腾飞的基石，发挥着至关重要的作用。
揭开起降坪的神秘面纱
（一）起降坪是什么
低空经济起降坪，作为飞行器起飞与降落的特定场地，是低空经济得以运行的基础硬件设施。它就像一座桥梁，紧密连接着天空与大地，为各类低空飞行活动提供了安全、稳定的起始与终结点。无论是小型的无人机，还是大型的直升机、轻型飞机，都依赖起降坪完成它们的空中之旅。在城市中，高楼大厦顶部的直升机停机坪，为紧急救援、商务出行等提供了便捷的空中通道；在乡村或偏远地区，简易的起降场则为农业植保无人机、应急救援飞机等提供了作业和支援的平台 。
（二）种类大盘点
低空经济起降坪的类型丰富多样，不同类型的起降坪在规模、设施、功能等方面存在差异，以满足各种不同的低空飞行需求。
- 通用机场
通用机场是一种较为综合型的起降坪设施，拥有相对完善的跑道、导航、通信、气象等配套设施，能够满足多种类型的小型飞机、直升机等起降需求。它不仅可以用于开展空中观光旅游，让游客从独特的空中视角欣赏美丽的自然风光和城市景观；还能进行专业的航空培训，为培养优秀的飞行员提供实践场地；在面对紧急情况时，通用机场还承担着医疗救援、物资运输等重要任务，成为保障生命和应对突发事件的关键节点。例如，在一些旅游胜地，通用机场为游客提供了乘坐小型飞机俯瞰壮丽山河的机会，让游客领略到别样的美景；在偏远地区，通用机场则为当地居民提供了便捷的医疗救援通道，在关键时刻挽救生命 。
- 直升机停机坪
直升机停机坪通常设置在高楼大厦的顶部、大型医院、高档酒店、商业中心等场所。它的主要作用是为直升机提供专门的起降场地，以满足应急救援、商务出行、医疗转运等特定需求。在医院楼顶设置停机坪，对于紧急医疗救援具有至关重要的意义。当有患者突发重病或遭遇严重创伤，需要从偏远地区紧急转运到大城市的医院时，直升机可以直接降落在医院楼顶的停机坪，大大缩短了转运时间，为患者的生命争取了宝贵的救治时机。此外，在高档酒店和商业中心设置停机坪，能够提升场所的档次和形象，满足高端商务人士快速、便捷的出行需求 。直升机停机坪按结构可分为钢结构和混凝土结构。钢结构停机坪具有重量轻、安装便捷等优势，尤其适用于对建筑承重有一定限制的场所，如部分楼顶停机坪的建设；混凝土结构停机坪则稳定性强、耐久性好，能够承受较大的荷载，常用于一些对停机坪使用频率和承载能力要求较高的场景。停机坪的几何形式也丰富多样，包括圆形、方形、矩形等。不同的几何形状在空间利用、直升机起降操作便利性等方面各有特点。圆形停机坪在直升机起降时，飞行员可 360 度全方位观察周边环境，操作较为灵活；方形和矩形停机坪则在与周边建筑或场地的融合上更具优势，可根据实际地形和使用需求进行合理布局。
- 简易起降场
简易起降场一般建设在乡村、偏远地区或一些特定的作业区域，其建设相对简单，可能只是一片经过简单平整处理的草地、荒地，或者一块经过简易硬化的空地。虽然简易起降场的设施相对简陋，但它在低空经济中同样发挥着不可或缺的作用。在农业领域，简易起降场为农用无人机提供了停放和起降的场地，方便农民利用无人机进行农药喷洒、农作物生长监测等农事作业，提高农业生产效率，降低人力成本。在应急救援场景中，当发生自然灾害或突发事件时，简易起降场可以作为临时的救援飞机起降点，便于救援人员和物资快速抵达现场，开展救援工作 。
起降坪的现状与建设进展
（一）政策东风劲吹
在国家层面，低空经济已被提升至战略高度，一系列利好政策相继出台，为低空经济起降坪的建设注入了强大动力。《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，要发展低空经济，构建低空旅游、应急救援等服务体系，这为低空经济的发展绘制了宏伟蓝图，也为起降坪建设指明了方向。《关于促进通用航空业发展的指导意见》则从通用航空产业发展的角度，鼓励各地加强通用机场等基础设施建设，为低空经济起降坪建设提供了具体的政策依据。
