空管系统迎来升级！中央空管委部署低空安全网，你的企业准备好了吗？

一、政策升级：低空经济进入规范化发展新阶段

2025 年 4 月，中央空管委印发专项措施，围绕健全低空管理体系、优化空域资源配置、提升运行服务质效等五大方向，向全国空管系统部署加强低空空管工作。这一政策标志着我国低空经济从试点探索正式迈入规范化、规模化发展的新阶段。

核心政策解读：

空域管理改革：建立灵活高效的空域管理模式，通过动态调整实现空域供给与需求的高水平平衡。例如，重庆梁平区依托 6000 平方公里通航空域资源，构建 “全域开放、动态管理” 的低空经济生态，已吸引 40 余家产业链企业落户。

安全监管体系：健全低空安全监管制度，构建覆盖建设管理、服务保障、安全监管的全链条责任体系。全国实名登记无人机超 220 万架，通用航空器超 3200 架，2024 年空管系统保障无人机飞行 3.4 亿架次，安全运行压力持续攀升。

基础设施建设：完善低空通信、导航、监视网络，实现服务保障广域覆盖。海南民航空管实业公司为海口甲子通用机场升级空管设备，新增 ADS-B 地面站、气象信息服务系统，显著提升通航保障能力。

法规标准完善：构建适应传统通航与低空经济新场景的规则体系。深圳率先出台《低空经济产业促进条例》，明确无人机配送、载人 eVTOL 等场景的管理规范，为全国立法提供范本。

二、技术突破：5G-A 与智能感知重塑低空秩序

政策升级的背后，是技术创新对低空管理模式的根本性变革。以 5G-A、数字孪生、智能感知为代表的新技术，正推动低空经济从 “人工管控” 向 “智能治理” 转型。

典型案例：

杭州未来科技城：中国移动构建全球首个 5G-A + 多模态 600 米低空网络示范区，通过实时定位、轨迹追踪和电子围栏，实现无人机物流配送、电力巡检等场景的全流程监管。该系统可将无人机配送时效提升 40%，同时将事故响应时间缩短至秒级。

彭州无人机试验基地：创新推出 “高精度感知 + 智能决策” 空域管理平台，融合雷达、光电、无线电侦测等技术，对合作类无人机实现 “一机一码” 备案与智能航路规划，对非合作类无人机实施分级预警与反制。2024 年该平台化解 47 次碰撞风险，事故率下降 70%。

青岛崂山区：通过 “优凯飞行” 低空协同管理平台，整合 44 套无人机自动机场，实现全域低空数据实时共享。政府部门年巡检成本从 1600 万元降至 720 万元，同时拓展违建监测、环境监管等 20 余种应用场景。

技术趋势分析：

5G-A 通感一体：实现飞行器状态实时回传与动态避障，支撑万架级无人机协同运行。

量子导航：提升复杂环境下的定位精度，解决山区、城市峡谷等场景的信号盲区问题。

数字孪生：构建三维空域数字模型，模拟飞行冲突与气象影响，辅助空管部门科学决策。

三、企业应对：从合规运营到生态共建

面对政策与技术的双重变革，低空经济企业需从战略、技术、合规三个维度构建核心竞争力。

（一）战略层面：把握空域开放红利

场景聚焦：优先布局政策支持明确、商业化潜力大的领域。例如，舟山群岛通过无人机冷链配送鲜活海鲜，将传统 2 小时运输缩短至 15 分钟，单条航线年配送量超 500 吨，带动渔民增收 7500 万元。

区域深耕：在试点城市建立运营基地，抢占空域资源与基础设施先机。合肥骆岗公园依托 “商用级低空智联网样板间”，开通 eVTOL 载人观光航线，成为全国首个获民航局运营合格证的城市空中交通项目。

生态合作：与空管部门、通信运营商、科研机构共建产业联盟。中国移动联合安徽政府打造 “空天地信” 一体化管理体系，为空域数字化提供基础设施支撑。

（二）技术层面：构建自主可控能力

设备升级：采用符合新国标（如 ADS-B OUT）的飞行器，配备高精度导航模块。例如，成都纵横股份推出的 CW-15 无人机，集成北斗 + GPS 双模定位，定位精度达厘米级，已在电力巡检领域广泛应用。

系统集成：接入 “无人驾驶航空器一体化监管平台”，实现飞行计划在线申报、空域冲突自动评估。深圳顺丰丰翼通过该平台将无人机配送审批时间从 48 小时压缩至 2 小时。

数据安全：建立飞行数据本地化存储与加密机制。云世纪 “优凯飞行” 平台通过区块链技术确保数据不可篡改，已为墨西哥、马来西亚等 20 国提供跨境低空数字化服务。

（三）合规层面：筑牢安全与法律底线

空域申报：严格执行 “飞行计划提前报备 + 实时动态监控” 制度。西双版纳进近通过 ADS-B 十公里间隔运行，将空域容量提升 33%，同时实现航班运行效率与安全双提升。

适航认证：加快推进无人机、eVTOL 等设备的适航审定。上海峰飞航空的 “盛世龙” eVTOL 完成全球首次 400 公里城际试飞，获中国民航局特殊适航证。

风险防控：建立 “黑飞” 预警与应急处置机制。青岛直升机航空有限公司通过自主研发的蜂巢式组合沉箱技术，在西藏地震救援中实现 “堵早、堵小、堵好”，相关专利已获国家应急管理部认证。

四、未来展望：万亿市场的新质生产力

政策升级与技术突破的叠加效应，正推动低空经济从 “小众市场” 走向 “主流赛道”。中国信通院预测，到 2030 年低空经济市场规模将达 2 万亿元，2035 年突破 5.1 万亿元，其中应用场景占比超 75%。

关键增长点：

城市空中交通（UAM）：eVTOL 通勤、医疗急救等场景将率先规模化落地。合肥合翼航空获全球首张民用无人驾驶航空器运营合格证，标志着载人飞行从概念走向商业运营。

低空物流网络：无人机配送向县域、农村延伸。中邮无人机在新疆喀什开通 “空中邮路”，单日最高配送量达 1.2 吨，解决偏远地区 “最后一公里” 难题。

工业级应用：电力巡检、农业植保等领域加速智能化升级。极飞科技的 P100 农业无人机搭载毫米波雷达，可自动识别作物高度与病虫害区域，作业效率是人工的 80 倍。

结语：以准备度丈量发展加速度

中央空管委的专项措施，既是挑战，更是机遇。对于低空经济企业而言，合规是生存底线，技术是竞争壁垒，生态是发展天花板。唯有主动拥抱政策变革，深度参与标准制定，才能在这场 “天空争夺战” 中占据先机。正如重庆梁平区的实践所示：当空域资源、技术能力与产业生态形成共振，低空经济将真正成为 “飞起来的新质生产力”。

行动建议：

立即开展现有业务合规性自查，重点核查空域使用、数据安全、适航认证等环节。

与空管部门建立常态化沟通机制，参与地方低空经济试点方案制定。

加大研发投入，优先布局 5G-A、量子导航等前沿技术，抢占专利高地。

加入行业协会，推动建立跨企业、跨领域的安全标准与数据共享机制。