13+部门发力！中国低空经济管理体系职能清单来了

来源 | 智合产业链研究

作者 | 智合标准中心

低空经济作为新质生产力的重要代表，已上升为国家战略新兴产业。随着无人机配送、空中交通等应用场景加速落地，我国逐步构建起一套中央统筹、地方协同、多部门联动的低空经济管理体系。这一体系正以制度创新为低空经济发展保驾护航。

核心定位：国家空域最高协调机构

核心职能：

核心定位：综合运输体系统筹者

核心职能：

核心定位：适航认证与运行安全监管核心机构

核心职能：

核心定位：制造与通信技术标准制定者

核心职能：

1.空管局（ATMB）：空域执行中枢

2.军方空管部门：空域安全守护者

3.国家数据局：低空数据枢纽

4.应急管理部&气象局：飞行安全卫士

5.银保监会&标准化委员会：市场规则塑造者

1.省级低空经济办公室：区域协调中心

2.市级执行机构（如苏州/无锡低空办）：场景创新先锋

3.县级创新单元（如长沙县低空经济科）：基层实践突破者

低空经济涉及多领域交叉，我国通过三类机制实现协同治理：

立法保障：

通过《民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等确立“安全第一”根本原则，明确空域分配、部门权责等核心规则；同步构建强制性与推荐性结合的标准体系，筑牢技术安全底线；并建立评估机制，依据产业进度与安全数据动态调整监管强度，实现制度刚性与创新弹性的动态平衡。

智慧监管平台：

各市建设低空智能网联系统，集成飞行计划申报、航路规划、监管处置功能，并与省级、国家级平台对接。数据要求实时接入并确保真实准确。

跨域执法体系：

建立由民航部门牵头，公安、工信、市场监管等多部门协同的联合执法机制，覆盖信息共享、案件移送、联合惩戒等环节。

截至目前，我国低空经济管理网络已覆盖13个中央部门、31个省级专班、200+城市执行机构，并继续向县域延伸。这一体系既通过空域分类改革释放了天空资源，又以“法规定框架、科技强监管、地方试场景”的模式护航安全。随着低空数字底座日趋完善、应用场景持续扩容，中国的“天空之城”正在制度保障下加速从蓝图驶入现实。