各地政府也纷纷响应，结合自身实际情况，出台了一系列具有针对性的政策措施，全力支持低空经济起降坪建设。在财政补贴方面，许多地区对新建、改扩建的起降坪给予资金补助，有效降低了建设成本，提高了企业和社会资本参与建设的积极性。以四川省为例，对新建、改扩建 A 类通用机场项目，按照项目可行性研究报告批复估算投资的 10% 给予省级财政性资金一次性补助 。其中，新建项目按照涉藏地区、39 个欠发达县域、其他地区，最高补助金额分别不超过 3500 万元、3000 万元、2500 万元；改扩建项目最高补助金额不超过 500 万元。对由各级政府审批（备案）建设、用于公共服务的地面垂直起降场项目，按照项目建设投资的 10% 给予省级财政性资金一次性补助，最高补助金额不超过 50 万元。合肥市支持建设 eVTOL、无人机起降点（地）、智能起降柜机、充换电站等地面基础设施，通信、导航、监视、气象、电磁、反制等保障设施，以及验证试飞场地设施等，对社会投资建设的基础设施建成并实际运营的，按不高于实际建设投入的 15%（根据基础设施类型不同给予不同补贴比例）给予补贴，每个企业每年度最高 500 万元 。
在土地政策上，各地积极保障起降坪建设用地需求，通过合理规划和土地供应，为起降坪建设开辟绿色通道。一些城市在城市规划中，专门预留出低空经济发展用地，优先保障起降坪等基础设施建设。在简化审批流程方面，各地政府也在不断努力，推行一站式审批、并联审批等改革措施，大大缩短了起降坪建设项目的审批时间，提高了建设效率，让起降坪建设能够更快地落地实施 。
（二）建设成果初显
在政策的大力支持和各方的积极努力下，我国低空经济起降坪建设取得了显著成果，数量不断增加，布局日益优化，逐渐形成了较为完善的网络体系。
从数量上看，截至目前，我国通用机场数量持续增长，已达到数百个，广泛分布于全国各地。同时，直升机停机坪和简易起降场的数量更是呈现出爆发式增长，为低空经济的发展提供了坚实的硬件支撑。在布局上，起降坪已不再局限于少数发达地区和大城市，而是逐渐向中小城市、偏远地区延伸，实现了更广泛的覆盖。在经济发达的东部沿海地区，如长三角、珠三角、京津冀等地，起降坪建设密度较高，形成了较为密集的低空飞行网络，有力地推动了当地低空经济的快速发展。在中西部地区，随着经济的发展和对低空经济重视程度的提高，起降坪建设也在加速推进，为当地的经济发展、应急救援、旅游开发等提供了重要保障。
以深圳为例，根据《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024 - 2026）》，到 2026 年，深圳计划建成 1200 个低空起降点，实现对载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理等领域的全面覆盖。目前，深圳已在多个领域开展了起降坪建设和应用试点，取得了良好的效果。深圳东部通航低空融合飞行示范基地于近日动工。项目聚焦低空全链条要素，致力于打造深圳首个融合空域运行示范基地、大湾区航空应急保障枢纽和大湾区低空展示交易中心。该示范基地位于深圳市盐田区，总用地面积近 5 万平方米，设置了低空飞行器航线规划系统以及智能化的低空物流配送网络，快递外卖可由无人机送入户，楼顶则为出行起降坪。同时，围绕多重低空场景，还将布局城市空中交通、航空救援、低空文旅、低空物流、无人驾驶培训、低空飞行配套等服务，打造丰富便捷高效的多维生活空间。深圳首个低空经济公共基础设施小微服务站在深圳福田区渔农社区金地名津广场启用。这个服务站设置在住宅区的入口处，占地面积约 15 平方米，高度约 3.2 米，内部设置了快递架、冷冻冷藏柜以及电动升降梯，顶部则规划为无人机起降坪，收发人员通过升降梯上下收发无人机运送的货物 。
广州在低空经济起降坪建设方面也成绩斐然。海珠区正积极筹建南海心沙低空经济岛，落地低空起降点超 30 个、应用场景超 10 个，创建省低空经济试验区。琶洲港澳客运码头将建枢纽型垂直起降场，建成后可同时起降 6 架直升机或飞行器，目的起降地涵盖省内多个城市，从琶洲到白云国际机场仅需 9 分钟，前往香港机场也仅需 26 分钟 。番禺区启动飞行汽车基础设施建设，广州大学城成为全国首个低空经济应用示范岛，首批规划选取中关村青创汇、广东科学中心、岭南印象园和中心湖 4 个点位为停机坪，串联起约 17 公里的空中环岛线路，配套飞行汽车起降、停放、补能等基础设施，为下一步开展 “低空 + 通勤”“低空 + 旅游”“低空 + 应急” 等应用示范打下基础，探索低空出行商业化路径 。
