下一步，低空经济这样干！广州市发改委这份答复函来了

来源：广州市政府网、广州市发改委

据广州市政府网9月2日消息，近日，广州市发改委主任吴萨带队赴省、市低空领域国有企业开展调研，委办公室、低空航天产业办相关负责同志陪同。调研组一行先后实地走访广州低空经济产业发展有限公司、广东省低空经济产业发展有限公司及广州交通投资集团有限公司，并分别召开调研座谈会，深入交流了低空飞行综合管理服务平台建设、低空飞行基础设施建设、低空应用场景拓展等内容。吴萨同志强调，接下来，要加强省、市协同联动，充分发挥好相关国有企业平台作用，加快建设软硬协同、空天地一体的低空基础设施体系，积极拓展低空应用场景，推动低空经济产业高质量发展。

值得一提的是，就在9月1日，广州市发改委发布了《广州市发展和改革委员会关于市十六届人大五次会议第20252077号建议答复的函》，对宋俊文等代表《关于发展低空经济产业的建议》进行了答复，其中明确，下一步，一是加强政策引领，从顶层设计方面规划并逐步构建低空制造、场景创新等低空经济的广州模式；二是完善基础设施建设，推进全市跑道型通用机场，枢纽型垂直起降场，常态化使用起降点建设，支持广州市A类低空飞行服务站尽快投入试运行，积极对接国家民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）开展低空空域和航线划设；三是拓展低空场景应用，围绕本市低空供给需求摸查情况，加快推动供需对接，拓展低空飞行在应急救援、消防医疗、农林植保等服务领域场景应用。

宋俊文等代表：

《关于发展低空经济产业的建议》（第20252077号）收悉。您所提出的夯实低空基础设施建设、打造低空制造业高地、拓展低空经济应用场景的建议，对于推进全市低空经济产业高质量发展具有积极意义。市发展改革委高度重视，会同广州空港委、市工业和信息化局、市交通运输局等单位认真研究办理，并多次与您沟通交流。经综合会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　一、广州市推动低空经济发展总体情况

　　广州市认真落实国家、省相关部署，着力优化政策环境，提升产业链水平，稳步开展应用场景推广。市发展改革委牵头制订《广州低空经济发展实施方案》、《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》等政策文件。推动《广州市低空经济发展条例》获省人大、市人大常委会审议通过，并于2025年2月28日起施行。牵头组建广州市低空经济与航空航天产业发展办公室，选派精干

　　人员开展实体化运作。开展广州市低空经济产业链、供应链、价值链、创新链“四链”分析，组建低空经济产业链，并遴选分链“链主”。组织开展低空经济产业审视，编制广州市低空经济发展规划，培育市场主体，扶持低空领域优质企业，鼓励重点产业配套项目。

　二、所提意见建议的办理情况

　　（一）关于“夯实低空基础设施建设”

　　组织机构层面，广州市低空经济与航空航天产业发展办公室设立基础设施组，负责推进广州市A类飞行服务站、地面基础设施体系和低空智联网等低空基础设施。政策设计层面，在《广州低空经济发展实施方案》、《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》等文件中制订推动低空基础设施的相关政策条款。具体实施层面，积极推动广州市A类飞行服务站建设、构建低空智联网、完善地面配套基础设施。

1.建设广州市A类飞行服务站：一是组织建设广州市A类低空飞行服务站，推动系统开发建设，目前初步完成A类飞行服务站全部功能模块开发，正在积极引接底层支撑数据，并向相关部门提出服务站评审申请。二是已经组织成立市级低空经济产业公司，并挂牌低空飞行综合管理服务中心（下称“飞服中心”），编制飞服中心建设运营方案，由飞服中心负责广州市A类低空飞行服务站的运营工作。

2.推进低空智联网建设：支持企业建设5G基站、5G-A低空通感一体基站，在南沙建设低空通信测试场建设毫米波基站。依托黄埔、增城、南沙、天河，打造集“研发设计-产品中试-制造-检验检测”于一体的低空基础设施智造集聚区，形成标杆示范和带动效应。

3.完善地面配套基础设施：一是摸查我市地面起降设施现状和建设需求。二是开展我市首个跑道型通用机场选址论证工作，稳步推进我市跑道型通用机场建设。三是推进枢纽型垂直起降场建设，初步计划在黄埔、天河、白云、海珠、番禺、从化、南沙、花都区建设枢纽型垂直起降场。四是印发全国首个市级低空经济基础设施建设指引——《广州市低空垂直起降设施场址选择及建设指引》，为低空基础设施规划建设提供标准参考。