起降坪带来的变革与机遇
（一）交通出行大升级
低空经济起降坪的出现，为交通出行带来了一场革命性的变革，让空中通勤从梦想照进现实。在一些大城市，早晚高峰的交通拥堵堪称 “城市病”，地面道路车满为患，通勤时间大幅增加，人们在拥堵的车流中焦急等待，耗费大量的时间和精力。而低空经济起降坪的建设，为缓解这一难题提供了新的思路和解决方案。
以深圳为例，作为我国低空经济发展的前沿阵地，已经在多个区域布局了低空经济起降坪，并开通了多条低空出行航线。东部通航与深圳浪骑瞻云度假酒店合作，以酒店的停机坪为起降点，开通了飞往福田大中华国际交易广场、南山联想后海中心、深圳北站、宝安国际机场等深圳各区重要交通枢纽的航线 。乘坐直升机从浪骑瞻云度假酒店出发，前往深圳北站，原本可能需要数小时的地面车程，现在只需短短十几分钟，大大缩短了出行时间，提高了出行效率，有效缓解了大鹏新区交通堵塞的问题。深圳还开通了 “空中的士” 服务，市民可以通过相关小程序在线下单，预约乘坐直升机出行，实现了需求与运力的精准匹配。这种便捷、高效的出行方式，让人们在城市中能够更加快速地到达目的地，节省了大量的时间成本，为城市的高效运转提供了有力支持 。
（二）产业发展新引擎
低空经济起降坪作为低空经济产业链中的关键环节，对整个产业链的发展起到了强大的带动作用，成为推动产业发展的新引擎。
在飞行器制造领域，起降坪的建设和运营需求，直接刺激了各类飞行器的研发和生产。为了满足不同场景下的飞行需求，飞行器制造企业不断加大技术创新投入，研发出更加先进、高效、安全的直升机、无人机、轻型飞机等低空飞行器。同时，起降坪的建设也带动了相关配套产业的发展，如飞行器零部件制造、航空材料研发、航空电子设备制造等。这些配套产业的发展，不仅完善了低空经济产业链，还提高了我国在飞行器制造领域的自主创新能力和产业竞争力 。
在运营服务方面，起降坪的存在为各类低空飞行运营服务提供了基础条件。航空旅游企业依托起降坪，开发出丰富多样的低空旅游项目，如空中观光、空中婚礼、航空摄影等，吸引了大量游客，推动了旅游业的发展。通用航空企业利用起降坪开展航空培训、航空物流、农林植保等业务，拓展了市场空间，创造了更多的经济效益。例如，在一些旅游胜地，游客可以乘坐直升机从空中俯瞰壮丽的自然风光，独特的视角和新奇的体验吸引了众多游客前来尝试，为当地旅游业带来了新的增长点 。
此外，起降坪周边还会逐渐形成航空产业园区，聚集了飞行器制造、运营服务、航空维修、航空培训等各类企业，形成产业集群效应。产业集群的形成，进一步促进了企业之间的资源共享、技术交流和协同创新，降低了企业的运营成本，提高了产业的整体效益，为地方经济的发展注入了强大动力 。
（三）生活体验新方式
低空经济起降坪在应急救援、旅游观光、物流配送等领域的广泛应用，为人们的生活带来了全新的体验，让生活变得更加便捷、丰富和安全。
在应急救援领域，起降坪发挥着至关重要的作用。当发生自然灾害、事故灾难等紧急情况时，道路可能会被阻断，救援人员和物资难以快速抵达现场。而直升机可以从附近的起降坪迅速起飞，跨越地理障碍，快速将救援人员和物资送达事故现场，为救援工作争取宝贵的时间。在地震、火灾、洪水等灾害救援中，我们经常能看到直升机从起降坪起飞，执行人员搜救、物资运输、医疗救援等任务的身影。一些医院楼顶设置的停机坪，为紧急医疗转运提供了便利，能够快速将危重症患者从偏远地区转运到大型医院进行救治，大大提高了患者的生存率 。
在旅游观光方面，起降坪为游客打开了一扇全新的观景窗口。乘坐小型飞机或直升机从空中俯瞰大地，山川、河流、城市等美景尽收眼底，给游客带来前所未有的视觉震撼和独特的旅游体验。在张家界，游客可以乘坐直升机从空中欣赏奇峰异石的独特景观，感受大自然的鬼斧神工；在三亚，游客可以乘坐水上飞机，从空中俯瞰美丽的海岸线和湛蓝的大海，享受惬意的海滨之旅 。
在物流配送领域，起降坪的应用让快递和货物配送更加高效。无人机可以从物流中心的起降坪起飞，将包裹直接送达客户手中，特别是在一些交通不便的偏远地区或城市中交通拥堵的区域，无人机配送能够大大缩短配送时间，提高配送效率。美团在深圳部分区域开展的无人机外卖配送服务，通过在商家和用户附近设置起降点，实现了外卖的快速送达。用户下单后，无人机从商家附近的起降点起飞，穿越城市上空，将美食快速送到用户手中，整个配送过程高效便捷，为用户带来了全新的消费体验 。
前行路上的挑战与突破
（一）面临的困境
在低空经济起降坪建设的征程中，并非一帆风顺，还面临着诸多严峻的挑战。
技术层面，一些关键技术的不成熟成为制约起降坪建设和发展的重要因素。在起降坪的导航系统方面，现有的技术在复杂气象条件下，如暴雨、大雾、强风等，信号容易受到干扰，导致飞行器导航精度下降，影响起降安全。在通信技术上，也存在着信号覆盖范围有限、传输稳定性不足等问题，使得飞行器与地面控制中心之间的通信可能出现中断或延迟，无法及时传递重要信息 。
成本问题也是不容忽视的一大难题。起降坪的建设涉及到土地购置、场地平整、设施设备安装等多个环节，需要投入大量的资金。建设一个标准的通用机场，往往需要数亿元甚至数十亿元的资金，这对于许多地方政府和企业来说，都是一笔巨大的开支。而直升机停机坪和简易起降场虽然建设成本相对较低，但也需要一定的资金投入。除了建设成本，起降坪的运营和维护成本同样高昂，包括设备的定期维护、更新，人员的培训、工资等，这些费用都给运营方带来了较大的经济压力 。
空域管理方面，当前的空域管理体制还不够完善，存在着空域划分不够合理、审批流程繁琐等问题。我国低空空域开放程度相对较低，大部分空域仍处于管制状态，这限制了低空飞行器的飞行范围和运营效率。飞行器的飞行计划审批需要经过多个部门的层层审批，耗时较长，有时甚至会因为审批不通过而无法执行飞行任务，这对于一些时效性较强的低空经济业务，如应急救援、物流配送等，造成了很大的影响 。
（二）破局之策
面对这些挑战，各方也在积极探索解决之道，力求突破困境，为低空经济起降坪的发展开辟新的道路。
在技术创新上，加大研发投入，鼓励科研机构和企业开展产学研合作，共同攻克关键技术难题。针对导航和通信技术问题，研发更先进的卫星导航系统和通信技术，提高信号的稳定性和抗干扰能力，实现飞行器在复杂环境下的精准导航和实时通信。同时，加强对新能源技术在起降坪设施中的应用研究，降低运营成本，提高能源利用效率 。
为了降低成本，政府可以进一步加大对起降坪建设的财政补贴力度，减轻建设和运营方的资金压力。各地政府可以根据实际情况，制定更加灵活多样的补贴政策，如对新建起降坪给予一次性建设补贴，对运营良好的起降坪给予运营补贴等。此外，还可以探索多元化的投资模式，吸引社会资本参与起降坪建设，如采用 PPP（公私合营）模式，政府与企业共同出资建设和运营起降坪，实现优势互补，降低成本，提高效率 。
在空域管理改革方面，加快推进低空空域开放，合理划分空域，提高空域资源的利用率。简化飞行计划审批流程，建立高效的空域管理协调机制，实现各部门之间的信息共享和协同工作，缩短审批时间，提高审批效率。例如，一些地区已经开始试点建立低空飞行服务站，整合空域管理、飞行计划审批、气象信息服务等功能，为低空飞行器提供一站式服务，大大提高了飞行效率和安全性 。
未来已来，一起向低空出发
低空经济起降坪，作为低空经济发展的基石，正承载着无数的希望与可能，引领我们迈向一个全新的低空时代。它不仅为低空飞行提供了关键的基础设施，更是推动交通出行变革、产业升级发展、生活品质提升的重要力量。
随着技术的不断进步和政策的持续支持，我们有理由相信，低空经济起降坪的未来将更加美好。在未来，起降坪的建设将更加普及，布局将更加合理，技术将更加先进，成本将更加可控，空域管理将更加高效，为低空经济的腾飞提供更加坚实的保障 。
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