　（二）关于“打造低空制造业高地”

　　我市坚持 “产业第一、制造业立市”，充分利用好广州现有新能源汽车电池、新材料等产业链优势，以低空使用需求为牵引，带动本地制造快速上量扩产。一是做大做强低空经济制造业。围绕与低空经济发展关联的新材料、新能源、新工艺、导航定位、智慧交通等方面加大产业培育、招商引资力度，以动力系统、飞控系统、安全系统、复合材料为重点，加大低空制造核心关键技术攻关。占据技术领先高地；支持通航飞机和公务机维修、翻新、改装及部件、整机制造，推动增材制造赋能。二是发展低空经济生产性服务业。建设低空飞行器检验检测及质量安全保障公共服务平台，为低空飞行器研发制造企业提供检验检测、试飞测试等技术支撑服务。三是优化有利于低空经济发展的营商环境。面向低空飞行器研发、设计、制造、运营等领域，推动出台支持项目落地、航线运营等的政策措施。

　 1.培育低空经济企业主体。广州已培育出无人驾驶航空器、无人机制造及精密配套核心企业30余家，生产制造消费级、工业级无人机及eVTOL、飞行汽车等产品，具备较好的上下游产业生态和产业配套基础，其中有国家制造业单项冠军，也有国家专精特新“小巨人”企业。

2.推动低空创新平台建设。发挥广州市在eVTOL电动载人航空器制造、检验检测、中试和无人驾驶领域的优势，支持研究机构牵头联合广州市高校、龙头企业，谋划打造空地一体制造业创新中心，聚焦感知、控制系统、动力等系统共性技术研发及应用、场景推广和技术标准编制等。

　 3.精准做好企业服务。开展低空制造业企业惠企暖企服务，就企业关心的投资、技改以及创新中心、企业技术中心、超长期国债和专项债申报等进行解读和答复。推动低空制造业与其他产业协同发展，鼓励智能网联与新能源汽车领域的自动驾驶、传感器、芯片、人工智能、电池和电机等企业进入低空制造新赛道。发挥广州在电子信息、智能制造、软件服务等方面优势，形成低空制造整体优势。

　（三）关于“拓展低空经济应用场景”

　　我市积极拓展低空应用场景，出台《广州市低空经济发展实施方案》时将“拓展低空特色应用场景 ”列为重点工作任务，在《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》中针对“拓展低空特色应用场景 ”专门制定了五大类支持措施。

　 1.在载人应用场景方面：积极推动直升机商务飞行及空中游览常态化运行，如推动深圳到广州往返商务飞行，常态化开展增城白水寨直升机空中游览。无人驾驶航空器已在黄埔区九龙湖、天河区天德广场、番禺区大学城、南沙区明珠岛等进行多次试飞，为正式投入运营积累数据和经验。

　 2.在货运物流应用场景方面：面向医学检测样本配送、外卖配送、农产品运输、跨境商品运输等场景开通的试运营物流航线已超过10条。海珠-黄村邮政便民政务低空航线于1月18日成功首飞。

3.在低空服务业务方面：推动相关运营主体开展民用无人驾驶航空器操控员执照培训。支持运营企业推进校企合作，深化低空经济相关专业校企共建等业务。制定相关措施，加强低空人才保障，鼓励本市有条件的高校积极开设低空相关专业，培养和输送行业人才。

　三、下一步的工作思路

　　市发展改革委将继续贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措以及市委市政府关于加快建设“12218”现代化产业体系的意见，按照低空产业审视专题会、市长办公会的相关精神，会同有关单位，夯实低空基础设施建设，打造低空制造业高地，积极拓展应用场景，推动我市低空经济产业进一步发展。

一是加强政策引领，开展广州市低空经济发展规划以及广州市低空经济高质量发展若干措施实施细则的编制工作，从顶层设计方面规划并逐步构建低空制造、场景创新等低空经济的广州模式。

二是完善基础设施建设，推进全市跑道型通用机场，枢纽型垂直起降场，常态化使用起降点建设，支持广州市A类低空飞行服务站尽快投入试运行，积极对接国家民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）开展低空空域和航线划设。

三是拓展低空场景应用，围绕本市低空供给需求摸查情况，加快推动供需对接，拓展低空飞行在应急救援、消防医疗、农林植保等服务领域场景应用。

　　感谢您对我市低空经济工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市发展和改革委员会